5ea3689b-e121-4f5d-9079-0b65c7c2edaa · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-6297-1114/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03669-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. spalio 25 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Indrė Pukanasytė-Biekšė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovui D. B. dėl vietinės rinkliavos ir delspinigių priteisimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau ir – VASA) teismui pateikė praÅ¡ymÄ :

1) priteisti iÅ¡ atsakovo D. B. 354,77 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos (toliau ir – Rinkliava) susidariusios už 2019 m., už 2020 m., už 2021 m. ir už 2022 m. (už laikotarpį iki birželio 30 d.) bei 18,05 Eur delspinigių sumÄ . PraÅ¡yme nurodo, kad vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybė tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau – Rinkliavos nuostatai) pareiÅ¡kėjai nustatyta tvarka pavesta administruoti RinkliavÄ Vilniaus miesto savivaldybėje.

PaaiÅ¡kina, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 1 dalį Rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Vadovaujantis tarybos sprendimu patvirtintu Rinkliavos nuostatų 8 punktu rinkliavos mokėtojais yra laikomi Rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ nuosavybės teise valdantis savininkai, jų atstovai pagal įstatymÄ , teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys.

VASA pažymi, kad atsakovas valdo nekilnojamojo turto objektus Vilniaus mieste: 1) nekilnojamojo turto objektÄ adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 15.87 kv. m.;

2) nekilnojamojo turto objektÄ adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 250.85 kv.m. Tvirtina, kad pareiÅ¡kėjai vykdant teisės aktų nustatytÄ pareigÄ ir siekiant informuoti atsakovÄ apie esamÄ prievolę mokėti RinkliavÄ buvo siunčiami praneÅ¡imai, tačiau įsiskolinimas nebuvo padengtas. Nurodo, kad vadovaujantis Rinkliavos nuostatų 86 punktu, taip pat Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 99 straipsniu bei atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos finansų ministerijos informaciniame puslapyje skelbiamÄ delspinigių normÄ , kuri už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ yra 0,03 proc., atsakovei taip pat kyla pareiga mokėti delspinigius, kurie praÅ¡ymo suraÅ¡ymo dienÄ sudaro: 18,05 Eur.

Atsakovas D. B. pateikė teismui atsiliepimÄ , kuriame jis praÅ¡o pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies, priteisiant RinkliavÄ už nuosavybės teise valdomÄ buto dalį, esančiÄ adresu: (duomenys neskelbtini), o dėl Rinkliavos už nuosavybės teise valdomos nebaigtos statybos namo dalies, esančios adresu: (duomenys neskelbtini) – atmesti. Atsiliepime nurodo, kad 2018 m. gruodį informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog iÅ¡sikrausto iÅ¡ jam nuosavybės teise priklausančio nebaigtos statybos namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), ir kad pareiÅ¡kėjo paslaugomis nesinaudos nuo 2019 m. sausio mėn. Atsakovas priduria, kad pareiÅ¡kėjo savitarnos sistema, per kuriÄ jis kreipėsi, nėra iÅ¡saugojusi jo kreipimosi į pareiÅ¡kėjÄ .

Pažymi, kad dėl negalėjimo naudotis jam nuosavybės teise priklausančiu nebaigtos statybos namu, atsakovas nuo 2019 m. sausio mėn. iki 2021 m. balandžio 30 d. gyveno bute, esančiame adresu: (duomenys neskelbtini), o nuo 2021 m. gegužės mėn. gyvena adresu: (duomenys neskelbtini). Atsakovas atkreipia dėmesį, kad jo valdomas nekilnojamojo turto objektas, nebaigtos statybos namas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), nėra tinkamas gyventi bei nebuvo naudojamas pagal savo tiesioginę paskirtį, todėl atsakovo nuomone, priteisti vietinę rinkliavÄ už netinkamÄ naudoti nekilnojamÄ jį turtÄ yra nesÄ Å¾ininga bei neteisinga jo atžvilgiu.

PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ pateikė teismui atsikirtimÄ Ä¯ atsiliepimÄ , kuriame su atsakovo atsiliepimu nesutinka. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad pagal Atliekų tvarkymo įstatymÄ , atliekų turėtojas yra ne atliekų gamintojas, o atliekų darytojas. Teigia, jog atsižvelgiant į tai, kad nekilnojamojo turto objekto (toliau – NTO) eksploatavimas, naudojimas yra neatsiejamas nuo eksploatacijos metu susidarančių atliekų ir/ar atitinkamo, įstatyme numatyto poveikio atliekoms atlikimo, NTO savininkas gali ir turi bÅ«ti laikomas atliekų turėtoju.

Pažymi, kad net, jeigu NTO nėra užbaigtos statybos, tai nereiÅ¡kia, kad jame nesusidaro komunalinės atliekos. Priduria, kad Rinkliavos nuostatai nenurodo, kad Rinkliava turi bÅ«ti skaičiuojama tik už baigtÄ pastatÄ , todėl skaičiuojant RinkliavÄ yra vadovaujamasi Nekilnojamojo turto registre nurodyta informacija. Teigia, jog, faktas, kad NTO statybos neužbaigtumas netrukdo dalį ar visÄ pastatÄ eksploatuoti, suponuoja pareigÄ objektÄ ir objekto statybos metu tvarkyti komunalines atliekas. Pabrėžia, jog aplinkybė, jog pastatas nėra pilnai įrengtas, nesudaro pagrindo daryti iÅ¡vados, kad Å¡iame pastate nesusidaro komunalinės atliekos.

Atkreipia dėmesį, kad pagal Rinkliavos nuostatų 72.2 punktÄ , Rinkliavos mokėtojai nustatyta tvarka turi galimybę pasinaudoti suteikiamomis lengvatomis, pateikiant atitinkamos formos praÅ¡ymÄ ir įrodymus, kad nekilojamuoju turtu nebus naudojamasi. PareiÅ¡kėja pabrėžia, kad kintamoji Rinkliavos dalis neskaičiuojama tik tiems Rinkliavos mokėtojams, kurie VASA pateikia praÅ¡ymÄ ir deklaruoja, kad tam tikrÄ laikotarpį nesinaudos NTO ir iÅ¡ to NTO tuo laikotarpiu komunalinės atliekos nebus surenkamos.

Teigia, kad atsakovas turėjo teisę kreiptis į pareiÅ¡kėjÄ ir deklaruoti nesinaudojimo patalpomis faktÄ bei pažymi, kad tokiu atveju pareiÅ¡kėjai bÅ«tų atsiradusi galimybė kontroliuoti ir/ ar prižiÅ«rėti atliekų susidarymÄ , tvarkymÄ nurodyto NTO vietoje ir NTO naudojimo faktÄ , tačiau, pasak pareiÅ¡kėjos, atsakovo neveikimas, nesudarė galimybės jai patikrinti ir nustatyti, ar nurodytas NTO buvo naudojamas ar ne. VASA nurodo, kad Å¡iuo atveju nėra nustatyta neveikimÄ pateisinančių aplinkybių, todėl pareiÅ¡kėja daro iÅ¡vadÄ , kad rinkliava skaičiuojama pagrįstai.

Teismas k o n s t a t u o j a : Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei delspinigių priteisimo. Nustatyta, kad VASA į teismÄ kreipėsi 2022 m. rugsėjo 2 d. su praÅ¡ymu dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nepriemokos už 2019 m. – 100 Eur, už 2020 m. – 124,20 Eur, už 2021 m. – 77,58 Eur, už 2022 m. (už laikotarpį iki birželio 30 d.) – 52,99 Eur bei susidariusių delspinigių už 2019 m.

– 5,40 Eur ir už 2020 m. – 6,71 Eur, už 2021 m. – 4,19 Eur ir už 2022 m. – 1,75 Eur. Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėja atsakovui siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus, priminimus dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos susidariusios skolos atsakovo turto buvimo adresais (duomenys neskelbtini). Iš byloje esančių VĮ „Registrų centras“ 2022 rugsėjo 2 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašų matyti, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso šie nekilnojamojo turto objektai: 1) 1/4 buto, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 63.46 kv. m., todėl atsakovui atitinkamai nuosavybės teise priklauso 15,87 kv. m. buto (1/4 buto nuosavybės teise atsakovui priklauso nuo 1998 m. gegužės 15 d.); 2) 3/4 gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 334.47, todėl atsakovui atitinkamai priklauso 250,85 kv. km. (3/4 namo nuosavybės teise atsakovui priklauso nuo 2008 m. rugpjūčio 26 d.).

