5e78e1ce-e02f-4de5-9f68-faa71c9db984 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-2652-580/2015Teisminio proceso Nr. 3-61-3-08150-2013-3                                                                                                                 Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 15.2.3.2; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. birželio 29 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Ryčio Krasausko, Mefodijos Povilaitienės, JÅ«ros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A.

M. skundÄ atsakovams Vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas A. M. praÅ¡o:

1) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2011-01-06 sprendimÄ Nr. 11SP-28;

2) solidariai iÅ¡ atsakovų Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos valstybės priteisti pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnį perskaičiuotÄ ir neiÅ¡mokėtÄ 2 656,61 Eur (9 172,75 Lt) valstybinės pareigÅ«nų pensijos dalį;

3) solidariai iÅ¡ atsakovų Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos valstybės priteisti 579,24 Eur (2 000 Lt) neturtinę žalÄ ;

4) įpareigoti atsakovus toliau mokėti pareiÅ¡kėjui Vidaus reikalų ministerijos sekretoriaus 2011-01-06 sprendimu Nr. 11SP-28 paskirtÄ 314,86 Eur (1 087,16 Lt) dydžio pensijÄ .PaaiÅ¡kino, kad Vidaus reikalų ministerijos kanclerio 2011-01-06 sprendimu Nr. 11SP-28 A. M. buvo paskirta 1 087,16 Lt valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija. Ä®sigaliojus Laikinajam įstatymui, pareiÅ¡kėjui buvo mokama pagal Å¡io įstatymo nuostatas sumažinta valstybinė pareigÅ«no pensija. A. M. nuo 2010 m. gruodžio mėnesio iki 2013 m. spalio mėnesio nebuvo iÅ¡mokėta 9 172,75 Lt.

SkundÄ pareiÅ¡kėjas grindžia Konstitucinio Teismo nutarimuose pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais. Atsakovai Vidaus reikalų ministerija ir Lietuvos valstybė, atstovaujama Vidaus reikalų ministerijos, prašė administracinę bylÄ nutraukti. PaaiÅ¡kino, kad A. M. karių ir pareigÅ«nų valstybinė pensija nuo 2010 m. gruodžio mėnesio buvo ribojama tik pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį. Pažymėjo, kad terminas kreiptis į teismÄ yra procesinis, o ne materialusis, todėl taikytinas aktualus terminas, o ne galiojęs pirmos perskaičiuotos pensijos gavimo metu, t. y. 2011 m. sausio mėnesį.

PareiÅ¡kėjui dėl Å¡io reikalavimo taikytinas minėtas 6 mėnesių terminas kreiptis į teismÄ , nustatytas Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nuo 2013-01-01. Å eÅ¡ių mėnesių terminas baigėsi 2013-07-01. Trejų metų terminas kreiptis į teismÄ , taikytas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 pareiÅ¡kėjui, kuriam terminas prasidėjo 2010-02-26, o skundas teismui buvo paduotas 2013-03-22. A. M. situacija skiriasi iÅ¡ esmės, pareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi 2013-12-20, todėl terminÄ praleido.Dėl pensijos ribojimo pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį už 2013 m. byla nutrauktina.

PareiÅ¡kėjo pensijos perskaičiavimas buvo laikinas ir kiekvienais metais įsigaliojo iÅ¡ naujo. Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis, nustatanti pensijos perskaičiavimÄ dėl Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo, iÅ¡ naujo įsigaliojo 2013-01-01. Apie jos pritaikymÄ A. M. sužinojo 2013 m. vasario mėnesį, gavęs pensijÄ už sausio mėnesį. Tuo metu jau galiojo minėtas 6 mėnesių terminas kreiptis į teismÄ , o pareiÅ¡kėjas šį terminÄ taip pat praleido.Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo į A.

M. skundÄ nepateikė. PareiÅ¡kėjas ir Lietuvos valstybės, Vidaus reikalų ministerijos bei Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos atstovai teismo posėdyje nedalyvavo. Apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ administracinės bylos proceso Å¡alims buvo praneÅ¡ta tinkamai. Kliūčių iÅ¡nagrinėti bylÄ iÅ¡ esmės ir priimti sprendimÄ nenustatyta, todėl ji nagrinėta pareiÅ¡kėjui ir atsakovų bei trečiojo suinteresuoto asmens atstovams nedalyvaujant.Skundas atmestinas.Remiantis administracinėje byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad A.

M. Vidaus reikalų ministerijos 2011-01-06 sprendimu Nr. 11SP-28 nuo 2011-01-01 paskirta 1 087,16 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už 26 metų 2 mėnesių ir 25 dienų tarnybÄ (b. l. 18). Vidaus reikalų ministerijos 2011-02-18 sprendimu Nr. 11SP-492 pareiÅ¡kėjui nuo 2011-01-01 nuspręsta mokėti valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedÄ (b. l. 19). Vidaus reikalų ministerija 2011-02-24 sprendimu Nr. 11SP-617 nusprendė iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedÄ â€“ 104,44 Lt už laikotarpį nuo 2010-12-21 iki 2010-12-31 (b. l. 20).

A. M. su 2013-11-28 praÅ¡ymu kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ ir prašė iÅ¡mokėti susidariusiÄ paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį, o netenkinus Å¡io praÅ¡ymo, pateikti duomenis apie iÅ¡mokėtÄ bei neiÅ¡mokėtÄ paskirtos valstybinės pareigÅ«no pensijos dalis nuo 2010-01-01 bei pažymÄ apie 2013 m. paskutinių 3 mėnesių pensijų iÅ¡mokas (b. l. 21). Vidaus reikalų ministerija 2013-12-11 sprendimu Nr. 1D-11218(11) „Dėl valstybinės pensijos nepriemokos iÅ¡mokėjimo“ paaiÅ¡kino pareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos skaičiavimo tvarkÄ , pažymėjo, kad privalėjo vykdyti LaikinÄ jį įstatymÄ , nepaisydama Vilniaus apygardos administracinio teismo kreipimosi į Konstitucinį TeismÄ ir nurodė, kad neturi teisinio pagrindo jam mokėti susidariusiÄ nepriemokÄ bei atkurti pensijos dydį (b. l. 22–23).

Kartu su šiuo sprendimu pareiškėjui buvo pateikta Sveikatos priežiūros tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 2013-12-05 pažyma apie 2010–2013 m. pensijos dydį Nr. 11PP(P)-7265 ir pažyma apie 2013 m. gautas pajamas Nr. 11PP(P)-7268 (b. l. 24, 25). Iš administracinėje byloje esančių Vidaus reikalų ministerijos 2013-12-11 sprendimo Nr. 1D-11218(11) „Dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos išmokėjimo“ ir Sveikatos priežiūros tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 2013-12-05 pažymos apie 2010–2013 m. pensijos dydį Nr. 11PP(P)-7265 bei pažymos apie 2013 m. gautas pajamas Nr. 11PP(P)-7268 matyti, kad pareiškėjo pensija nuo 2010 m. gruodžio mėnesio iki 2013 m. spalio mėnesio buvo perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį (b. l. 22–23, 24, 25).

PareiÅ¡kėjas skundÄ dėl pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo nuo 2010 gruodžio mėnesio susidariusios pensijos nepriemokos priteisimo padavė nepraleidęs nustatyto 3 metų termino. 1994-12-13 priimto PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pareigÅ«nams ir kariams bei jų Å¡eimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija. Seimas 2009-12-09 priėmė LaikinÄ jį įstatymÄ , kuriuo buvo siekiama sumažinti valstybės biudžeto ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto iÅ¡laidas, todėl, nustačius tokį teisinį reguliavimÄ , buvo sumažintos, be kita ko, ir valstybinės bei valstybinės socialinio draudimo pensijos.

Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Taigi, sumažintos valstybinės pensijos, laikinai turėjo bÅ«ti mokamos dvejus metus – nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31. 2011-12-20 Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1821 buvo pakeistas Laikinojo įstatymo 15 straipsnis, kurio 1 dalies 2 punkte nustatyta, jog Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja, tame tarpe Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytoms iÅ¡mokoms, t. y. valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , iki 2012-12-31. 2012-12-20 Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-92 1 straipsniu Seimas dar kartÄ pakeitė Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ , kuriame dar vieniems metams – iki 2013-12-31 – pratęsė sumažintų tarp jų ir valstybinių bei valstybinių socialinio draudimo pensijų mokėjimo terminÄ .

Taigi, pagal pirminę Laikinojo įstatymo redakcijÄ , Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta valstybinių pensijų perskaičiavimo tvarka pensijų gavėjams turėjo bÅ«ti taikoma nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31, tačiau vėlesniais įstatymo pakeitimais Å¡ių nuostatų galiojimas buvo du kartus pratęstas – nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 (2011-12-20 redakcija) ir nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 (2012-12-20 redakcija).Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad paskirtos ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Nagrinėjamu atveju, remdamasis Laikinojo įstatymo 1 priede nurodyta formule, atsakovas, apskaičiavęs pareiÅ¡kėjui paskirtos pensijos perskaičiavimo koeficientÄ (K = 0,8176), perskaičiavo pensijos dydį ir jam priklausančiÄ valstybinę pensijÄ su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu sumažino nuo 1 447,16 Lt iki 1 183,2 Lt (1 447,16 Lt × 0,8176).

Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (Žin., 2009, Nr. 152-6820) 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai. Å is Konstitucinio Teismo nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ paskelbtas 2012-09-21. Konstitucinis Teismas Å¡iame nutarime tirdamas Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, atitiktį Konstitucijos 23, 29, 48, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui, konstatavo, kad pagal KonstitucijÄ , inter alia jos 23, 29, 52 straipsnius, konstitucinį teisinės valstybės principÄ , susidarius ypatingai situacijai (inter alia dėl ekonomikos krizės), mažinant valstybines pensijas įstatymų leidėjui pareiga nustatyti susidariusių praradimų kompensavimo asmenims, kuriems valstybinė pensija buvo paskirta ir mokama, mechanizmÄ atsiranda tuomet, kai valstybinė pensija mažinama dideliu mastu.

Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui paskirta valstybinė pensija, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo našlių pensijų bendra suma pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį sumažinta ne daugiau nei 20 procentų, nėra pagrindo konstatuoti, kad dėl šioje dalyje nustatyto teisinio reguliavimo valstybinės pensijos sumažintos dideliu mastu. Tai konstatavus, nėra pagrindo teigti, kad, Laikinajame įstatyme nenustačius mechanizmo, pagal kurį būtų kompensuojami praradimai tiems asmenims, kuriems dėl ginčijamoje šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyto valstybinės pensijos, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo našlių pensijų bendros sumos perskaičiavimo (sumažinimo) sumažėjo iki tokio perskaičiavimo (sumažinimo) paskirtos valstybinės pensijos, nukrypta nuo iš Konstitucijos 23, 29, 52 straipsnių, konstitucinio teisinės valstybės principo kylančių reikalavimų.

Pažymėjo, kad, konstatavus, jog Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalis (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos) tiek, kiek ji apima Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytas valstybines pensijas, prieÅ¡taravo (-auja) Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui, tai savaime nereiÅ¡kia, kad Konstitucijai prieÅ¡tarauja ir Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatyta, kad perskaičiuojamos Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos.Pažymėtina, kad reikalavimo priteisti nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo susidariusiÄ pensijos nepriemokÄ teisėtumas ir pagrįstumas tiesiogiai susijęs su Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimo 2012–2013 m. konstitucingumu.Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime Nr. KT15-N9/2015 pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ bei Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai;

Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ bei Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai. Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, tame tarpe valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (tame tarpe senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.Nustatyta, kad 2013-12-11 sprendime Nr. 1D-11218(11) Vidaus reikalų ministerija, kaip iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija, atsakė į praÅ¡ymÄ dėl sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos.

Vidaus reikalų ministerija, apskaičiuodama pensijų dydžius, vadovavosi galiojančiais teisės aktais. Ä®statymas ar kitas teisės aktas yra laikomas teisėtu ir privalo bÅ«ti taikomas tol, kol konstatuojamas jo prieÅ¡taravimas Konstitucijai. Nesant Konstitucinio Teismo sprendimo, valdžios institucijos neturi teisės atsisakyti vykdyti įstatymÄ ar kitÄ teisės aktÄ , motyvuodamos Å¡io akto nekonstitucingumu. Taigi, Vidaus reikalų ministerija veikė pagal kompetencijÄ teisės aktų nustatyta tvarka.

Kadangi Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarime pripažinta, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai, o 2015-05-14 nutarime pripažinta, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatytos valstybinių pensijų perskaičiavimo tvarkos galiojimo pratęsimas nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 ir nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 neprieÅ¡taravo Konstitucijai, A. M. pensija galėjo bÅ«ti perskaičiuojama. Vidaus reikalų ministerijos 2013-12-11 sprendimas Nr. 1D-11218(11) yra teisėtas ir pagrįstas, todėl nėra pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ solidariai iÅ¡ atsakovų priteisti pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį perskaičiuotÄ ir neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pareigÅ«nų pensijos dalį.

Pažymėtina, kad nuo 2014-01-01 A. M. mokama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį nesumažinta paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, todėl taip pat nėra pagrindo įpareigoti atsakovus toliau mokėti pareiÅ¡kėjui Vidaus reikalų ministerijos sekretoriaus 2011-01-06 sprendimu Nr. 11SP-28 paskirtÄ 1 087,16 Lt dydžio pensijÄ . Nepaisant to, kad pareiÅ¡kėjas praÅ¡o įpareigoti atsakovus toliau mokėti Vidaus reikalų ministerijos sekretoriaus 2011-01-06 sprendimu Nr. 11SP-28 paskirtÄ 1 087,16 Lt dydžio pensijÄ , jis taip pat praÅ¡o šį sprendimÄ panaikinti.

A. M. nenurodo jokių nesutikimo su Vidaus reikalų ministerijos sekretoriaus 2011-01-06 sprendimu Nr. 11SP-28 argumentų. IÅ¡ pareiÅ¡kėjo skundo turinio matyti, kad jis nesutinka ne su sprendimu, kuriuo jam buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, bet su Vidaus reikalų ministerijos 2013-12-11 sprendimu Nr. 1D-11218(11), kuriame jam buvo atsakyta į praÅ¡ymÄ dėl sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad A.

M. nurodytas Vidaus reikalų ministerijos 2011-01-06 sprendimas Nr. 11SP-28 laikytinas raÅ¡ymo apsirikimu ir jis siekia, kad bÅ«tų panaikintas ne Å¡is, o Vidaus reikalų ministerijos 2013-12-11 sprendimas Nr. 1D-11218(11), kuris, kaip jau minėta ankščiau, yra teisėtas ir pagrįstas. A. M. taip pat prašė solidariai iÅ¡ atsakovų Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos valstybės priteisti 579,24 Eur neturtinę žalÄ . Pažymėtina, kad reikalavimas dėl žalos atlyginimo (tiek turtinės, tiek neturtinės) gali bÅ«ti patenkinamas nustačius neteisėtus pareiÅ¡kėjo nurodytos valdžios institucijos veiksmus, žalos padarymo faktÄ ir priežastinį ryšį tarp minėtos institucijos neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos (Civilinio kodekso 6.271 straipsnis).

Pagrindinis vieÅ¡osios atsakomybės elementas – neteisėti veiksmai, kurių buvimas arba nebuvimas iÅ¡ esmės lemia, ar tikslinga byloje vertinti likusias sÄ lygas. Valstybės civilinė atsakomybė atsiranda tada, kai valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. Å ioje byloje pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl neturtinės žalos atlyginimo gali bÅ«ti tenkinamas tik nustačius, jog Vidaus reikalų ministerijos neteisėtus veiksmus, neturtinės žalos padarymo faktÄ ir priežastinį ryšį tarp neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos, nesvarbu, ar nustatomas turtinės žalos padarymo faktas.

Kadangi Vidaus reikalų ministerija, apskaičiuodama pensijų dydžius, vadovavosi galiojančiais teisės aktais, t. y. veikė taip, kaip privalėjo veikti, pareiškėjo atžvilgiu neteisėtų veiksmų (ar neveikimo) nebuvo nustatyta, todėl jo reikalavimas dėl neturtinės žalos atlyginimo negali būti tenkinamas. A. M. skundas atmestinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas). Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ė :

SkundÄ atmesti.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                          Rytis Krasauskas Mefodija Povilaitienė JÅ«ra Marija Strumskienė