5c5ea097-4ae7-4e67-ab76-e0bc6875c89c · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinės bylos Nr                                                                  Administracinės bylos Nr.II-171-428/20104-62-3-760-2009-9Procesinio sprendimo kategorija 50.2. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R I M A S         LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2010 m. kovo 29 d.Kaunas             Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,sekretoriaujant Astai Kavaliauskienei,dalyvaujant asmeniui, kuriam suraÅ¡ytas administracinio teisės pažeidimo protokolas – S. Ž., atstovei advokatei Juzefai Brinevičienei, institucijos, priėmusios skundžiamÄ nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje - Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos atstovei Inai Jegorenko, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal asmens, kuriam suraÅ¡ytas administracinio teisės pažeidimo protokolas – S. Ž., skundÄ Administracinei komisijai prie Kauno miesto savivaldybės tarybos dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo, ir n u s t a t ė:

S. Ž. prašė panaikinti Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos 2009-12-01 nutarimÄ , kuriuo jai paskirta administracinė nuobauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 161 straipsnį – 700 Lt bauda.S. Ž. administracinė nuobauda paskirta už tai, kad ji bute, Pramonės pr. 53-4, Kaune, sukaupė daug Å¡iukÅ¡lių, jos bute mėtėsi tuÅ¡ti stiklainiai ir konservų dėžutės, tai skatino parazitų ir graužikų veisimÄ si, tuo S. Ž. pažeidė Kauno miesto savivaldybės tarybos 2005-01-27 sprendimu Nr. T-20 patvirtintų Kauno miesto tvarkymo ir Å¡varos taisyklių 24.25 punktÄ .             S. Ž. ir jos advokatė prašė skundÄ tenkinti ir panaÅ¡iai nurodė, kad teisės pažeidimo nepadarė, nes bute kaupė asmeniÅ¡kai reikalingus daiktus.

Maisto ar kitokių atliekų nekaupė ir nekaikė.              Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos atstovė prašė skundo netenkinti ir paaiÅ¡kino, kad S. Ž. padarė administracinį teisės pažeidimÄ nesilaikydama Kauno miesto tvarkymo ir Å¡varos taisyklių, bute kaupdama buitines atliekas, kurios skatina parazitų ir graužikų veisimÄ si.                       Skundas tenkintinas.             Administracinė atsakomybė už ATPK 161 straipsnyje numatytÄ pažeidimÄ atsiranda nesilaikant savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių.

Å iame straipsnyje įtvirtinta blanketinė teisės norma, numatanti atsakomybę už savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir Å¡varos taisyklių pažeidimus. Norint asmenį patraukti administracinėn atsakomybėm pagal ATPK 161 straipsnį, bÅ«tina nustatyti ir įrodyti, kad asmuo pažeidė gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir Å¡varos taisykles. Administracinis kaltinimas grindžiamas Kauno miesto savivaldybės tarybos 2005-01-27 sprendimu Nr. T-20 patvirtintų Kauno miesto tvarkymo ir Å¡varos taisyklių (toliau - Taisyklės) 24.25 punkto pažeidimu, draudžiančiu užsiimti bet kokia veikla (įvairių atliekų, maisto produktų kaupimu), kuri gali sukelti aplinkos užterÅ¡tumÄ ar skatinti parazitų ar graužikų veisimÄ si.

Taisyklėse nustatyti bendrieji ir specialieji tvarkymo ir Å¡varos reikalavimai, taikomus fiziniams ir juodinimas asmenims (Taisyklių 1 p.). Pagal Taisyklių 2 punktÄ , asmenys tvarko ir palaiko Å¡varÄ jiems įstatymų nustatyta tvarka priskirtuose ar faktiÅ¡kai naudojamose teritorijose patys arba sudaro sutartis su kitais asmenimis dėl tokių darbų atlikimo. Ä®statymų nustatyta tvarka priskirta teritorija – teritorija (žemės sklypas), suformuota (suformuotas) kaip daiktas ir įregistruota ( įregistruotas) valstybinės įmonės Registrų centro Kauno filiale.

FaktiÅ¡kai naudojama teritorija – teritorija, apibrėžta (nurodyta) nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylose, esančiuose žemės sklypų planuose ir kituose teritorijų planavimo dokumentuose. Nurodytos taisyklių nuostatos reiÅ¡kia, kad Å¡ių Taisyklių reikalavimai taikytini asmenims, kurie tam tikrų teritorijų, apibrėžtų Å¡iose Taisyklėse, atžvilgiu nesilaiko nustatytų tvarkymo ir Å¡varos reikalavimų. Å ios taisyklės nereguliuoja tvarkos ir Å¡varos reikalavimų gyvenamosiose patalpose, t.y. asmenų butuose.Bylos duomenys patvirtino, kad S. Ž. administracinė nuobauda pagal ATPK 161 str. paskirta už tai, kad ji bute, Pramonės pr. 53-4, Kaune, sukaupė daug Å¡iukÅ¡lių, jos bute mėtėsi tuÅ¡ti stiklainiai ir konservų dėžutės, tai skatino parazitų ir graužikų veisimÄ si, tuo S. Ž. pažeidė pirmiau minėtų Taisyklių 24.25 punktÄ .Administraciniu teisės pažeidimu (nusižengimu) laikomas prieÅ¡ingas teisei, kaltas (tyčinis arba neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytÄ valdymo tvarkÄ , už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę.

Vertinant žmogaus poelgį kaip prieÅ¡ingÄ teisei turi bÅ«ti įrodyta, kad asmens poelgiui yra bÅ«dingi visi atsakomybę nustatančiame įstatyme įtvirtinti draudžiamosios veikos požymiai. Nurodytas administracinis kaltinimas nepagrįstas įrodymais, kad bute mėtėsi tuÅ¡ti stiklainiai ir konservų dėžutės ir tai skatino parazitų ir graužikų veisimÄ si. Foto nuotraukos patvirtino tik tÄ aplinkybę, kad bute buvo sukaupta daug įvairių daiktų. Ä®rodymų, patvirtinančių aplinkos terÅ¡imÄ , parazitų ir graužikų veisimÄ si, byloje nenustatyta.

Pažymėtina, kad Taisyklių reglamentavimo sritis taikytina nustatytų teritorijų tvarkymui ir švarai, tačiau nenumato tvarkos ir švaros reikalavimų asmenų gyvenamosiose patalpose. Tokiu būdu, S. Ž., kaupdama įvairius daiktus bute, nepažeidė Taisyklių 24.25 punkto reikalavimų ir jos veikoje nėra ATPK 161 str. numatyto pažeidimo sudėties elementų. Nenustačius teisės pažeidimo sudėties elementų, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negalima ir pradėtoji byla nutrauktina.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes laikytina, kad administracinio teisės pažeidimo byla iÅ¡nagrinėta ir skundžiamas nutarimas priimtas nenustačius ATPK 161 str. numatyto pažeidimo sudėties, tuo pažeidžiant įstatymo reikalavimus. Skundžiamas nutarimas naikintinas ir byla nutrauktina.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėja n u t a r ė: SkundÄ tenkinti.Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos 2009-12-01 nutarimÄ , kuriuo S. Ž. paskirta administracinė nuobauda pagal ATPK 161 straipsnį – 700 Lt bauda, panaikinti ir administracinę bylÄ nutraukti. Nutarimas per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai ar per Kauno apygardos administracinį teismÄ .             Teisėja                                                                                                                   J.Medvedevienė