5eaadd63-dd81-4c7b-8d29-1f2f20bfc95f · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-342-739-2013Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00784-2013-1Procesinio sprendimo kategorija: 2.5; 8.2; 38; 74(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. liepos 23 d.                                                      Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,Sekretoriaujant Irenai Žemaitienei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei L.S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau - VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) atstovas ir atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka: pareiÅ¡kėjai – teismo Å¡aukimu, atsakovei – vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (b. l. 19, 20).

PareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė. VÅ¡Ä® Å iaulių RATC kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės 229,44 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2008-01-01 iki 2010-04-30. 2013-05-30 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi administracinė byla perduota nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. Šiaulių miesto savivaldybės taryba įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri apskaičiuojama vadovaujantis galiojančiais teisės aktais - Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis (toliau – Taisyklės) bei Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai).

VÅ¡Ä® Å iaulių RATC nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymÄ (toliau – Rinkliavų įstatymas), vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, ir kurios mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys. Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai).

Tačiau atsakovė nuo 2008-01-01 iki 2010-04-30 nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjai 229,44 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jai buvo apskaičiuota, remiantis Nuostatų nustatyta tvarka bei pagal atsakovės turimo bÅ«sto gyventojų skaičių (b. l. 7). Atsakovė atsiliepimo į VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovės gyvenamoji vieta nuo 2008-01-01 iki 2010-04-30 buvo (duomenys neskelbtini).

VÅ¡Ä® Å iaulių RATC pateiktais duomenimis, atsakovė gera valia per laikotarpį nuo 2008-01-01 iki 2010-04-30 nėra sumokėjusi 229,44 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b. l. 5). Byloje nustatyta, kad Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ nuo 2007 m. sausio 1 d. Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nurodyta vietos savivaldos institucija 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Taisykles. Be to, Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209 buvo patvirtinusi Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, o 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T-344 juos pakeitė, patvirtindama naujos redakcijos Nuostatus. IÅ¡vardinti Å iaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti tinklapyje „www.siauliai.lt“, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems Å iaulių miesto savivaldybės gyventojams bei savivaldybės teritorijoje įsikÅ«rusioms įmonėms, įstaigoms, organizacijoms.

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis įpareigoja savivaldybių institucijas organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis; Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442–2210/2011).

Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal Nuostatų nustatytÄ tvarkÄ atsakovė, gyvenusi Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje, yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad atsakovė nuo 2008-01-01 iki 2010-04-30 nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Teismas nustatė, kad pareiÅ¡kėja atsakovei pradėjo skaičiuoti vietinės rinkliavos mokestį nuo 2008 metų I ketvirčio bei už vėlesnius laikotarpius Nuostatų nustatyta tvarka, o 2009-09-10 įspėjo atsakovę apie tai, kad iki 2009-06-30 susidarė 136,08 Lt apskaičiuotos vietinės rinkliavos įsiskolinimas(b. l. 6).

Kadangi atsakovė nevykdė aukščiau nurodytais teisės aktais nustatytos prievolės mokėti apskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , iÅ¡ jos priteisiamas pareiÅ¡kėjos praÅ¡omas 229,44 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimas už 2008 m. sausio – gruodžio mėn., 2009 m. sausio – gruodžio mėn. 2010 m. sausio – balandžio mėn.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PraÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui, į.k. 145787276, iÅ¡ atsakovės L.S., a.k. (duomenys neskelbtini), 229,44 Lt (du Å¡imtus dvideÅ¡imt devynis Lt 44 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2008-01-01 iki 2010-04-30 laikotarpį.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                             Dalia Pranckienė