5dd397e2-e254-4162-b407-6be2d939b20a · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinė byla NrAdministracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-2140-405/2020

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00369-2020-8

(S)

Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R EN D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. gruodžio 9 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Nijolė Lisauskienė,

sekretoriaujant RÅ«tai Lazauskienei,

dalyvaujant pareiškėjos atstovei Janinai Brovko,

užsieniečiui V. M. (V. M.),

užsieniečio atstovui adv. Pauliui Vinkleriui,

vertėjui Lenai Zavirinai,

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teikimÄ dėl Rusijos Federacijos piliečio V. M. sulaikymo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM atstovė J. Brovko nurodė, kad Rusijos Federacijos pilietis V. M. 2020-12-07 perduotas į LietuvÄ iÅ¡ Latvijos Respublikos. Užsienietis buvo anksčiau atvykęs į LietuvÄ 2018-12-25 ir pasiprašęs prieglobsčio. Migracijos departamentui priėmus sprendimÄ nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, jis sutiko savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į savo Å¡alį. Tarptautinė migracijos organizacija organizavo užsieniečio kelionę autobusu, marÅ¡rutas buvo per Latvijos RespublikÄ , kur užsienietis turėjo persėsti į kitÄ autobusÄ , tačiau užsienietis liko Latvijoje ir pasiprašė prieglobsčio. GrÄ Å¾intas į LietuvÄ užsienietis pateikė pakartotinį praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį, todėl vertina, kad užsienietis piktnaudžiauja prieglobsčio procedÅ«ra, stengdamasis neiÅ¡vykti iÅ¡ Europos SÄ jungos teritorijos. Užsienietis iki iÅ¡vykimo iÅ¡ Lietuvos buvo pripažintas pažeidžiamu asmeniu dėl priklausomybės alkoholiui. Å iuo metu jis tokiu asmeniu dar nepripažintas, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad tokia priklausomybė yra ilgalaikė, užsienietis laikomas pažeidžiamu asmeniu. LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 114 str. nustatyta, kad pažeidžiami asmenys gali bÅ«ti sulaikomi tik ypatingais atvejais. Toks ypatingas atvejis yra užsieniečio elgesys iki jo iÅ¡vykimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos – užsienietis sistemingai pažeidinėjo URC vidaus tvarkos taisykles, du kartus buvo nubaustas administracine tvarka, taip pat užsienietis neįvykdė Migracijos departamento sprendimo grÄ Å¾inimo. Užsieniečiui pateikus paskesnį praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio, praÅ¡ymo motyvai nėra aiÅ¡kÅ«s ir gali bÅ«ti iÅ¡siaiÅ¡kinti tik sulaikius užsienietį. Prašė teikimÄ patenkinti.

Užsienietis V. M. prašė neapriboti jam judėjimo laisvės, paaiÅ¡kino, kad jo vykimas į savo Å¡alį iÅ¡ pradžių buvo planuojamas lėktuvu, o nesant tokios galimybės, jis važiavo autobusu ir Latvijoje turėjo persėsti į kitÄ autobusÄ . Bevažiuodamas jis pasijuto blogai, jam trÅ«ko oro, jautė didžiulę įtampÄ , dėl to iÅ¡lipo autobusui sustojus Latvijoje ir nesuspėjo įsėsti į kitÄ autobusÄ . Nežinodamas, kÄ jam daryti, kreipėsi į policijÄ ir pasiprašė prieglobsčio. Ten buvo paguldytas į ligoninę, kurioje vėliau buvo perkeltas į psichiatrijos skyrių. Supranta savo priklausomybės rimtumÄ , kreipsis į psichologÄ dėl pagalbos, kuri jam buvo anksčiau siÅ«loma.

Užsieniečio atstovas P. Vinkleris nurodė, kad palaiko užsieniečio pozicijÄ , kadangi, paskyrus užsieniečiui, kuris yra pažeidžiamas asmuo, sulaikymÄ , jo sveikata gali visiÅ¡kai paÅ¡lyti. Prašė paskirti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Teikimas tenkinamas iš dalies.

Nustatyta, kad 2020-12-07, vadovaujantis Dublino III Reglamentu, iÅ¡ Latvijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ perduotas Rusijos Federacijos pilietis V. M., gim. (duomenys neskelbtini) . TÄ pačiÄ dienÄ VSAT prie LR VRM pareigÅ«no sprendimu užsienietis sulaikytas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 48 val. PareiÅ¡kėja praÅ¡o sulaikyti užsienietį VSAT LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 2 d., 4 d. 2 p., 5 d. 5, 10 p. numatytais pagrindais.