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato:1) vietinės rinkliavos dydį;

2) vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkÄ ;

3) vietinės rinkliavos lengvatas;

4) vietinės rinkliavos grÄ Å¾inimo tvarkÄ ;

5) delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarkÄ ir atleidimo nuo delspinigių atvejus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ . Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo.

Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Pažymėtina tai, jog pagal LVAT praktikÄ , vietinės rinkliavos mokėtojais, turinčiais vykdyti teisės aktais apibrėžtÄ pareigÄ â€“ mokėti vietinę rinkliavÄ , laikytini asmenys, nepriklausomai nuo to, kad nebuvo sudaryta sutartis, galbÅ«t nepastatytas konteineris ar atliekas tvarkėsi pats (LVAT 2016 m. gruodžio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1814-261/2016). Be to, LVAT savo jurisprudencijoje yra pažymėjęs, kad asmuo, kuris yra vietinės rinkliavos mokėtojas, kartu su kitais vietinės rinkliavos mokėtojais turi kolektyviai padengti visas komunalinių atliekų tvarkymo ir Å¡alinimo iÅ¡laidas, nepriklausomai nuo to, kokiu bÅ«du yra apskaičiuojamas vietinės rinkliavos dydis (pagal atliekų kiekį, ar pagal turimo nekilnojamojo turto plotÄ ).

Tai savo ruožtu lemia, kad net ir tais atvejais, kai vietinės rinkliavos mokėtojas faktiÅ¡kai atitinkamais laikotarpiais nepriduoda komunalinių atliekų jų tvarkytojui, jis vis tiek turi sumokėti bent minimalaus dydžio vietinę rinkliavÄ . Tačiau, tokiÄ teisę – mokėti minimalaus dydžio rinkliavÄ ar bÅ«ti atleistam nuo jos mokėjimo, asmuo gali įgyti tik tais atvejais, kaip minėta, kai jis nustatyta tvarka kompetentingos institucijos yra atleidžiamas nuo visos ar dalies rinkliavos mokėjimo (žr., pvz., LVAT 2015 m. spalio 22 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-717-438/2015).

Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju, byloje nėra nustatyta duomenų, kad atsakovo atžvilgiu bÅ«tų priimtas sprendimas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo, todėl atsakovas privalo mokėti teisės aktuose nustatyto dydžio ir nustatytais terminais vietinę rinkliavÄ . Rinkliavos nuostatai nustatė vietinę rinkliavÄ visiems komunalinių atliekų turėtojams Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Rinkliavos mokėtojas – fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ (Rinkliavos nuostatų 7.5 papunktis (redakcija galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.)); rinkliavos mokėtojas – rinkliava apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto savininkas arba kitas atliekų turėtojas, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ (Rinkliavos nuostatų 6.6 papunktis (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.).

Vilniaus miesto savivaldybėje įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , kuri yra privaloma minėtiems rinkliavos mokėtojams. Rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų (Rinkliavos nuostatų 20 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.); 39 punktas (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.). Pagal Rinkliavos nuostatų 34 punktÄ (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.) pastovioji rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams pagal bendrÄ apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto plotÄ ; pagal Rinkliavos nuostatų 35 punktÄ (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.) kintamoji rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams atsižvelgiant į jų valdomų nekilnojamojo turto objektų kategorijas, pagal atiduodamų miÅ¡rių komunalinių atliekų svorio (kiekio) normÄ .

Pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų dydžiai nustatomi 1 (vienam) apmokestinamajai kategorijai priskirto nekilnojamojo turto bendro ploto kvadratiniam metrui eurais (apvalinama iki keturių skaitmenų po kablelio) už kalendorinius metus (Rinkliavos nuostatų 21 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.). Apmokestinimo rinkliava objektas (vienetas) yra 1 (vienas) nekilnojamojo turto bendro ploto kvadratinis metras (jeigu atliekų turėtojo nekilnojamasis turtas, priskirtas apmokestinamajai kategorijai, yra sodininkų bendrijos teritorijoje, apmokestinimo objektu laikomas žemės sklypo ploto kvadratinis metras, o kai žemės sklypas nesuformuotas – priskirto ar naudojamo žemės ploto kvadratinis metras) (Rinkliavos nuostatų 22 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.).

Bendras rinkliavos dydis apskaičiuojamas nekilnojamojo turto objektų kategorijoms nustatytÄ bendrÄ pastoviosios rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 4 stulpelis) bei konkrečiai nekilnojamojo turto objektų kategorijai nustatytÄ kintamosios rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 5 stulpelis) padauginus iÅ¡ konkretaus apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto bendrojo ploto ir gautus rezultatus sudėjus (Rinkliavos nuostatų 23 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.). Kaip apskaičiuojama rinkliavos pastovioji ir kintamoji dalys nuo 2020 m. sausio 1 d. reglamentuoja Rinkliavų nuostatų 52 punktas.

RinkliavÄ pagal savivaldybės tarybos patvirtintus dydžius, vadovaudamasi rinkliavų nuostatais, apskaičiuoja VASA. Mokestinė prievolė nurodoma rinkliavos mokėtojui iki kiekvienų mokestinio laikotarpio metų kovo 1 d. siunčiamame mokėjimo praneÅ¡ime, kuriame nurodomos apskaičiuotos mokėtinos sumos už visÄ mokestinį laikotarpį ir kiekvienÄ ketvirtį (Rinkliavos nuostatų 52 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.). Rinkliavų nuostatų 59 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2020 sausio 1 d.) nustatyta, kad administratorius suformuoja ir rinkliavos mokėtojams iki kiekvienų mokestinio laikotarpio metų kovo 1 d. pateikia mokėjimo praneÅ¡imÄ už NTO, kuriems galima nustatyti tikslų plotÄ .

Rinkliava turi bÅ«ti sumokama vienu mokėjimo praneÅ¡ime nurodytų bÅ«dų; mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta rinkliava mokama rinkliavos mokėtojui pasirinkus mokėjimo praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (už ketvirtį ar visÄ mokestinį laikotarpį); tuo atveju, kai mokama už visÄ mokestinį laikotarpį, mokėjimas turi bÅ«ti atliktas iki mokestinio laikotarpio pirmojo ketvirčio pabaigos; mokant kas ketvirtį rinkliava mokama į praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ iki einamojo ketvirčio trečio mėnesio paskutinės dienos (Rinkliavos nuostatų 53 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.).

Mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta Rinkliava sumokama už pasirinktus mokėjimo praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (už ketvirtį ar visÄ mokestinį laikotarpį). Tuo atveju, kai mokama už visÄ mokestinį laikotarpį, mokėjimas turi bÅ«ti atliktas iki mokestinio laikotarpio pirmojo ketvirčio pabaigos. Pasirinkus mokėjimus kas ketvirtį, kiekviena Rinkliavos dalis turi bÅ«ti sumokama iki einamojo ketvirčio paskutinės dienos (Rinkliavos nuostatų 60 punktas (redakcija galiojanti nuo 2020 sausio 1 d.). Rinkliavos nuostatų 31 punkte (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. buvo nustatyta, kad rinkliavos lengvatos gali bÅ«ti nustatomos atitinkamu savivaldybės tarybos sprendimu.

Rinkliavų nuostatų 72 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatyta, kad taikomos šios rinkliavos lengvatos:

1) rinkliavos mokėtojams už Nekilnojamojo turto registre registruotus negyvenamuosius statinius, kuriuose yra įvykusi ir (ar) nepaÅ¡alinta statinio avarija arba statinių naudojimÄ sustabdė statinio naudojimo priežiÅ«rÄ atliekantis vieÅ¡ojo administravimo subjektas vadovaudamasis Statybos įstatymo nuostatomis – 100 proc. atleidimas nuo pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dalies;

2) rinkliavos mokėtojams, kurie Rinkliavos nuostatuose nustatyta tvarka deklaruoja, kad tam tikrÄ laikotarpį nėra naudojamasi NTO ir iÅ¡ Å¡io objekto tuo laikotarpiu komunalinės atliekos nebus surenkamos – 100 proc. atleidimas nuo kintamosios rinkliavos dalies. Rinkliavų nuostatų 73 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatyta, kad rinkliavos mokėtojai pateikia nustatytos L1 ar L2 formos praÅ¡ymus dėl lengvatos taikymo (Rinkliavos nuostatų 4 ir 5 priedai), nurodo lengvatos taikymui svarbias aplinkybes bei pateikia dokumentus, pagrindžiančius lengvatos taikymÄ .

Rinkliavų nuostatų 74 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatyta, kad lengvatos taikomos nuo to mėnesio, kurį pateiktas praÅ¡ymas, 1 dienos. Rinkliavų nuostatų 75 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatyta, kad praÅ¡ymai dėl lengvatų taikymo, pateikti už praeitÄ ir kitus ankstesnius mokestinius laikotarpius, nenagrinėjami ir atleidimas nuo pastoviosios ir (ar) kintamosios rinkliavos dalies netaikomas. Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad už nesumokėtÄ arba pavėluotai sumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus atvejus, kai už vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimus taikomos Å¡ios straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos teisinės pasekmės, savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius.

Pažymėtina, kad delspinigių dydis neturi virÅ¡yti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal MAÄ® nustatyto delspinigių dydžio. Rinkliavos nuostatų 59 punkte (redakcija galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 gruodžio 31 d.), Rinkliavos nuostatų 83 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) buvo/yra nustatyta, kad delspinigiai skaičiuojami už nesumokėtÄ arba pavėluotai į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ sumokėtÄ rinkliavÄ . Vadovaujantis Rinkliavos nuostatų 60 punktu (redakcija galiojusi nuo kovo 28 d. iki 2019 gruodžio 31 d.), Rinkliavos nuostatų 84 punktu (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai rinkliava turėjo bÅ«ti sumokėta į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ .

Delspinigių dydis yra apskaičiuojamas pagal tÄ dienÄ paskelbtÄ galiojusių delspinigių dydį (Rinkliavos nuostatų 62 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 gruodžio 31 d.; Rinkliavos nuostatų 86 punktas (redakcija, galiojanti nuo 2020 sausio 1 d.). MAÄ® 99 straipsnyje nustatyta, kad delspinigių dydį ir jo apskaičiavimo tvarkÄ nustato finansų ministras, atsižvelgdamas į praėjusio kalendorinio ketvirčio aukciono bÅ«du iÅ¡leistų Lietuvos Respublikos valstybės iždo vekselių metinės palÅ«kanų normos svertinį vidurkį.

Delspinigių dydis nustatomas minėtÄ jÄ palÅ«kanų normÄ padidinus 10 procentinių punktų. Jeigu kitas delspinigių dydis nenustatytas, taikomas paskutinis finansų ministro nustatytas delspinigių dydis. Paskutinį kartÄ delspinigių dydis yra nustatytas Lietuvos Respublikos finansų ministro 2015 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 1K-084, ir yra 0.03 procento už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ . Remiantis MAÄ® 98 straipsnio 2 dalimi, delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino.

Byloje nėra įrodymų, kad atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y., kad ginčo laikotarpiu nekilojamojo turto objektų, esančių adresu: (duomenys neskelbtini), atžvilgiu nebuvo atliekų turėtojas, taip pat nėra įrodymų, jog atsakovas tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku ar kad jis bÅ«tų visiÅ¡kai atleista nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ , kad jam bÅ«tų taikyta lengvata. Byloje nustatyta, jog VASA į teismÄ su praÅ¡ymu dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nepriemokos nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2022 birželio 30 d. kreipėsi 2022 m. rugsėjo 2 d., taigi vadovaujantis aptartomis teisės aktų nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistina visa praÅ¡oma vietinė rinkliavos nepriemokos suma.

Atsižvelgiant į tai, jog atsakovas nesilaikė įstatymuose nustatytos pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti delspinigių, skaičiuojant nuo kiekvienos pradelstos dienos 0,03 proc., taip pat laikytinas pagrįstu ir patenkinamas Ä®vertinus visas Å¡ias aplinkybes, pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymas yra tenkinamas, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo D. B. priteisiant už 2019 m. – 100 Eur, už 2020 m.

– 124,20 Eur, už 2021 m. – 77,58 Eur ir už 2022 m. – 52,99 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ bei 18,05 Eur delspinigių Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, juridinio asmens kodas 304195262, iÅ¡ atsakovo D. B. (a. k. (duomenys neskelbtini) už 2019 m., už 2020 m., už 2021 m. ir už 2022 m. 354,77 Eur (tris Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt keturis eurus ir septyniasdeÅ¡imt septynis euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ bei 18,05 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų ir penkis euro centus) delspinigių.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Indrė Pukanasytė-Biekšė