5dcda889-953f-4ef7-b52f-17ef97500a01 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Adm Administracinė byla Nr. I-5869-426/2015Proceso Nr. 3-61-3-05560-2014-6Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1, 74 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gegužės 25 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos, RÅ«tos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Irenos Paulauskienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. B. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, ir Vidaus reikalų ministerijai (trečiasis suinteresuotasis asmuo – Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo ir pensijos dalies priteisimo.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: R. B. kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡oma:

1) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Ministerija) 2014-11-28 sprendimÄ Nr. 1D-8465(11);

2) priteisti pareiÅ¡kėjui iÅ¡ Ministerijos dėl Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatų taikymo nuo 2012-01-01 iki 2014-01-01 neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 1–6, 11–13). Pagrįsdamas savo reikalavimus, paaiÅ¡kino, kad Ministerijos sprendimu jam buvo paskirta valstybinė pensija, kuri buvo perskaičiuojama vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., 5 str. 1 d. nuostatomis. Nurodo, kad dėl pensijos nepriemokos kreipėsi į MinisterijÄ , kuri skundžiamu      2014-11-28 sprendimu jo praÅ¡ymÄ atmetė.

Pažymi, kad Laikinojo įstatymo pakeitimo įstatymu buvo pratęstas Laikinojo įstatymo galiojimas ne visoms pensijinėms iÅ¡mokoms, o tik jų daliai, todėl yra diskriminuojamos atskiros asmenų grupės, pažeidžiami teisinės valstybės principai.Savo reikalavimus pareiÅ¡kėjas pagrindė ir Konstitucinio Teismo nutarimuose pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais.Atsakovė Ministerija, atstovaujanti ir atsakovę Lietuvos valstybę, teismui pateiktame atsiliepime su skundu nesutiko ir prašė skundÄ atmesti (b. l. 18).

Pagrįsdama savo pozicijÄ paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjui pensija buvo mokama taikant tuo metu galiojusias Laikinojo įstatymo nuostatas.Skundas atmestinas.Nustatyta, kad Ministerijos 2001-09-05 sprendimu R. B. paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, kuri buvo perskaičiuojama taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., 5 str. 1 d. nuostatas (b. l. 8–9, 17). Dėl paskirtos pensijos sumažinimo pareiÅ¡kėjas 2014-11-04 kreipėsi su praÅ¡ymu į MinisterijÄ , kuri 2014-11-28 sprendimu Nr. 1D-8465(11) iÅ¡aiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjo teiktas praÅ¡ymas dėl pensijos nepriemokos jau buvo iÅ¡nagrinėtas, o naujų duomenų, leidžiančiu abejoti priimtu sprendimu, nepateikta (b. l. 7).

Vertinant pareiÅ¡kėjo keliamo ginčo pobÅ«dį pažymėtina, kad Laikinasis įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010-01-01. Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., pastarasis, be kita ko, taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ . Pagal įstatymo nuostatas pareigÅ«nų valstybinės pensijos buvo sumažintos, nenumatant kompensavimo mechanizmo.Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad „paskirtos ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę“.Laikinojo įstatymo 15 str. (redakcijos, įsigaliojusios nuo 210-01-01) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31.2011-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymu Nr. XI-1821 ir 2012-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymu Nr. XII-92, be kita ko, buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų ir PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymus, pratęstas 2012 ir 2013 metams.IÅ¡ R.

B. teismui pateikto skundo motyvų bei jame nurodytų aplinkybių, matyti, kad byloje nėra ginčo dėl pareiÅ¡kėjo gaunamos pensijos perskaičiavimo matematinio teisingumo, o skundo reikalavimai iÅ¡ esmės yra grindžiami abejonėmis, ar 2011-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas ir 2012-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas atitinka Konstitucijos 29 str. įtvirtintÄ asmenų lygybės principÄ .Taigi, nagrinėjant pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimų pagrįstumÄ , pirmiausia, bÅ«tina įvertinti, ar jo gaunama pensija buvo pagrįstai bei teisėtai perskaičiuojama vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatomis, kurių galiojimo terminas buvo pratęstas iki 2013-12-31.Nagrinėjamo ginčo atveju yra reikÅ¡mingi Konstitucinio Teismo 2015-04-14 nutarime pateikti iÅ¡aiÅ¡kinimai.

Minėtame nutarime Konstitucinis teismas pripažino, kad 2011-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai; 2012-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.Atsižvelgus į Konstitucinio Teismo 2015-04-14 nutarime pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, pripažintina, kad pareiÅ¡kėjo gaunama pensija, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatomis, buvo perskaičiuota pagrįstai bei teisėtai, todėl skundo reikalavimas dėl pareiÅ¡kėjo nurodytos pensijos nepriemokos priteisimo nepagrįstas ir atmestinas.

Pensijas mokančios institucijos sprendimo, kuriuo ikiteismine tvarka iÅ¡nagrinėjamas praÅ¡ymas dėl pensijos nepriemokos grÄ Å¾inimo, teisinė reikÅ¡mė ne kartÄ aptarta teisminėje praktikoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad toks sprendimas, nevertinant jo turinio, iÅ¡ esmės patvirtina faktÄ , kad tarp Å¡alių yra kilęs ginčas dėl pensijos nepriemokos (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2013-11-07 nutartis adm. b.

Nr. A444-2232/2013 ir kt).Taigi, pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimas, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Ministerijos 2014-11-28 sprendimÄ nelaikytinas savarankiÅ¡ku reikalavimu, yra tiesiogiai susijęs su skundo reikalavimo, kuriuo praÅ¡oma priteisti pensijos nepriemokÄ , pagrįstumu bei teisėtumu, t. y. iÅ¡vestinis Å¡io reikalavimo atžvilgiu. Teismui konstatavus, kad R. B. pensija buvo apskaičiuojam bei mokama tinkamai taikant teisės aktus, o pareiÅ¡kėjas teisės į jo nurodytÄ pensijos nepriemokÄ neįgijo, atmestinas ir iÅ¡vestinis skundo reikalavimas.

Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str., 129 str., teisėjų kolegija nusprendė: PareiÅ¡kėjo R. B. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .                                                                                          Teisėjai                                                                                                                         Bronius JanuÅ¡ka                                                                                                           RÅ«ta Miliuvienė                                                                  Irena Paulauskienė                                                                                         Â