5e9e5ce0-b716-47d4-9574-e43bdb1427cb · Panevėžio apygardos teismas

Administracinė byla NrTeisėja Laima Dumskienė         Adm.teisės pažeidimo byla Nr.ATP-250-193/2011                                                                  Proceso Nr. 4-50-3-00537-2011-1                                                Procesinio sprendimo kategorijos:79.1 (S) PANEVĖŽIO APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I SLietuvos Respublikos vardu 2011 m. spalio 27 d.Panevėžys Panevėžio apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Ričardas Gilys, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjęs E. R. skundÄ dėl Utenos rajono apylinkės teismo 2011-08-26 nutarties, kuria netenkintas E. R. skundas ir administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2011-04-06 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-250 paliktas nepakeistas, N U S T A T Ė :

Administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2011 m. balandžio 6 d. nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-250 E. R. už Lietuvos Respublikos ATPK 1611 str. numatytÄ pažeidimÄ paskirta administracinė nuobauda – 50 Lt bauda. E. R. nubausta už tai, kad neturėjo sudariusi atliekų tvarkymo sutarties su Utenos rajono savivaldybės tarybos paskirtu operatoriumi UAB „Utenos komunalininkas“, tuo pažeidė 2009-01-29 Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-29 patvirtintų Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių (toliau – Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės) 30 punkto reikalavimus.Skundžiama Utenos rajono apylinkės teismo 2011-08-26 nutartimi netenkintas E. R. skundas ir administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2011-04-06 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-250 paliktas nepakeistas.Pažeidėja E. R. apeliaciniu skundu praÅ¡o panaikinti Utenos rajono apylinkės teismo 2011-08-26 nutartį ir administracinio teisės pažeidimo bylÄ nutraukti.

Teigia, kad teismas ir komisija vadovavosi 2009-01-29 Utenos rajono savivaldybės tarybos atliekų tvarkymo taisyklių 30 punktu, kuris prieštarauja Lietuvos Respublikos CK 1.2 straipsnyje įtvirtintam sutarties laisvės principui. Pažeidėjos manymu, sutarties laisvės principas leidžia jai pačiai nuspręsti, ar jai reikalinga sutartis. Nurodo, kad ji neturi pastovios gyvenamosios vietos, dalį metų laiko gyvena (duomenys neskelbtini), dalį – Š. mieste. Teigia, kad atliekų ji neturi, todėl mano, kad atliekų tvarkymo sutartis jai nereikalinga.

Pažeidėja mano, kad yra pagrindas kreiptis į Lietuvos VyriausiÄ jį administracinį teismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡aiÅ¡kinti, ar Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-29 patvirtintų Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių 30 punktas neprieÅ¡tarauja CK 1.2 straipsniui.Skundas netenkintinas.Lietuvos Respublikos ATPK 1611 straipsnyje numatyta atsakomybė už savivaldybių tarybų patvirtintų atliekų tvarkymo taisyklių pažeidimÄ . Å ios normos dispozicija nukreipia į savivaldybių tarybų patvirtintas atliekų tvarkymo taisykles, todėl skiriant nuobaudÄ pagal Å¡iÄ teisės normÄ , bÅ«tina nustatyti, kokias taisyklių nuostatas asmuo pažeidė.           Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 str. 21 p. komunalinių atliekų tvarkymo sistema – organizacinių, techninių ir teisinių priemonių visuma, susijusi su savivaldybių funkcijų įgyvendinimu atliekų tvarkymo srityje.

Atliekų tvarkymo įstatyme nurodyta, kad atliekų tvarkymas – atliekų surinkimo, vežimo ir apdorojimo veikla, atliekų tvarkymo veiklos priežiÅ«ra ir atliekų Å¡alinimo vietų priežiÅ«ra po jų uždarymo (Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 str. 12 p.) ir to paties įstatymo 25 str. numato, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, organizuoja savivaldybių institucijos. Lietuvos Respublikos savivaldos įstatymo 7 str. 1 d. 20 p. pažymėta, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimo, antrinių žaliavų surinkimo bei perdirbimo organizavimo ir sÄ vartynų įrengimo bei eksplotavimo funkcija yra priskirtoji savivaldybės funkcija.

         Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės patvirtintos Utenos rajono savivaldybės tarybos 2009 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. T-29 (toliau tekste- Taisyklės). Taisyklių 6 p. nustato, kad jos yra privalomos visiems savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams bei juridiniams asmenims. Taisyklių 27 p., 28 p. numato, kad kiekvienos žemės valdos, esančios Savivaldybės teritorijoje, savininkas (nuomininkas, naudotojas ar valdytojas) yra atsakingas už atliekų surinkimÄ ir jų iÅ¡vežimÄ iÅ¡ savo žemės sklypo, visi atliekų turėtojai privalo naudotis Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistema, kuri nustatyta Å¡iose Taisyklėse.

Taisyklių 30 p. nustato, kad visi atliekų turėtojai su Savivaldybės paskirtu operatoriumi privalo sudaryti sutartis dėl komunalinių atliekų tvarkymo. Taisyklės taip pat įtvirtina nuostatÄ , kad atliekų turėtojas, nesudaręs sutarties su operatoriumi arba sudaręs sutartį, bet nevykdantis įsipareigojimų ir nemokantis už atliekų tvarkymÄ sutartyje nustatytomis sÄ lygomis, pažeidžia atliekų surinkimo ir iÅ¡vežimo tvarkÄ ir atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Taisyklių 131 p.).

Teismui pateiktoje medžiagoje nėra duomenų, kad Å¡ios Taisyklių nuostatos buvo panaikintos kaip neteisėtos ar pripažintos negaliojančiomis. Todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai skundžiamoje nutartyje konstatavo, jog E. R. manymas, kad aukščiau nurodytos atliekų tvarkymo taisyklių nuostatos varžo tam tikras jos teises, numatytas kituose aktuose, neatleidžia jos nuo administracinės atsakomybės už Å¡ių galiojančių Taisyklių pažeidimÄ . Savo skunde E. R. teigia (duomenys neskelbtini), pastoviai negyvenanti, todėl ir atliekų tvarkymo sutarties nesudaranti.

Tačiau tokius jos skundo teiginius paneigia byloje esantys įrodymai: Marijampolės apskrities atliekų tvarkymo centro 2011-02-22 pažyma, kad E. R. nesudariusi komunalinių atliekų tvarkymo sutarties su UAB Marijampolės apskrities atliekų tvarkymo centru ir nėra rinkliavos už atliekų mokėtojÄ nei Å akių rajone, nei kitose Marijampolės regiono savivaldybėse (b. l. 10), VÄ® Žemės Å«kio informacijos ir kaimo verslo centro 2011-02-15 pažyma, kad E. R., gyv. (duomenys neskelbtini), vardu Ūkinių gyvÅ«nų registre nuo 2005 m. sausio 1 d. iki 2011 m. vasario 15 d. buvo įregistruoti 5 galvijai (b. l. 11-12), I.

N. ir A. M. paaiškinimai, kad E. R. kartu su savo seserimi nuolat gyvena (duomenys neskelbtini), UAB „Utenos komunalininkas“ pažyma, kad E. R., gyv. (duomenys neskelbtini), komunalinių atliekų išvežimo sutarties neturi. Taigi nagrinėjamu atveju nustatyta, kad E. R. gyvena (duomenys neskelbtini), tačiau iki šiol nėra sudariusi komunalinių atliekų tvarkymo sutarties. Todėl darytina išvada, kad buvo teisinis pagrindas E. R. patraukti administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 1611 straipsnį. E. R. skundo teiginys, kad ji neturi jokių šiukšlių, todėl ir neprivalo sudaryti šiukšlių išvežimo sutarties yra nelogiškas, nepagrįstas ir deklaratyvus, juolab kad E. R. gyvena ne viena, o su seserimi ir ūkininkauja.

Dėl iÅ¡vardintų motyvų laikytina, kad E. R. administracinėn atsakomybėn patraukta pagrįstai ir jos veika atitinka administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 1611str., sudėtį. Administracinio teisės pažeidimo protokolÄ surašė ir bylÄ iÅ¡nagrinėjo įgalioti ir kompetentingi pareigÅ«nai, administracinės teisenos proceso pažeidimų, suvaržiusių ATPK 272 str. numatytas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teises, nenustatyta. Skiriant E. R. administracinę nuobaudÄ buvo iÅ¡ esmės tinkamai įvertinti įvykdyto teisės pažeidimo pobÅ«dis ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens asmenybė.

Todėl laikytina, kad E. R. artima sankcijos minimui paskirta bauda yra pagrįsta ir teisėta, naikinti nutartį nėra pagrindo.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30212 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjasN U T A R Ė:           E. R. skundo nepatenkinti.Utenos rajono apylinkės teismo 2011 m. rugpjūčio 26 d. nutartį palikti nepakeistÄ .Nutartis neskundžiama. Teisėjas                                                                             Ričardas Gilys