5cbaab5f-12d1-427d-912a-e29cbe8be403 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-9612-320/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02207-2019-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.; 14.6.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. lapkričio 18 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui J. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo ir

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymu prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas prieÅ¡taravimo nepareiÅ¡kė, byla nagrinėjama raÅ¡ytinio proceso tvarka.

PareiÅ¡kėjas VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymu kreipėsi į administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo J. G. 163,15 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėjas nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam iki 2014 m. gruodžio 31 d. buvo pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas Pakruojo rajono savivaldybėje. Pakruojo rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-37 Pakruojo rajone įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ir nustatė jos dydį. Atsakovas ginčo laikotarpiu nuostatų nustatyta tvarka vietinės rinkliavos nesumokėjo, todėl ji ieÅ¡koma teismine tvarka.

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad ginčo laikotarpiu J. G. nuosavybės teise priklausė gyvenamasis bÅ«stas- butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjo pateikta 2019 m. liepos 31 d. pažyma apie gyventojų skaičių patvirtina, kad atsakovui priklausančiame bÅ«ste ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę 5 asmenys.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).

Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-37 Pakruojo rajone įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ir nustatė jos dydį (pakeistas 2007 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. T-44, 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T-380 ir 2013 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. T-200). Rinkliava atsakovui skaičiuojama, vadovaujantis Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2006 m. Nuostatai), Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 iÅ¡dėstytais nauja redakcija, galiojusia nuo 2013 m. rugpjūčio 23 d. (toliau – ir 2013 m. Nuostatai). 2013 m. Nuostatų 4.1 punktas nustatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys – gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Pakruojo rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė). Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravo VÅ¡Ä® Å iaulių RATC.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl Å¡iam klausimui spręsti turi bÅ«ti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Tokios praktikos analogiÅ¡kose bylose (ABTÄ® 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, spręstina, kad Å¡iuo atveju MAÄ® 68 straipsnio taikymo požiÅ«riu Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Atitinkamai iÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėjas su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2019 m. rugsėjo 20 d., todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2019 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2019 m. sausio 1 d. Apibendrinant aptartas teisės aktų nuostatas, vietinė rinkliava gali bÅ«ti priteista tik už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., o vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmestinas.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , nagrinėjamojoje byloje vertinamas pareiÅ¡kėjo reikalavimo priteisti iÅ¡ atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ per laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., pagrįstumas. Atsakovas pagal 2013 m. Nuostatų 4.1. punktÄ yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas, kuriam rinkliava apskaičiuota 2013 m. Nuostatų 16 punkte nustatyta tvarka pagal bÅ«sto gyventojų skaičių, vadovaujantis Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. T-200 nustatytais dydžiais.

PareiÅ¡kėjo pateikta 2019-08-23 pažyma patvirtina, kad atsakovas per nurodytÄ laikotarpį nesumokėjo 86,89 Eur. vietinės rinkliavos. Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistinas 86,89 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos įsiskolinimas už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d.

PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 18,00 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti. IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina atstovavimo iÅ¡laidų suma, proporcinga patenkintų reikalavimų daliai.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a:

praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ J. G. 86,89 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir 89 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d.

Likusioje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš J. G. 9,59 Eur (devynis eurus ir 59 euro centus) advokato pagalbai apmokėti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė