5d14cd2e-bc0c-4f63-870e-aa7f7f6c35bb · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-4639-279-2018 Teisminio proceso Nr. 2-59-3-00013-2016-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.9.; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. rugsėjo 5 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai PetuÅ¡kinienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos skundÄ atsakovei UAB“Country relax“ dėl skolos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra) kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės UAB“Country relax“ 104 474,36 Eur iÅ¡mokėtos paramos, 5 proc. metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais nuo 2016-03-14 nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos.

Nurodė, kad Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra ir atsakovė 2013-01-08 sudarė Paramos sutartį, pagal kuriÄ atsakovė įsipareigojo įgyvendinti projektÄ Nr. 3VK-KU-11-1-008198-PR001 „Poilsio ir pramogų veiklos organizavimas“ ( toliau- ir Projektas), nepažeisdama Paramos sutarties sÄ lygų, Europos SÄ jungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su Projekto įgyvendinimu, reikalavimų. Atsakovė 2013-09-27 pateikė Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai pirmÄ mokėjimo praÅ¡ymÄ , 2014-04-14 antrÄ mokėjimo praÅ¡ymÄ , 2014-08-29 trečiÄ mokėjimo praÅ¡ymÄ ir 2015-09-30 ketvirtÄ mokėjimo praÅ¡ymÄ .

PareiÅ¡kėja, nustačiusi atsakovės įgyvendinto Projekto pažeidimus, apie tai informavo Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijÄ bei pasiÅ«lė taikyti atsakovei sankcijÄ â€“ neskirti pagal mokėjimo praÅ¡ymÄ paramos sumos ir susigrÄ Å¾inti jau iÅ¡mokėtÄ 104 474,36 Eur paramos sumÄ , bei nutraukti paramos sutartį. Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra, nustačiusi, kad atsakovė padarė esminius pažeidimus įgyvendinant ProjektÄ , t. y., nesilaikė nustatyto Projekto įgyvendinimo grafiko ir iki numatyto termino neįvykdė Projekto, negali pasiekti projekto tikslų ir uždavinių, 2016-01-07 priėmė sprendimÄ Nr. SKP-3 „ Dėl UAB“ Country relax“ iÅ¡mokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007 -2013 metų programos trečiosios krypties „ Gyvenimo kokybė kaimo vietovėje ir kaimo ekonomikos įtvirtinimo „ priemonę „ Parama verslo kÅ«rimui ir plėtrai „ susigrÄ Å¾inimo ir sutarties nutraukimo“ susigrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 104 474,36 Eur paramÄ , neskirti paramos pagal galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ ir Paramos sutartį nutraukti.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos teisme 2018-06-25 gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvauti. PareiÅ¡kėja nurodė, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-05-21 nutartimi panaikino 2016-01-07 sprendimÄ Nr. SKP-3 ir klausimÄ dėl paramos iÅ¡mokos pagal galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ ir sankcijos UAB „Country Relax“ už nustatytus pažeidimus skyrimÄ nagrinėti perdavė Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai iÅ¡ naujo.

PareiÅ¡kėja nurodė, jog ji vykdo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartį, apie priimtÄ naujÄ sprendimÄ informuos atsakovę atskiru raÅ¡tu. Atsakovė UAB“ Country relax“ su reikalavimais nesutinka. IÅ¡ atsakovės 2018-08-16 teisme gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti atsakovo atstovui nedalyvaujant. Nurodo, kad pareiÅ¡kėja savo skundo reikalavimÄ grindžia 2016-01-07 sprendimu Nr. SKP-3, kuriuo pritaikė UAB“ Country relax“ sankcijÄ - neskirti pagal paskutinį mokėjimo praneÅ¡imÄ praÅ¡omos paramos sumos ir susigrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ pagal ankstesnius mokėjimo praÅ¡ymus 104 473,36 Eur sumÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas , iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ Nr. eA-970-502/2018 , 2018-05-21 nutartimi panaikino 2016-01-07 sprendimÄ Nr. SKP-3, todėl iÅ¡nyko teisinis pagrindas pareiÅ¡kėjai reikalauti skolos priteisimo iÅ¡ UAB“ Country relax“. Skundas atmetamas. Bylos medžiaga nustatyta, kad 2013- 01-08 atsakovė UAB“ Country relax“ su Nacionaline mokėjimo agentÅ«ra sudarė paramos sutartį, pagal kuriÄ atsakovė įsipareigojo, nepažeisdama paramos sutarties sÄ lygų, Europos SÄ jungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, iki 2014 m. rugsėjo 30 d. be nukrypimų įgyvendinti ProjektÄ , o Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra įsipareigojo stebėti Projekto įgyvendinimo eigÄ ir pažangÄ , planuotų pasiekti Projekto rezultatų įgyvendinimÄ bei teisės aktuose ir paramos sutartyje nustatyta tvarka ir sÄ lygomis kompensuoti atsakovei iki 652 243,00 Lt visų tinkamų kompensuoti Projekto iÅ¡laidų.