Rusijos Federacijos pilietis V. M. į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2018-12-25 ir pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamento prie LR VRM 2020-04-20 sprendimu (Nr. (15/6-10)12PR-53) užsieniečio praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (pabėgėlio statusÄ ir papildomÄ apsaugÄ ) Lietuvos Respublikoje netenkintas. Užsienietis minėtÄ sprendimÄ apskundė apeliacine tvarka, teismas jo skundÄ atmetė. Užsienietis kreipėsi į Tarptautinę migracijos organizacijos dėl pagalbos savanoriÅ¡kai grįžti į kilmės Å¡alį. Migracijos departamentas 2020-07-17 priėmė sprendimÄ (Nr. (15/6-10)41PR-17) dėl V. M. grÄ Å¾inimo į Rusijos FederacijÄ , sprendimu įpareigojo užsienietį savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į Rusijos FederacijÄ per 30 d. nuo sprendimo įteikimo ir uždraudė užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ dvejus metus nuo iÅ¡vykimo dienos. TMO organizavo užsieniečio kelionę autobusu ir užsienietis iÅ¡vyko iÅ¡ Vilniaus. Pagal užsieniečio paaiÅ¡kinimus, jis iÅ¡ Vilniaus nuvyko į LatvijÄ , kur nepersėdo į autobusÄ , vykstantį į Rusijos FederacijÄ , dėl pablogėjusios psichinės bÅ«senos, kreipėsi į policijÄ ir pasiprašė prieglobsčio, buvo paguldytas į ligoninę ir gydomas psichiatrijos skyriuje.

GrÄ Å¾intas į LietuvÄ užsienietis 2020-12-08 pateikė paskesnį praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, užsieniečio praÅ¡ymas dėl prieglobsčio neiÅ¡nagrinėtas, todėl Å¡iuo metu užsienietis turi prieglobsčio praÅ¡ytojo teisinį statusÄ . Prieglobsčio praÅ¡ytojų sulaikymo teisiniai pagrindai nustatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. Pagal Å¡ios dalies 2 p., kurio pagrindu pareiÅ¡kėja praÅ¡o sulaikyti užsienietį, prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 6-10 p. nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. PareiÅ¡kėja nurodo, kad egzistuoja 5 d. 5, 10 p. nurodytos aplinkybės – užsienietis savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ir sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais. Nustatyta, kad užsieniečio paskesnis praÅ¡ymas dėl prieglobsčio neiÅ¡nagrinėtas, todėl yra pagrindo vertinti, kad praÅ¡ymo motyvai nėra aiÅ¡kÅ«s, taip pat, atsižvelgiant į tai, kad užsienietis neįvykdė Migracijos departamento sprendimo iÅ¡vykti į Rusijos FederacijÄ , nepateikė jo nurodomas neiÅ¡vykimo į RusijÄ priežastis pagrindžiančių dokumentų, vertinama, kad užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti UTPÄ® 113 str. 4 d. 2 p., esant 5 d. 5, 10 p. nurodytoms aplinkybėms.

IÅ¡ užsieniečio asmens byloje esančių duomenų nustatyta, kad užsienietis nuo 2020-06-02 įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sÄ raÅ¡Ä dėl priklausomybės alkoholiui. UTPÄ® 114 str. 4 d. nustatyta, kad pažeidžiami asmenys gali bÅ«ti sulaikyti tik ypatingu atveju. PareiÅ¡kėja teigia, kad užsieniečio iki iÅ¡vykimo padaryti vidaus tvarkos pažeidimai ir Migracijos departamento sprendimo neįvykdymas yra ypatingi atvejai, dėl kurių gali bÅ«ti sulaikomas ir pažeidžiamas asmuo. Teismas, vertindamas užsieniečio M. M., kuris yra pažeidžiamas asmuo, sulaikymo pagrindus, atsižvelgia į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020-07-17 nutartį, kurioje LVAT, iÅ¡nagrinėjęs VSAT prie LR VRM skundÄ dėl Vilniaus regiono apylinkės teismo 2020-05-27 sprendimo, kuriuo nebuvo tenkintas teikimas dėl M. M. sulaikymo, įvertinęs užsieniečio padarytus vidaus tvarkos pažeidimus ir administracinius nusižengimus, konstatavo, kad tuo pagrindu užsienietis negali bÅ«ti sulaikytas, taip pat nėra pagrindo sulaikyti užsienietį ir dėl to, kad jis yra pažeidžiamas asmuo.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja remiasi tais pačiais užsieniečio padarytais pažeidimais ir tuo, kad užsienietis neįvykdė Migracijos departamento sprendimo. Nustatyta, kad užsienietis sutiko savanoriškai išvykti, kreipėsi į TMO dėl pagalbos ir iš Lietuvos išvyko, byloje nėra duomenų tiek patvirtinančių, tiek ir paneigiančių užsieniečio paaiškinimus, kad jis į savo šalį nenuvyko dėl sutrikusios sveikatos ir kad dėl sveikatos sutrikimų buvo gydomas Latvijoje, todėl vertinama, kad sulaikyti užsienietį, kuris yra pažeidžiamas asmuo, nėra pagrindo.

Užsieniečio tapatybė nustatyta, nėra duomenų apie tai, kad jis keltų grėsmę valstybės saugumui, LVAT 2020-07-17 nutartimi užsieniečio padarytus pažeidimus vertino ne kaip sunkaus pobūdžio pažeidimus, dėl kurių užsienietis turi būti sulaikytas, o kaip priklausomybės pasekmes, šiuo metu prašymas dėl prieglobsčio neišnagrinėtas, todėl užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Vadovaudamasis LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2 p., 5 d. 5, 10 p., 115 str. 1, 2 d. 4 p., 4, 5 d., 116 str. 2 d., teismas

n u s p r e n d ž i a :

TeikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Paskirti Rusijos Federacijos piliečiui V. M. (V. M.), gim. (duomenys neskelbtini) , alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – iki 2021-03-09.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja Nijolė Lisauskienė