2021-05-24 Nr. ANB-349-4-70-3-01138-2020-1 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Prašymo Nr. DOK-2847/2021

Teisminio proceso Nr. 4-70-3-01138-2020-1

(S)

LIETUVOS AUKŠČIAUSIASIS TEISMAS

N U T A R T I S

2021 m. gegužės 24 d.

Vilnius

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų atrankos kolegija, susidedanti iš teisėjų Olego Fedosiuko (kolegijos pirmininkas), Artūro Ridiko ir Rimos Ažubalytės, susipažinusi su Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Vakarų Lietuvos teisės skyriaus vedėjo Tado Būdvyčio prašymu atnaujinti G. V. administracinio nusižengimo bylą dėl Šiaulių apygardos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutarties,

n u s t a t ė :

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2020 m. birželio 5 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A14.-17-951/2020 G. V. už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 352 straipsnio 5 dalyje, padarymą paskirta administracinė nuobauda – 1200 Eur bauda.

Šiaulių apygardos teismo 2020 m. liepos 29 d. nutartimi administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-89-309/2020 netenkintas administracinėn atsakomybėn patraukto G. V. apeliacinis skundas ir Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2020 m. birželio 5 d. nutarimas paliktas nepakeistas.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamente (toliau – ir Institucija) 2020 m. spalio 28 d. buvo gautas G. V. prašymas ištirti nurodomas aplinkybes ir priimti vieną iš ANK 661 straipsnio 2 dalyje nurodytų sprendimų, o nustačius, kad yra pagrindas atnaujinti administracinio nusižengimo bylas Nr. A14.-17-951/2020 ir AN2-89-309/2020, perduoti tyrimo medžiagą ir sprendimą atnaujinti šias administracinio nusižengimo bylas teismui.

Institucija, išnagrinėjusi G. V. prašymą, 2020 m. lapkričio 27 d. rašte Nr. 2D-17419 nurodė, kad pagrindo pradėti tyrimą dėl administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo pagal G. V. prašyme nurodytas aplinkybes nėra.

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2021 m. sausio 6 d. nutartimi G. V. skundas su priedais dėl Institucijos 2020 m. lapkričio 27 d. rašto Nr. 2D-17419 grąžintas Institucijai tinkamos formos procesiniam sprendimui dėl 2020 m. spalio 28 d. G. V. prašymo priimti.

Šiaulių apygardos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartimi, išnagrinėjus Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Vakarų Lietuvos teisės skyriaus vedėjo T. Būdvyčio atskirąjį skundą, Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2021 m. sausio 6 d. nutartis palikta nepakeista.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Vakarų Lietuvos teisės skyriaus vedėjas (toliau – ir pareiškėjas) prašo priimti prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą, panaikinti Šiaulių apygardos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartį ir perduoti bylą iš naujo nagrinėti Šiaulių apygardos teismui.

Pareiškėjas nurodo, kad apygardos teismas netinkamai taikė procesines teisės normas ir tai turėjo įtakos neteisėtos nutarties priėmimui. Apygardos teismas sutiko su apylinkės teismo argumentais, kad vadovaujantis ANK 661 straipsnio 2 dalies 2 punktu priimtas Institucijos sprendimas atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių aplinkybių, įformintas 2020 m. lapkričio 27 d. raštu Nr. 2D-17419, neatitinka formos reikalavimų, nes turėjo būti priimtas nutarimas (ANK 618 straipsnio 1 dalis), be to, teismui nebuvo pateikta administracinio nusižengimo byla. Tačiau, pareiškėjo teigimu, teisės aktai nenurodo, kokios formos ir struktūros turi būti ANK 661 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu priimtas sprendimas. Dėl to neaišku, kokiu pagrindu Institucijos 2020 m. lapkričio 27 d. sprendimas Nr. 2D-17419 teismų pripažintas netinkamos formos ir kaip tai trukdo teismui išspręsti bylą. Be to, Šiaulių apylinkės teismui 2020 m. birželio 5 d. priėmus nutarimą ir jam įsiteisėjus, byla Institucijai nebuvo perduota, todėl pateikti bylą teismui nebuvo galimybės. Apygardos teismas nepagrįstai taikė ANK 618 straipsnio normas, taip priėmė neteisėtą nutartį.

Atsisakytina priimti pareiškėjo prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą.

