5d9930e1-2c66-400f-a8cd-2e1303ce9d0f · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. A14.-327-927/2021

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00172-2021-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.1.17.; 21.9.9.; 21.9.10.

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

NUTARIMAS

2021Â m. vasario 25Â d.

Vilnius

Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų teisėja Jolanta Bagdonienė, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamos UAB (duomenys neskelbtini) direktoriui M. V., institucijos, suraÅ¡iusios administracinio nusižengimo protokolÄ - Valstybės teritorijų planavimo ir statybos Inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Institucija), atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje UAB (duomenys neskelbtini), įmonės kodas (duomenys neskelbtini), buveinės adresas (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas arba SÄ®) 54 straipsnio 1 dalį, 57 straipsnio 1 dalį,

nustatė:

UAB (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2017 m. rugsėjo 1 d. iki 2019 m. spalio 9 d., bÅ«damas statinio statybos rangovu, pagal 2017 m. rugsėjo 1 d. statybos rangos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) (8 punktas) vykdė statybos rangovo veiklÄ Å¾emės sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), be privalomojo civilinės atsakomybės draudimo sutarties, t. y. neturėdamas teisės verstis statybos rangovo veikla, taip pat jis neaprašė statybos darbų eigos nuo statybos pradžios, 2017 m. rugsėjo 1 d., iki statinio statybos užbaigimo, 2019 m. spalio 9 d., Statybos darbų žurnale, tuo jis pažeidė Statybos įstatymo 42 straipsnio 1, 3, 7, 9 ir 13 dalis, 18 straipsnio 7 dalies 6 punktÄ , Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 2 d. įsakymo Nr. D1-848 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiÅ«ra“ patvirtinimo“ (toliau - STR 1.06.01:2016) 5.4, 8 punktus,

t. y. padarė nusižengimus, numatytus Statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje, 57 straipsnyje.

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 Lietuvos Respublikos paskelbto karantino laikotarpiu (nuo 2020 m. lapkričio 7 d., 00:00 val., iki 2021 m. vasario 28 d., 24:00 val.) žodinis bylų nagrinėjimas organizuojamas tik išimtinais atvejais (pvz.: suėmimas), atsakomybėn traukiamam asmeniui ir Institucijai pranešta dėl bylos nagrinėjimo rašytinio proceso tvarka, teisės išaiškintos, jie neprieštaravo dėl bylos nagrinėjimo jiems nedalyvaujant, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka, atsakomybėn traukiamam asmeniui ir Institucijos atstovui nedalyvaujant (ANK 630 str. 2 d.).

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas – direktorius M. V. – raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodė, kad prisipažįsta padaręs nusižengimÄ , gailisi dėl to, jog laiku neapsidraudė privalomuoju civilinės atsakomybės draudimu. Nustačius šį trÅ«kumÄ jis buvo nedelsiant paÅ¡alintas – t. y. sudaryta draudimo sutartis.

Institucija raÅ¡tu informavo, kad pažeidėjas prisipažino padaręs nusižengimÄ , praÅ¡o UAB (duomenys neskelbtini) skirti baudÄ .

Dėl veikų kvalifikavimo

Statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už statinio projektavimÄ , statinio projekto ar statinio ekspertizės atlikimÄ , statinio statybÄ , statinio projektavimo ar statybos valdymÄ neturint teisės verstis Å¡ia veikla. Pagal SÄ® 42 straipsnį, statinio projektuotojo, statinio projekto (jo dalies) ekspertizės rangovo, statinio statybos techninio prižiÅ«rėtojo civilinė atsakomybė, statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ir kultÅ«ros paveldo statinio tvarkomieji statybos darbai ir civilinė atsakomybė draudžiama privalomuoju draudimu, neatsižvelgiant į statinio projektavimo ir statybos finansavimo Å¡altinius, statinio nuosavybės formÄ bei statinio projektuotojo, statinio projekto (dalies) ekspertizės rangovo, statinio statybos techninio prižiÅ«rėtojo, statybos rangovo ir statytojo (užsakovo) juridinį statusÄ (SĮ 42 straipsnio 1 dalis).

Draudžiant statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultÅ«ros paveldo statinio tvarkomuosius statybos darbus ir civilinę atsakomybę, draudimo objektas yra rangovo arba statytojo (užsakovo), kai statyba vykdoma Å«kio bÅ«du, vykdomi statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultÅ«ros paveldo statinio tvarkomieji statybos darbai, jiems atlikti į draudimo objekto vietÄ pristatyti statybos produktai, taip pat rangovo civilinė atsakomybė už padarytÄ Å¾alÄ tretiesiems asmenims ir statytojo (užsakovo) turtui, kuris nelaikomas statybos darbų rezultatu.

