5c9e626d-e5b8-4a74-9931-4790a138cbef · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-4201-872/2020

Teismo proceso Nr. 3-61-3-02252-2020-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3; 57.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. rugsėjo 14 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė,

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei R. B., trečiajam suinteresuotam asmeniui Lazdijų rajono savivaldybės administracijai, dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras, atstovaujama advokato Raimondo Simonavičiaus, 2020 m. birželio 30 d. elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis pateikė praÅ¡ymÄ , kuriuo praÅ¡o teismo iÅ¡ atsakovės R. B. trečiojo suinteresuoto asmens Lazdijų rajono savivaldybės administracijos naudai priteisti 80,65 eurų nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios nuo 2017 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. ir 9,68 eurų bylinėjimosi iÅ¡laidų pareiÅ¡kėjos naudai.

PraÅ¡yme pareiÅ¡kėja nurodo, kad Lazdijų rajono savivaldybės taryba patvirtino nuostatus, kurių pagrindu nustatyta prievolė atsakovei mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atitinkamai, atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ , kadangi jai nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektų dalys, esančios (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėja pabrėžia, jog atsakovė 80,65 eurų susidariusio įsiskolinimo už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2017 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. nėra sumokėjusi, nors jai kasmet buvo siunčiami praneÅ¡imai ir įspėjimai apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ . Taip pat akcentavo, kad nagrinėjamu atveju nėra nustatyta jokių aplinkybių arba priimta sprendimų, kurių pagrindu atsakovė neturėtų mokėti arba bÅ«tų atleista nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, todėl mano, jog yra visos sÄ lygos ir įrodymai, pagrindžiantys pareiÅ¡kėjos reikalavimÄ dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Atsakovė ir trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ proceso Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl susidariusios 80,65 eurų nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktuose, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Pagal Rinkliavų įstatymo 3 straipsnį, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatose, tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie buvo pakeisti nuo 2017 m. gruodžio 30 d. įsigaliojusiais Lazdijų rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gruodžio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-1138 (toliau – nuo 2017 m. gruodžio 30 d. galiojantys Nuostatai).

Nuostatų 2 punkte vietinė rinkliava buvo apibrėžiama, kaip Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Pagal Nuostatų 3 punktÄ , komunalinių atliekų turėtojais ir mokėtojais buvo laikomi visi fiziniai ir juridiniai asmenys (vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybėje).

Vadovaujantis Nuostatų 12 punktu, pareiÅ¡kėjai buvo pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taip pat numatyta pareiga parengti mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų tiekėjui, kuris juos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui, o vietinė rinkliava turėjo bÅ«ti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 27, 30 punktai).

Nuo 2017 m. gruodžio 30 d. įsigaliojusių Nuostatų 6.4. punkte, vietinė rinkliava buvo apibrėžiama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtoju buvo laikomas fizinis ir juridinis asmuo (atliekų turėtojas), nuosavybės teise valdantis vietine rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta privaloma rinkliavos įmoka (nuo 2017 m. gruodžio 30 d. galiojančių Nuostatų 6.5 punktas).

Pagal minėtų nuostatų 8 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ kÅ«rė, atnaujino ir administravo vietinės rinkliavos administratorius – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – Administratorius). Remdamasis Registro duomenimis, Administratorius vienÄ kartÄ per metus iki vasario 1 dienos parengdavo ir pateikdavo vietinės rinkliavos mokėtojams praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus (nuo 2017 m. gruodžio 30 d. galiojančių Nuostatų 25 punktas). Rinkliava buvo sumokama į Lazdijų rajono savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ (nuo 2017 m. gruodžio 30 d. galiojančių Nuostatų 31 punktas). Administratorius buvo atsakingas už Nuostatų vykdymÄ , rinkliavos dydžių rinkliavos mokėtojams apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumÄ bei mokėjimo praneÅ¡imų rinkliavos mokėtojams pateikimÄ laiku, rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (nuo 2017 m. gruodžio 30 d. galiojančių Nuostatų 71 punktas).

Nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojusioje naujoje Nuostatų redakcijoje (toliau – Nauji nuostatai), patvirtintoje Lazdijų savivaldybės tarybos 2017 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. 5TS-801, pareiÅ¡kėjai suteiktos teisės ir pareigos administruoti rinkliavos sumokėjimÄ , teikti mokėjimo praneÅ¡imus rinkliavos mokėtojams (Naujų nuostatų 8-10 punktai, 28 punktas ir 58 punktas) atlikti teisminį ir neteisminį nesumokėtų rinkliavų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (Naujų nuostatų 75 punktas) iÅ¡liko. Å ių nuostatų 34 punkte numatyta, kad rinkliava turi bÅ«ti sumokama į praneÅ¡ime apie rinkliavos mokėjimÄ nurodytÄ Lazdijų rajono savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ .

Taigi akivaizdu, kad ir pagal minėtÄ teisinį reglamentavimÄ , pareiÅ¡kėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius ir iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

IÅ¡ byloje pateikto VÄ® Registrų centro 2020 m. birželio 5 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o su istorija matyti, jog atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė nekilnojamojo turto objektų dalys, esančios (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 3 punktÄ bei Naujų nuostatų 4.5 punktÄ , ji laikoma vietinės rinkliavos mokėtoja. Byloje surinkti raÅ¡ytiniai įrodymai (vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai, įspėjimai, pažyma ir pareiÅ¡kėjos paaiÅ¡kinimai iÅ¡dėstyti praÅ¡yme), patvirtina teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes, jog atsakovė ginčo laikotarpiu nesumokėjo trečiajam suinteresuotam asmeniui 80,65 eurų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Todėl iÅ¡dėstytų aplinkybių pagrindu, pareiÅ¡kėjos reikalavimas dėl 80,65 eurų vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo iÅ¡ atsakovės trečiojo suinteresuoto asmens naudai laikomas pagrįstu ir tenkintinas.

Pareiškėja, be kita ko, teismo prašo priteisti iš atsakovės 9,68 eurų bylinėjimosi išlaidų.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 40 straipsnio 1 dalis numato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . To paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, jog atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėja kartu su praÅ¡ymu teismui pateikė dokumentus (2020 m. birželio 15 d. PVM sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ Nr. 00548 ir 2020 m. birželio 23 d. AB Swedbank mokėjimo nurodymÄ Nr. 3140), pagrindžiančius pareiÅ¡kėjos patirtas 9,68 eurų iÅ¡laidas, sumokėtas advokatų kontorai „Win&Law“ už advokato praÅ¡ymo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ parengimÄ ir pateikimÄ teismui, kurios nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimÄ administracinėse bylose. Todėl teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjos praÅ¡oma priteisti 9,68 eurų bylinėjimosi iÅ¡laidų suma, kuri atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, priteistina jos naudai.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133  straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės R. B. (a. k. (duomenys neskelbtini) 80,65 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt eurų ir Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt penkis euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2017 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. trečiajam suinteresuotam asmeniui Lazdijų rajono savivaldybės administracijai (į. k. 188714992), sumokant į sÄ skaitÄ Nr. LT924010042200172805 Luminor Bank, AB.

Priteisti iš atsakovės R. B. (a. k. (duomenys neskelbtini) 9,68 Eur (devynių eurų ir šešiasdešimt aštuonių euro centų) bylinėjimosi išlaidų pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro (į. k. 250135860) naudai.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Fausta Vitkienė