5eac4e28-114c-497d-b7dc-4c0d4548db2c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-3775-631/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01879-2021-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. lapkričio 15 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Gitana Butrimaitė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovui A.

L. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo A. L. 237,15 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. ir 18,15 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti bei 1,71 Eur už nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko bei gyventojų registro iÅ¡rašų suformavimÄ .

PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes ginčo laikotarpiu turėjo nekilnojamojo turto TelÅ¡ių rajono savivaldybės teritorijoje (nekilnojamojo turto objektas, esantis adresu Viržuvėnų g. 9-2, Janapolės k., Varnių sen., TelÅ¡ių r. savivaldybė), tačiau atsakovas nėra sumokėjęs 237,15 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. Tiek pagal teisės aktus (Atliekų tvarkymo įstatymas, TelÅ¡ių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T1-236, 2017 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. T1-41 ir TelÅ¡ių rajono savivaldybės tarybos 2019 m. gruodžio 27 d. sprendimu patvirtinti TelÅ¡ių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ jų turėtojų ir tvarkymÄ nuostatai (toliau kartu – ir Vietinės rinkliavos nuostatai), tiek pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikÄ visi atliekų turėtojai turi apmokėti atliekų tvarkymo iÅ¡laidas ir laikytis nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų.

Pažymi, kad pareiÅ¡kėja turi teisę į bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 ir 5 dalis. 2021 m. lapkričio 8 d. pareiÅ¡kėja pateikė papildomus paaiÅ¡kinimus, kuriuose nurodė, kad nekilnojamojo turto objektui, esančiam adresu Viržuvėnų g. 9-2, Janapolės k., Varnių sen., TelÅ¡ių r. sav., įsiskolinimo laikotarpiu nebuvo tiekiamas geriamasis vanduo ir galimai nebuvo sudaryta sutartis dėl elektros energijos tiekimo.

Atkreipia dėmesį, kad vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Pabrėžia, kad rinkliavos mokėtojai gali bÅ«ti atleidžiami nuo kintamosios Vietinės rinkliavos dedamosios, jeigu pareiÅ¡kėjui deklaruoja, jog einamaisiais metais susidarantį laikotarpį, ne trumpesnį kaip vienas metų ketvirtis ir ne ilgesnį kaip metai (toliau – ir Deklaruotas laikotarpis), nesinaudos komunalinių atliekų tvarkymo paslauga, priskirta konkrečiam jo valdomam nekilnojamojo turto objektui.

Tokiu atveju, Å¡iems Rinkliavos mokėtojams Deklaruotu laikotarpiu komunalinių atliekų tvarkymo paslauga nebus teikiama. Pažymi, kad turi pateikti praÅ¡ymÄ â€“ sÄ Å¾iningumo deklaracijÄ (toliau – ir Deklaracija), kurios formÄ nustato pareiÅ¡kėja. Deklaruotas laikotarpis prasideda nuo Deklaracijos pateikimo dienos. Akcentuoja, kad Atsakovas Nuostatų nustatyta tvarka įsiskolinimo laikotarpiu neteikė pareiÅ¡kėjai jokių dokumentų, kurių pagrindu galėtų bÅ«ti atleidžiamas nuo kintamosios vietinės rinkliavos dalies mokėjimo.

Atsakovas A. L. atsiliepime į praÅ¡ymÄ praÅ¡o pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad yra nepagrįstai laikomas atliekų turėtoju bei pripažįstamas vietinės rinkliavos mokėtoju, kadangi nekilnojamojo turto objektu, esančiu adresu Viržuvėnų g. 9-2, Janapolės k., Varnių sen., TelÅ¡ių r. sav., nesinaudoja ir jame negyvena. Savo argumentų patvirtinimui atsakovas remiasi elektroniniu susiraÅ¡inėjimu su UAB „TelÅ¡ių vandenys“ ir UAB „Ignitis“ atstovėmis.

PareiÅ¡kėja pateikė teismui į bylÄ papildomus paaiÅ¡kinimus apie tai, kad atsakovas, kaip rinkliavos mokėtojas, nustatytais terminais pareiÅ¡kėjai neteikė jokių dokumentų ir praÅ¡ymų, kurių pagrindu galėjo bÅ«ti atleistas nuo kintamosios vietinės rinkliavos dalies mokėjimo. Teismas konstatuoja: Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. priteisimo. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 31 straipsnis nurodo, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos.

TelÅ¡ių rajono savivaldybės taryba 2013 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T1-236 patvirtino TelÅ¡ių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai, su vėlesniais pakeitimais, kurie galiojo iki 2017 m. kovo 1 d.), kurių 45 punktu pavedė pareiÅ¡kėjai rinkliavos administravimÄ . Nuostatų 6 punkte numatyta, kad Vietinės rinkliavos mokėtojai (toliau – Rinkliavos mokėtojas) – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TIPK leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Nuo 2017 m. kovo 1 d. galiojantys 2017 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. T1-41 patvirtinti Nuostatai (toliau – ir 2017 m. Nuostatai) nustato, kad Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatoma visiems TelÅ¡ių rajono savivaldybės atliekų turėtojams, kurie valdo, naudoja ar kitaip disponuoja nekilnojamuoju turtu, vietinės rinkliavos dydžiai apskaičiuojami ir perskaičiuojami vadovaujantis savivaldybės tarybos patvirtinta vietinės rinkliavos dydžių nustatymo metodika, pastoviÄ jÄ vietinės rinkliavos dalį moka visi savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkai, o kintamÄ jÄ dalį – nekilnojamojo turto objektų savininkai, kuriems teikiama komunalinių atliekų tvarkymo paslauga. 2017 m.

Nuostatų 51 punkte numatyta, kad Vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savininkai arba įgalioti asmenys. Vietinės rinkliavos sumažinimas ar atleidimas nuo jos reglamentuotas 2017 m. Nuostatų 37 – 43 punktuose. Rinkliavos mokėtojas, norintis, kad jam deklaruotu laikotarpiu nebÅ«tų skaičiuojama kintamoji vietinės rinkliavos dalis, Administratoriui turi pateikti praÅ¡ymÄ â€“ sÄ Å¾iningumo deklaracijÄ (toliau – Deklaracija), kurios formÄ nustato Administratorius (37 punktas).

Pasibaigus Deklaruotam laikotarpiui ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų DeklaracijÄ pateikęs Rinkliavos mokėtojas Administratoriui privalo pateikti elektros energijos tiekėjo pažymÄ apie per DeklaruotÄ laikotarpį suvartotÄ elektros energijos kiekį (sunaudotas elektros energijos kiekis per metus neturi virÅ¡yti 100 kWh) (38 punktas). Jeigu DeklaracijÄ pateikęs Rinkliavos mokėtojas per Nuostatų 38 punkte nustatytÄ terminÄ tokių dokumentų nepateikia, arba pateikti dokumentai patvirtina, kad Deklaravimo laikotarpiu elektros energijos kiekis virÅ¡ija Å¡ių Nuostatų 38 punkte nurodytas reikÅ¡mes, Administratorius perskaičiuoja tokiam Rinkliavos mokėtojui mokėtinÄ Vietinę rinkliavÄ Ä¯traukdamas kintamÄ jÄ rinkliavos dalį ir pateikia patikslintÄ Mokėjimo praneÅ¡imÄ (39 punktas).

Taigi, tais atvejais, kai nekilnojamojo turto savininkas gyvenamuoju bÅ«stu nesinaudoja, vietinė rinkliava gali bÅ«ti mažinama tik bÅ«sto savininkui įgyvendinus anksčiau paminėtus Nuostatų ar 2017 m. Nuostatų reikalavimus. Ä® bylÄ pateikti dokumentai patvirtina, kad atsakovui A. L. nuosavybės teise priklauso butas, adresu Viržuvėnų g. 9-2, Janapolės k., Varnių sen., TelÅ¡ių r. savivaldybė (2020 m. gruodžio 17 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as su istorija).

Taigi, pagal Nuostatus atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju. IÅ¡ byloje pateiktų 2021 m. lapkričio 8 d. pareiÅ¡kėjos papildomų paaiÅ¡kinimų ir su paaiÅ¡kinimais pateiktos 2021 m. lapkričio 5 d. pažymos „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymo mokėjimo“ Nr. P-TL-21-25-1 matyti, kad atsakovui už jo nuosavybės teise valdomÄ nekilnojamojo turto objektÄ nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. apskaičiuota mokėtina suma yra 51,15 Eur (5,12 Eur už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. vasario 28 d. + 36,67 Eur pastovioji įmokos dalis už laikotarpį nuo 2017 m. kovo 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. + 9,36 Eur kintamoji įmokos dalis už laikotarpį nuo 2017 m. kovo 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.); nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.

– 63 Eur (44,00 Eur pastovioji įmokos dalis + 19,00 Eur kintamoji įmokos dalis); nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. – 63 Eur (44,00 Eur pastovioji įmokos dalis + 19,00 Eur kintamoji įmokos dalis); nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. – 60 Eur (30,00 Eur pastovioji įmokos dalis + 30,00 Eur kintamoji įmokos dalis). Iš viso 237,15 Eur. Kaip matyti, atsakovui rinkliava už 2018 m. ir 2019 m. paskaičiuota, remiantis Nuostatuose įtvirtinta fiksuota suma, o už 2020 m. įsiskolinimas paskaičiuotas kaip mokestis be konteinerio (30,00 Eur + 30,00 Eur).

Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2020-12-31. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y.

Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šį klausimÄ sprendžiant turi bÅ«ti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 401 straipsniu įstatymo 4 straipsniu pakeista Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pagal minėto pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį, Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio pakeitimai įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 d. ir trejų metų senaties terminas netaikomas tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki Å¡io pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki Å¡io įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus. Remiantis bylos raÅ¡ytiniais duomenimis nustatyta, kad vietinės rinkliavos skola už 2017 m. ginčo laikotarpį atsakovui buvo apskaičiuota dar 2017 m., o praneÅ¡imai apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ ir praÅ¡ymai jÄ sumokėti atsakovui buvo siunčiami 2017 m., 2018 m., 2019 m., t. y. galiojant ankstesnei Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies redakcijai, nustačiusiai, kad mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Atsižvelgus į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad Å¡iuo atveju turi bÅ«ti taikoma Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies redakcija, galiojusi iki 2020 m. sausio 1 d., ir 5 metų ieÅ¡kinio senaties terminas, pareiÅ¡kėjai kreipusis į teismÄ 2021 m., nebuvo praleistas. Kaip minėta, bylos raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad apie mokėtinas Vietinės rinkliavos sumas pareiÅ¡kėja atsakovÄ informavo mokėjimo praneÅ¡imais. Å iuose praneÅ¡imuose taip pat buvo iÅ¡aiÅ¡kinta Deklaracijų pateikimo tvarka.

Byloje duomenų, kad atsakovui ginčo laikotarpiu siųsti mokėjimo praneÅ¡imai nebuvo įteikti, nėra. Byloje taip pat nėra duomenų, kad atsakovas pareiÅ¡kėjai savalaikiai bÅ«tų pateikęs Nuostatų 37 ar 40 punktuose bei 2017 m. Nuostatų 37 ir 38 punktuose nurodytus dokumentus ir jam buvo pritaikyta Vietinės rinkliavos lengvata. Teismas vertina, jog atsakovo į bylÄ pateikti 2021 m. rugsėjo mėnesio susiraÅ¡inėjimai su vandens ir elektros tiekėjais dėl nesinaudojimo vandens tiekimo paslaugomis ir galimai nesančiu elektros tiekimo sistemoje objektu Viržuvėnų g.9-2, Janapolėje, TelÅ¡ių raj., nepatvirtina aplinkybių, kad atsakovas kokia nors forma skolos susidarymo laikotarpiu, nustatytais Nuostatų terminais, bÅ«tų informavęs rinkliavos administratorių, teikęs praÅ¡ymÄ ar minėtÄ DeklaracijÄ ir tuo pranešęs apie nesinaudojimÄ bÅ«stu.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų 2014 m. sausio 28 d. nutartyje dėl pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ konstatavo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Pažyma dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimo Nr. P-TL-21-25-1 patvirtina, kad atsakovo mokėtina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. sudaro 237,15 Eur.

Duomenų, kad atsakovas yra sumokėjęs Å¡iÄ vietinės rinkliavos sumÄ , byloje nėra. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas. Å iuo atveju atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (Civilinio kodekso 6.38 straipsnis).

Dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas 18,15 Eur už pagalbÄ suraÅ¡ant ir paduodant skundÄ bei atstovaujant teisme, 1,71 Eur už nekilnojamo turto centrinio duomenų banko bei gyventojų registro iÅ¡rašų formavimÄ . Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 40 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartyje (administracinė byla Nr. AS143-375/2008) yra konstatavusi, jog atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas, tačiau administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas.

Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumÄ , į pareiÅ¡kėjo pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ . Plėtodamas Å¡iÄ praktikÄ , vėlesnėse nutartyse LVAT yra pasisakęs, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas, veikdamas specifinėje srityje, privalo užtikrinti tokiÄ savo vidaus administravimo struktÅ«rÄ , kuri leistų jam tinkamai įgyvendinti vieÅ¡ojo administravimo funkcijas, tuo tikslu jam skiriami atitinkami valstybės (savivaldybių) biudžeto asignavimai (žr., pvz., LVAT 2020-05-27 nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eA-3910-662/2020, 2020-03-25 nutartį administracinėje byloje Nr. A-5449-575/2019).

Nors bylinėjimasis teismuose nėra tiesioginis viešojo administravimo subjektų uždavinys, šie subjektai turi būti pajėgūs teisme atstovauti savo pozicijoms, kylančioms iš atitinkamų administracinių teisinių santykių (žr., pvz., LVAT 2018-08-21 nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-552-556/2018; 2019-02-20 nutartį administracinėje byloje Nr.A-1571-629/2018). Pažymėtina, kad įmonėje veikia struktūrinis padalinys – Rinkliavos skyrius, kuriame dirba ir skolų administravimo specialistai (duomenys iš uždarosios akcinės bendrovės Telšių regiono atliekų tvarkymo centras interneto svetainės https://www.tratc.lt/kontaktai/).

PraÅ¡ymas, kuriuo kreiptasi į teismÄ dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo, nėra iÅ¡skirtinis, lyginant su praÅ¡ymais kitose analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose, kuriose yra suformuota jurisprudencija, keičiasi tik proceso Å¡alis, laikotarpis, už kurį praÅ¡oma priteisti vietinę rinkliavÄ , praÅ¡oma priteisti pinigų suma. Å iems duomenims suraÅ¡yti kvalifikuota teisinė pagalba yra labiau perteklinis momentas, nes tokio pobÅ«džio darbas gali bÅ«ti atliekamas ir teisinio vieneto atsakingo už vietinės rinkliavos surinkimÄ pajėgumais.

Nuostatų 7 punkte numatyta, kad Administratorius Registro duomenų bazėje teisės aktų nustatyta tvarka registruoja ir tvarko šiuos duomenis apie atliekų turėtojus – vietinės rinkliavos mokėtojus (toliau – Rinkliavos mokėtojai): Rinkliavos mokėtojo vardas, pavardė, gimimo data arba juridinio asmens pavadinimas, kodas (7.1. punktas); nekilnojamo turto unikalus numeris (7.2. punktas); nekilnojamo turto adresas (7.3. punktas); rinkliavos mokėtojo kodas apskaitos sistemoje (7.4. punktas); kiti duomenys, būtini Registrui administruoti (7.5. punktas).

Taigi duomenis iÅ¡ nekilnojamojo turto registro bei gyventojų registro pareiÅ¡kėja turėjo turėti prieÅ¡ apskaičiuodama vietinę rinkliavÄ ir rinkliavos administravimo metu, todėl iÅ¡laidos dėl nekilnojamo turto centrinio duomenų banko bei gyventojų registro iÅ¡rašų formavimo nelaikytinos bÅ«tinomis. Nagrinėjamu atveju byloje nebuvo keliama nauja teisinė problematika, byla nėra sudėtinga dėl jos apimties, faktinių aplinkybių, įrodymų vertinimo, ginčui taikytinos teisės taikymo, pareiÅ¡kėja turėjo galimybę savo pajėgumais užtikrinti tinkamÄ atstovavimÄ jos interesams teisme, todėl praÅ¡omos atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidos neatitinka bÅ«tinumo kriterijaus.

Tokios praktikos laikosi ir LVAT (žr. pvz., 2021 m. kovo 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-172-502/2021, 2021 m. kovo 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eTA-904-968/2021 ir kt.). Dėl nurodytų priežasčių ir iÅ¡dėstytų argumentų praÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas netenkinamas. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti iÅ¡ atsakovo A. L. pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centrui 237,15 Eur (du Å¡imtus trisdeÅ¡imt septynis eurus 15 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. Kitoje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Gitana Butrimaitė