Vykdant statinio statybÄ pagal pasiraÅ¡ytas rangos sutartis, Å¡is draudimas apima taip pat rangovo pasirinktų subrangovų vykdomus darbus ir jų civilinę atsakomybę (SÄ® 42 straipsnio 3 dalis). Tuo atveju, kai statytojas (užsakovas) sudaro su rangovu rangos sutartį visiems statinio statybos darbams vykdyti, statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultÅ«ros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutartį sudaro rangovas (SÄ® 42 straipsnio 7 dalis).

Draudimo sutarties Å¡alys yra draudėjas (statinio projektuotojas, statinio projekto (dalies) ekspertizės rangovas, statinio statybos techninis prižiÅ«rėtojas (statinio statybos techninės priežiÅ«ros rangovas), rangovas ar statytojas (užsakovas) ir draudikas (draudimo įmonė, turinti teisę Lietuvos Respublikoje vykdyti statinio projektuotojo, statinio projekto (dalies) ekspertizės rangovo, statinio statybos techninio prižiÅ«rėtojo civilinės atsakomybės ar statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultÅ«ros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomÄ jį draudimÄ , SÄ® 42 straipsnio 9 dalis).

Jeigu draudimo sutartis buvo nutraukta ar pasibaigė anksčiau, negu nurodyta draudimo liudijime (polise), draudėjas per 10 darbo dienų privalo sudaryti naujÄ draudimo sutartį. Veiklos vykdymas be draudimo sutarties laikomas veiklos vykdymu neturint teisės verstis Å¡ia veikla (SÄ® 42 straipsnio 13 dalis).

SÄ® 57 straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė už juridinio asmens atliekamus statybos darbus, statinio statybos techninės priežiÅ«ros ar statinio projekto vykdymo priežiÅ«ros vykdymÄ pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, iÅ¡skyrus Å¡io įstatymo 54, 56, 58, 64 straipsniuose numatytus pažeidimus. SÄ® 18 straipsnio 7 dalies 6 punkte numatyta, kad rangovas privalo įforminti normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nurodytus statinio statybos dokumentus ir perduoti juos statytojui (užsakovui) (jeigu Å¡iuos dokumentus rangovas praranda, jis turi savo lėšomis juos atkurti); atlikti konstrukcijų tyrimus ir atidengti paslėptas konstrukcijas ir paslėptus darbus. STR 1.06.01:2016 5.4. punkte numatyta, kad pradėti statinio statybos darbus leidžiama tik po to, kai statytojas (užsakovas) Statybos įstatymo nustatyta tvarka pateikė informacijÄ apie statybos pradžiÄ , nustatytÄ ja tvarka gavo ir perdavė statinio statybos techniniam prižiÅ«rėtojui statybÄ leidžiantį dokumentÄ arba jo iÅ¡davimo datÄ ir numerį [3.27] ir perdavė rangovui (tuo atveju, kai statybos darbai vykdomi rangos bÅ«du) Statybos darbų žurnalÄ (Reglamento 4 priedas). Statybos darbų žurnalÄ privaloma pildyti, kai statyba finansuojama Lietuvos Respublikos ir (ar) Europos SÄ jungos biudžeto lėšomis, ir tais atvejais, kai pagal teisės aktų reikalavimus privaloma skirti ar samdyti statybos darbų vadovÄ ir statinio statybos techninį prižiÅ«rėtojÄ (iÅ¡skyrus ne didesnių kaip 500 m2 bendrojo ploto vieno ar dviejų butų gyvenamųjų namų, pagalbinio Å«kio paskirties pastatų statybos Å«kio bÅ«du atvejus). STR 1.06.01:2016 8 punkte nurodyta, kad Statybos darbų eiga (nuo statybos pradžios iki statinio statybos užbaigimo) apraÅ¡oma Statybos darbų žurnale (Reglamento 4 priedas) (dujotiekių ir jų įvadų įrengimo atveju vietoj Statybos darbų žurnalo gali bÅ«ti pildomas Dujotiekio statybos techninis pasas). Ä® Statybos darbų žurnalÄ taip pat įraÅ¡omi visų statybos priežiÅ«ros dalyvių (žr. Reglamento IV skyriaus 5 skirsnį) atliktų patikrinimų rezultatai ir reikalavimai. Statybos darbų žurnalo forma ir pildymo tvarka nustatyta Reglamento 4 priede.

IÅ¡ bylose esančių duomenų matyti, kad administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens civilinė atsakomybė buvo apdrausta 2020 m. balandžio 27 d. Be administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovo prisipažinimo, kuris matyti iÅ¡ jo Institucijai ir teismui pateiktų raÅ¡ytinių paaiÅ¡kinimų, jo atstovaujamo juridinio asmens kaltę įrodo: administracinio nusižengimo protokolas juridiniam asmeniui, jo raÅ¡ytiniai paaiÅ¡kinimai, UAB (duomenys neskelbtini) įsakymo kopija, statybos rangos sutarties kopija, lokalinių sÄ matų kopijos, draudimo liudijimo/poliso kopija, deklaracijos apie statybos užbaigimÄ patikrinimo akto kopija. Aptartų duomenų visuma patvirtina, kad UAB (duomenys neskelbtini), bÅ«damas statinio statybos rangovu, pagal 2017 m. rugsėjo 1 d. statybos rangos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) (8 punktas) vykdė statybos rangovo veiklÄ Å¾emės sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), be privalomojo civilinės atsakomybės draudimo sutarties, dėl to neturėdamas teisės verstis statybos rangovo veikla, taip pat neaprašė statybos darbų eigos nuo statybos pradžios, 2017 m. rugsėjo 1 d., iki statinio statybos užbaigimo, 2019 m. spalio 9 d., Statybos darbų žurnale, tuo jis pažeidė Statybos įstatymo 42 straipsnio 1, 3, 7, 9 ir 13 dalis, 18 straipsnio 7 dalies 6 punktÄ , STR 1.06.01:2016 5.4 8 punktÄ . Å ie UAB (duomenys neskelbtini) veiksmai atitinka požymius nusižengimų, numatytų Statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje, 57 straipsnyje.

ANK 635 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad jeigu administracinio nusižengimo protokole iÅ¡dėstyta asmens veika yra įrodyta, tačiau suklysta nurodant Å¡io kodekso straipsnį ar jo dalį arba kitÄ administracinę atsakomybę už padarytÄ nusižengimÄ nustatantį teisės aktÄ , teismas pakeičia nuorodÄ Ä¯ nusižengimÄ kvalifikuojantį straipsnį ar jo dalį ir pagal jį paskiria administracinę nuobaudÄ . Nagrinėjamoje byloje UAB (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo protokole jo veika buvo klaidingai kvalifikuota pagal SÄ® 57 straipsnio 1 dalį, nes Å¡is straipsnis turi tik vienÄ dispozicijÄ ir vienÄ sankcijÄ . Kadangi UAB (duomenys neskelbtini) veika yra įrodyta ir teismui patikslinus jos veikos kvalifikavimÄ nepasunkės jos teisinė padėtis ir nebus pažeista jos teisė į gynybÄ , teismas, vadovaudamasis ANK 635 straipsnio 3 dalimi, pakeičia nuorodÄ Ä¯ nusižengimÄ kvalifikuojantį straipsnį ir nustato, kad UAB (duomenys neskelbtini) padarė nusižengimÄ , numatytÄ SÄ® 57 straipsnyje.

Dėl administracinės atsakomybės individualizavimo

UAB (duomenys neskelbtini) atsakomybę lengvinanti aplinkybė yra tai, kad jos atstovas prisipažįsta dėl nusižengimų ir nuoširdžiai gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra.

Skiriant nuobaudÄ atsižvelgta į nusižengimų padarymo aplinkybes, pobÅ«dį, pavojingumÄ visuomenei, į tai, kad administracinio nusižengimo bylos medžiagoje ir administraciniame kaltinime nepateikta duomenų, kad UAB (duomenys neskelbtini) praeityje bausta už analogiÅ¡kÄ nusižengimÄ , todėl esant vienai jos atsakomybę lengvinančiai aplinkybei ir nesant sunkinančių aplinkybių, jai skirtinos minimalios straipsnių sankcijose numatytos baudos, kurios bendrintinos ANK 38 straipsnio 2 dalyje numatyta tvarka.

Teismas, vadovaudamasis Statybos įstatymo 67 straipsniu, ANK 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

juridinį asmenį UAB (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), pripažinti kaltu padarius nusižengimus, numatytus Statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje, 57 straipsnyje, ir skirti:

- pagal Statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalį – 2 896 eurų baudÄ ;

- pagal Statybos įstatymo 57 straipsnį – 300 eurų baudÄ .

Vadovaujantis ANK 38 straipsnio 2 dalimi, nuobaudas subendrinti ir galutinę nuobaudÄ skirti 2 896 (dviejų tÅ«kstančių aÅ¡tuonių Å¡imtų devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡ių) eurų dydžio baudÄ .

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo šio nutarimo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmus.

Bauda turi bÅ«ti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo Å¡io nutarimo iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos, o apskundus nutarimÄ , – ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos į AB bankÄ â€žSwedbank”, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, įstaigos kodas 288600210, pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ Nr. LT477300010126228899 (mokėjimo paskirtyje nurodyti administracinėn atsakomybėn traukiamo juridinio asmens pavadinimÄ , juridinio asmens kodÄ , administracinio nusižengimo protokolo datÄ ir numerį, įmokos kodÄ 5447. Apie baudos sumokėjimÄ bÅ«tina praneÅ¡ti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijai (pateikti kvitÄ apie baudos sumokėjimÄ arba jo kopijÄ ).

IÅ¡aiÅ¡kinti UAB (duomenys neskelbtini), kad po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo iÅ¡dėstymo ar vykdymo atidėjimo klausimais asmuo, patrauktas administracinėn atsakomybėn, turi teisę kreiptis į Valstybinę mokesčių inspekcijÄ Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Teisėja Jolanta Bagdonienė