Pagal ANK 662 straipsnio 1 dalį Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nagrinėja prašymus atnaujinti administracinio nusižengimo bylą šio kodekso 658 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytais pagrindais, t. y. jeigu padarytas esminis materialiosios ar proceso teisės pažeidimas, kuris galėjo turėti įtakos neteisėtiems nutarimui ar nutarčiai priimti. Tačiau, kaip matyti iš prašymo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą turinio, pareiškėjas prašo panaikinti Šiaulių apygardos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartį, kuria palikta nepakeista Šiaulių apylinkės teismo 2021 m. sausio 6 d. nutartis, kuria G. V. skundas grąžintas Institucijai ir Institucija įpareigota pagal 2020 m. spalio 28 d. G. V. prašymą priimti tinkamos formos procesinį sprendimą dėl administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo pagal ANK 661 straipsnį.

ANK 661 straipsnio nuostatos reglamentuoja administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių procesą. Pagal ANK 661 straipsnio 2 dalies 2 punktą institucija, kurios pareigūnas pradėjo administracinio nusižengimo teiseną, gavusi administracinėn atsakomybėn patraukto asmens prašymą, kai nėra pagrindo pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių, priima sprendimą atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių. Apie šį sprendimą pranešama suinteresuotiems asmenims ir jiems išaiškinama teisė apskųsti sprendimą aukštesniajai institucijai (pareigūnui), o kai tokio pareigūno nėra, – teismui. Aukštesniosios institucijos (pareigūno) sprendimą šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys gali skųsti teismui. Skundai paduodami ir nagrinėjami šio straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad, kaip matyti iš ANK 661 straipsnio 4 dalies normos turinio, šios teisės normos pagrindu priimti sprendimai Lietuvos Aukščiausiajam Teismui neskundžiami.

Pažymėtina, kad pagal ANK 661 straipsnio 6 dalies nuostatas, be kita ko, teismui arba institucijos vadovui ar jo įgaliotam asmeniui, išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo klausimą, priėmus sprendimą atsisakyti atnaujinti administracinio nusižengimo bylą, šis sprendimas gali būti skundžiamas apylinkės teismui. Jeigu administracinio nusižengimo bylą atnaujinti atsisakė apylinkės teismas, šio teismo nutartis gali būti skundžiama atskiruoju skundu. Apygardos teismo nutartis atsisakyti atnaujinti administracinio nusižengimo bylą gali būti skundžiama Lietuvos Aukščiausiajam Teismui.

Nagrinėjamu atveju Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento direktorė, išnagrinėjusi administracinėn atsakomybėn patraukto G. V. prašymą, 2020 m. lapkričio 27 d. rašte Nr. 2D-17419, vadovaudamasi ANK 661 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatomis, nurodė, kad pagrindo pradėti tyrimą dėl administracinio nusižengimo bylos Nr. A14.-17-951/2020 atnaujinimo pagal prašyme nurodytas aplinkybes nėra. Kaip minėta, skundai dėl sprendimų, priimtų remiantis ANK 661 straipsnio 2 dalies 2 punktu, paduodami ir nagrinėjami ANK 661 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. Būtent pagal šią tvarką priimto Institucijos 2020 m. lapkričio 27 d. sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą pagal G. V. skundą patikrino apylinkės teismas. Dėl šio teismo priimtos nutarties buvo paduotas pareiškėjo atskirasis skundas ir dėl jo priimta skundžiama apygardos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartis. Kadangi, kaip minėta, ANK 661 straipsnio 4 dalyje nėra numatyta, kad sprendimai, kurie priimti dėl skundų, paduotų ir išnagrinėtų vadovaujantis šio straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka, gali būti skundžiami Lietuvos Aukščiausiajam Teismui, todėl teismas neturi įgaliojimų nagrinėti ir pareiškėjo paduoto prašymo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą.

Darytina išvada, kad pareiškėjo prašymas atnaujinti administracinio nusižengimo bylą atsisakytinas priimti ir grąžintinas pareiškėjui (ANK 661 straipsnio 4 dalis).

Teisėjų atrankos kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 661 straipsnio 4 dalimi, 662 straipsnio 4, 6 dalimis,

nutaria:

Atsisakyti priimti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Vakarų Lietuvos teisės skyriaus vedėjo Tado Būdvyčio prašymą atnaujinti G. V. administracinio nusižengimo bylą dėl Šiaulių apygardos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutarties ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Teisėjai Olegas Fedosiukas

Artūras Ridikas

Rima Ažubalytė