2019-01-08 Nr. AB-1214-3-63-3-02458-2018-5 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-40-525/2019

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02458-2018-5

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2019 m. sausio 8 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (pranešėjas), Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas) ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo J. J. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2018 m. lapkričio 19 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo J. J. skundą atsakovui Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos dėl reikalavimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Pareiškėjas J. J. su skundu ir patikslintu skundu kreipėsi į Regionų apygardos administracinį teismą, prašydamas: 1) panaikinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Tauragės skyriaus reikalavimą Nr. 35; 2) atnaujinti praleistą terminą skundui dėl Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos vertinimo tarybos 2015 m. lapkričio 16 d. akto Nr. KPD-AV-888 ir 2016 m. gruodžio 20 d. akto Nr. KPD-RM-2478 panaikinimo paduoti; 3) panaikinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Vertinimo tarybos 2015 m. lapkričio 16 d. aktą Nr. KPD-AV-888 ir 2016 m. gruodžio 20 d. aktą Nr. KPD-RM-2478.

II. Regionų apygardos administracinis teismas 2018 m. lapkričio 19 d. nutartimi pareiškėjo J. J. skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Tauragės skyriaus reikalavimą Nr. 35 priėmė, o kitą skundo dalį atsisakė priimti.

Teismas nustatė, kad skundo reikalavimo dalis dėl Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Tauragės skyriaus reikalavimo Nr. 35 panaikinimo atitinka Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) keliamus reikalavimus, todėl šią skundo dalį priėmė.

Dėl kitos skundo reikalavimo dalies teismas pažymėjo, jog atsakovu laikytina pareiškėjui pasekmes sukeliančius administracinius aktus priėmusi institucija – Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos. Kadangi atsakovo Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos buveinė yra Vilniuje, teismas atsisakė priimti skundo dalį kaip neteismingą Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams, nes su skundu pareiškėjas turi kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą.

III. Pareiškėjas J. J. atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo 2018 m. lapkričio 19 d. nutarties dalį, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundo dalį.

Pareiškėjas teigia, kad jo reikalavimai kildinami iš neteisėtų veiksmų, kuriuos atliko Kultūros paveldo departamentas ir jo Tauragės skyrius, todėl skundą turėtų nagrinėti Regionų apygardos administracinis teismas.

Atsakovas Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Tauragės skyrius atsiliepime į atskirąjį skundą prašo jį atmesti.

Atsakovas pažymi, kad tik vertinimo tarybos Lietuvos Respublikos nekilnojamojo Kultūros paveldo apsaugos įstatymo įgalioti viešojo administravimo subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl teisinės apsaugos suteikimo vertybei, šios vertybės reikšmingumo, vertingųjų savybių ir teritorijos ribų apibrėžimo ir būtent vertinimo tarybos sprendimas yra pagrindas registruoti atitinkamas nekilnojamąsias kultūros vertybes Kultūros vertybių registre, todėl nagrinėjamu atveju atsakovais byloje yra Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos I-oji ir II-oji nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybos.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. Nagrinėjamos bylos dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2018 m. lapkričio 19 d. nutarties, kuria teismas pareiškėjo J. J. skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Tauragės skyriaus reikalavimą Nr. 35 priėmė, o kitą skundo dalį atsisakė priimti kaip neteisminga Regionų apygardos administraciniam teismui, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pirmosios instancijos teismas 2018 m. lapkričio 19 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Kultūros ministerijos vertinimo tarybos 2015 m. lapkričio 16 d. aktą Nr. KPD-AV-888 ir 2016 m. gruodžio 20 d. aktą Nr. KPD-RM-2478 kaip nepriskirtiną Regionų apygardos administraciniam teismui, kadangi Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos yra įsikūręs Vilniuje.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama pirmosios instancijos teismo nutarties teisėtumą ir pagrįstumą bei analizuodama pareiškėjo atskirojo skundo argumentus, pirmiausia pažymi, jog pagal ABTĮ 31 straipsnio 1 dalį, skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. ABTĮ 31 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bylose dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo <...>, pareiškėjo pasirinkimu skundas (prašymas) administraciniam teismui gali būti paduodamas pagal šio straipsnio 1 dalyje nustatytas taisykles arba pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas į teismą kreipėsi iš esmės su dviem reikalavimais. Pirma, siekdamas panaikinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Tauragės skyriaus reikalavimą Nr. 35, kuriuo pareiškėjas įpareigojamas pašalinti statinio defektus ir pašalinti augalus. Antra, siekdamas panaikinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Vertinimo tarybos 2015 m. lapkričio 16 d. aktą Nr. KPD-AV-888 ir 2016 m. gruodžio 20 d. aktą Nr. KPD-RM-2478. Teisėjų kolegijos vertinimu, šie pareiškėjo reikalavimai yra savarankiško pobūdžio ir teisme gali būti nagrinėjami atskirai. Atsižvelgus į tai, pirmosios instancijos teismas teisėtai ir pagrįstai nurodė, kad skundo dalis dėl Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Tauragės skyriaus reikalavimo Nr. 35 panaikinimo teisminga Regionų apygardos administraciniam teismui, o kita skundo dalis dėl Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Vertinimo tarybos 2015 m. lapkričio 16 d. akto Nr. KPD-AV-888 ir 2016 m. gruodžio 20 d. akto Nr. KPD-RM-2478 – Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai vertino faktines bylos aplinkybes, aiškino ir taikė proceso teisės normas. Pareiškėjo atskirajame skunde išdėstyti argumentai nesudaro pagrindo skundžiamą nutartį naikinti, todėl atskirasis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo J. J. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2018 m. lapkričio 19 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Artūras Drigotas

Dalia Višinskienė