Atsakovės ir Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros susitarimais Projekto įgyvendinimo galutinis terminas buvo ne kartÄ pratęstas, o 2015-08-25 susitarimu Nr. 12 Å¡is terminas buvo dar kartÄ pratęstas iki 2015-09-30. Atsakovė 2015 -09-30 pateikė Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai pateikė ketvirtÄ (galutinį) mokėjimo praÅ¡ymÄ . Ä®vertinusi šį praÅ¡ymÄ ir nustačiusi paramos sutarties pažeidimus, Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra 2016-01-07 priėmė sprendimÄ Nr. SKP-3 „ Dėl UAB“ Country relax“ iÅ¡mokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007 -2013 metų programos trečiosios krypties „ Gyvenimo kokybė kaimo vietovėje ir kaimo ekonomikos įtvirtinimo „ priemonę „ Parama verslo kÅ«rimui ir plėtrai „ susigrÄ Å¾inimo ir sutarties nutraukimo“ , kuriuo atsakovei pritaikė sankcijÄ - susigrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 104 474,36 Eur paramÄ , neskirti paramos pagal galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ ir Paramos sutartį nutraukti.

PareiÅ¡kėja remdamasi minėtu sprendimu kreipėsi į teismÄ dėl 104 474,36 Eur skolos iÅ¡ atsakovės priteisimo. PareiÅ¡kėjos sprendimas grindžiamas Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2011 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. 3D-698 patvirtintų Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „ Parama verslo kÅ«rimui ir plėtrai“ įgyvendinimo taisyklių ( toliau- ir Ä®gyvendinimo taisyklės), 67 punktu, Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2007 m. balandžio 6 d.

įsakymu Nr. 3D-153 patvirtintų Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. programos administravimo taisyklių ( toliau- ir Administravimo taisyklių ) 197.3.2 ir 197.3.14 punktais bei Paramos sutarties 19.1 punktu. Ä®gyvendinimo taisyklių 67 punktas numato, kad paramos gavėjui nesilaikant paramos suteikimo reikalavimų ir (arba) pažeidžiant paramos sutarties sÄ lygas, ir (arba) nesilaikant Taisyklėse, paramos paraiÅ¡koje, ir paramos sutartyje numatytų reikalavimų ir įsipareigojimų, taikomos sankcijos, numatytos Administravimo taisyklėse.

Å ios taisyklės numato, kad paramos ar jos dalies susigrÄ Å¾inimas taikomas, kai paramos gavėjas nustojo vykdyti projektÄ , negali pasiekti paramos sutartyje ir (arba) paramos paraiÅ¡koje nustatytų projekto uždavinių, tikslų (197.3.2 punktas), pažeidžia kitas paramos sutarties sÄ lygas ir (arba) paramos paraiÅ¡koje prisiimtus įsipareigojimus (197.3.14 punktas). Paramos sutarties 19.1 punkte numatyta AgentÅ«ros teisė sumažinti paramÄ , neskirti paramos, susigrÄ Å¾inti paramÄ ar jos dalį ir (arba) nutraukti sutartį paramos gavėjui, paaiÅ¡kėjus aplinkybėms, iÅ¡vardytoms sutarties 18.2.–18.4. bei 25 punktuose.

Atsakovė UAB“ Country relax“, nesutikdama su Å¡iuo Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros sprendimu, kreipėsi į VyriausiÄ jÄ administracinių ginčų komisijÄ , kuri 2016- 02-23 priėmė sprendimÄ atsakovės skundÄ atmesti. Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos sprendime padaryta iÅ¡vada, kad atsakovė iki nustatyto termino Projekto neįvykdė ir Projekto veiklos vykdyti nepradėjo, todėl Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra teisėtai ir pagrįstai atsakovei pritaikė minėtÄ sankcijÄ .

Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos iÅ¡vadai pritarė ir Vilniaus apygardos administracinis teismas savo 2016-12-27 sprendime. Nesutikdama su Å¡iuo sprendimu atsakovė UAB“ Country relax“ kreipėsi į Lietuvos vyriausiÄ jį administracinį teismÄ . Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis nustatyta, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-05-21nutartimi panaikino Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos 2016 m. vasario 23 d. sprendimÄ Nr. 3R-71(AG-42/01-2016) ir Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos 2016 m. sausio 7 d. sprendimÄ Nr. SKP-3.

Klausimo dėl paramos iÅ¡mokos pagal galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ ir sankcijos UAB „Country Relax“ už nustatytus pažeidimus skyrimo nagrinėjimÄ nutarė perduoti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos nagrinėti iÅ¡ naujo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-05-21 nutartyje konstatavo, jog Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra 2016 m. sausio 7 d. sprendime Nr. SKP-3 nenurodė jokių argumentų dėl parinkto konkretaus sankcijos dydžio, t. y. skirta sankcija visiÅ¡kai nebuvo individualizuota, iÅ¡samiai nebuvo aptartos Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punkte numatytos aplinkybės (padaryto pažeidimo sunkumas, pobÅ«dis, aplinkybės, turėjusios įtakos pažeidimo padarymui), todėl ginčijamas sprendimas neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų ir negali bÅ«ti laikomas teisėtu bei pagrįstu.

Konstatavo, kad skundžiamo akto (veiksmo) panaikinimas reiÅ¡kia, jog konkrečiu atveju atkuriama buvusi iki ginčijamo akto (veiksmo) priėmimo padėtis (ABTÄ® 94 straipsnis). Todėl panaikinus sprendimÄ dėl pritaikytos sankcijos, Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra turėtų iÅ¡ naujo spręsti klausimÄ dėl paramos iÅ¡mokos pagal galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ , už nustatytÄ paramos sutarties sÄ lygų pažeidimÄ taikytinos sankcijos, jÄ tinkamai individualizuojant, ir priimti naujÄ sprendimÄ .

Apibendrindamas iÅ¡dėstytus argumentus, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui panaikinus 2016-01-07 sprendimÄ Nr. SKP-3, iÅ¡nyko pareiÅ¡kėjai teisinis pagrindas reikalauti skolos priteisimo iÅ¡ UAB“ Country relax“. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-05-21nutartimi panaikinęs Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos 2016 m. sausio 7 d. sprendimÄ Nr. SKP-3, klausimo dėl paramos iÅ¡mokos pagal galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ ir sankcijos pareiÅ¡kėjui UAB „Country Relax“ už nustatytus pažeidimus skyrimo nagrinėjimÄ nutarė perduoti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos nagrinėti iÅ¡ naujo, taigi tokiu atveju yra atkuriama buvusi iki sprendimo priėmimo padėtis.

Taigi Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai priėmus naujÄ sprendimÄ dėl paramos iÅ¡mokos pagal galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ ir sankcijos atsakovui UAB „Country Relax“ už nustatytus pažeidimus skyrimo, jis bus naujas pagrindas reikalauti skolos priteisimo iÅ¡ UAB“ Country relax“. Remiantis byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis ir įvertinus jas patvirtinančius įrodymus, Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros skundas priteisti iÅ¡ atsakovės UAB“ Country relax“ 104 474,36 Eur skolos bei 5 procentų metinių palÅ«kanų, jas skaičiuojant nuo 2016-03-14, atmetamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos skundÄ dėl skolos priteisimo atmesti. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė