5c58d27e-eb66-4bfb-af0f-753e9bfb02bf · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-1783-809/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04362-2019-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 21.3.12; 22.7 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. spalio 1 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Egidijos Puzinskaitės, Rasos Ragulskytės-Markovienės ir teisėjos Eglės Žulytės-Janulionienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui advokatui K. P., atsakovo atstovei I. Z., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos L. P. skundÄ atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, trečiasis suinteresuotasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja L. P. kreipėsi į teismÄ su skundu praÅ¡ydama:

1) panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) 2019 m. lapkričio 22 d. sprendimÄ Nr. A51-113381/19(2.14.2.12-ŽEM) (toliau – Sprendimas) bei 2) AdministracijÄ per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, grÄ Å¾intinos natÅ«ra žemės plotuose prie (duomenys neskelbtini) mieste ir įsiterpusiame plote tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), nuosavybės teisių atkÅ«rimo natÅ«ra tikslu suformuoti žemės sklypus, atlikti Å¡ių sklypų kadastrinius matavimus, parengti ir patvirtinti žemės sklypų planus, pasiÅ«lyti žemės sklypų specialiÄ sias naudojimo sÄ lygas, nustatyti žemės sklypų pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį ir perduoti patvirtintus žemės sklypų planus kartu su kitais dokumentais Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) Vilniaus miesto skyriui.

PareiÅ¡kėja skunde nurodo, jog Vilniaus apygardos administracinis teismas (toliau – ir VAAT) 2019 m. spalio 17 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eI-807-484/2019, pareiÅ¡kėjos skundÄ tenkino iÅ¡ dallies ir įpareigojo atsakovę AdministracijÄ iÅ¡nagrinėti NŽT Vilniaus miesto skyriaus ir pareiÅ¡kėjos L. P. atstovo (duomenys neskelbtini) advokatų profesinės bendrijos, atstovaujančios L. P., 2018 m. vasario 23 d. ir 2018 m. rugpjūčio 6 d. praÅ¡ymus ir priimti Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – VAÄ®) 8 straipsnio reikalavimus atitinkantį sprendimÄ .

Administracinę bylÄ dalyje dėl skundo reikalavimo panaikinti Administracijos Miesto plėtros departamento 2018 m. rugsėjo 13 d. sprendimÄ Nr. A51-78562/18(2.14.2.12-MP8) „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo ir sklypų suprojektavimo“ teismas nutraukė. Atsakovė Administracija dėl minėto teismo sprendimo padavė apeliacinį skundÄ . Tuo pačiu Administracija 2019 m. lapkričio 22 d. raÅ¡tu kreipėsi į pareiÅ¡kėjos atstovÄ , nurodydama, kad vykdant VAAT 2019 m. spalio 17 d. sprendimÄ medžiaga bus iÅ¡nagrinėta pakartotinai.

RaÅ¡te atsakovė informuoja apie jos atliekamus žemės sklypo formavimu darbus Å¡alia (duomenys neskelbtini), buvusios žemėvaldos ribose. PareiÅ¡kėjo teigimu, Å¡ioje dalyje atsakovė pripažįstÄ savo pareigÄ ir jÄ , nors ir netinkamai (pažeisdama teisės aktuose nustatytus terminus ir procedÅ«ras), vykdo. Tačiau kol ta pareiga nėra įvykdyta, atsakovė gali bet kuriuo metu nutraukti atliekamas sklypo formavimo procedÅ«ras arba jas tęsti neapibrėžtÄ laikÄ , todėl pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimas dėl atsakovo įpareigojimo yra teikiamas ir Å¡ioje dalyje, t. y. dėl žemės sklypo suformavimo prie (duomenys neskelbtini).

Anot pareiÅ¡kėjo, tiek aukščiau minėtoje byloje, tiek ir Å¡ioje byloje greičiausiai tarp Å¡alių nebus ginčo dėl atsakovo pareigos suformuoti žemės sklypÄ Å¡alia (duomenys neskelbtini), buvusios žemėvaldos ribose. Atsakovas Å¡iÄ pareigÄ pripažįsta, tačiau jos iki Å¡iol nėra įvykdęs, nors procedÅ«rų atlikimo terminais yra seniai suėjęs. Kas liečia kitÄ teritorijÄ prie (duomenys neskelbtini), tai nors atsakovė administracinėje byloje Nr. eI-807-484/2019 pasisakė dėl Å¡itos teritorijos statuso, teismas Å¡ių aplinkybių nevertino, kadangi atsakovė nėra priėmusi motyvuoto sprendimo dėl ginčo teritorijos statuso ir atsisakymo formuoti sklypus nuosavybės teisių atkÅ«rimui.

PareiÅ¡kėjas nurodo, jog jeigu Administracijos 2019 m. lapkričio 22 d. raÅ¡tÄ vertintume kaip motyvuotÄ sprendimÄ , kuriuo teritorijai suteikiamas valstybės iÅ¡perkamos žemės statusas, tai pareiÅ¡kėja su tokiu sprendimu nesutinka. Nagrinėjamu atveju tiek pagal atsakovės raÅ¡te nurodytus detaliojo plano sprendinius, tiek ir pagal jau keliolika metų besitęsiančius žemės valdymo ir naudojimo santykius, dalis ginčo teritorijos, patenkančios tiek į detaliojo plano sprendinius, tiek į buvusios žemėvaldos ribas, yra naudojama lauko kavinei.

Toje vietoje valstybinėje žemėje yra pastatytas neva laikinas statinys, kuris sėkmingai funkcionuoja jau keliolika metų, tame ,,laikiname statinyje“ veikia kavinė, t. y. vykdoma komercinė veikla, kuri neturi nieko bendra su Lietuvos Respublikos nuosavybės teisių atkÅ«rimo į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau – ir AtkÅ«rimo įstatymas) 12 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytomis veiklomis, kurios vertinamos turinčiomis pagrįstÄ visuomenės poreikį. Atsakovė nei detaliajame plane, nei Sprendime nepagrindė, kodėl privačios kavinės užimama teritorija, kurioje yra laikinas statinys, yra priskirta valstybės iÅ¡perkamai žemei pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktÄ , t. y. kodėl (kokiais kriterijais remiantis) bÅ«tent Å¡i teritorija yra svarbi bendruomenei, kokie su Å¡ia teritorija susiję vieÅ¡ieji poreikiai yra susiformavę ir kad Å¡ie poreikiai objektyviai negalėtų bÅ«ti patenkinti, jeigu pareiÅ¡kėjai bÅ«tų atkurtos nuosavybės teisės į tÄ teritorijÄ .

Vien tik aplinkybė, kad ta teritorija patenka į detaliojo plano teritorijÄ , savaime negali bÅ«ti laikoma pagrindu negrÄ Å¾inti žemės natÅ«ra, nes tai gali bÅ«ti padaryta ir galiojant detaliajam planui. Abstraktaus pobÅ«džio teiginiai, kad teritorija yra rekreacinių teritorijų naudojimo bÅ«do, parko aptarnavimo objekto zonoje, skirtoje parko infrastruktÅ«rai, negali bÅ«ti laikomi pagrindžiančiais objektyvų visuomenės poreikį į ginčo teritorijÄ , konkrečiai į tÄ teritorijos dalį, kuri yra akivaizdžiai naudojama ir ketinama naudoti komercinei veiklai (kavinei).

Atsakovė atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodė, kad su skundu nesutinka ir praÅ¡o pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Administracija nurodo, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo natÅ«ra buvo iÅ¡nagrinėtas jau prieÅ¡ 8 metus, pateiktas atsakymas, tačiau iki pat Å¡iol pareiÅ¡kėja stengiasi atkurti nuosavybės teisę į visuomenei svarbų ir aktualų žemės plotÄ . 2012 m. sausio 9 d. buvo gautas pareiÅ¡kėjos įgalioto asmens praÅ¡ymas suformuoti žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) prieigose, nuosavybės teisių atkÅ«rimui.

Kaip nurodoma minėtame praÅ¡yme, Å¡ioje vietoje yra poreikis formuoti kitos paskirties rekreacinį žemės sklypÄ , kuriame bÅ«tų įrengta (duomenys neskelbtini) lankymui reikalinga infrastruktÅ«ra (kavinė ar kita vieÅ¡o maitinimo įstaiga, automobilių ir dviračių parkavimo vietos, tualetai ir pan.). Administracija, iÅ¡nagrinėjusi praÅ¡ymÄ ir faktinę situacijÄ , 2012 m. kovo 28 d. raÅ¡tu Nr. A51-18824(2.14.2.12-MP8) priėmė sprendimÄ netenkinti pareiÅ¡kėjos atstovo praÅ¡ymo ir nurodė motyvus, jog praÅ¡omoje teritorijoje pagal (duomenys neskelbtini) tvarkymo planÄ , kuris parengtas atsižvelgiant į Aplinkos ministro 2007 m. spalio 4 d.

įsakymÄ Nr. D1-509 Dėl biologinės įvairovės iÅ¡saugojimo ir saugomų teritorijų planavimo bei tvarkymo 2007-2013 m. programos, skirtos Europos sÄ jungos struktÅ«rinės paramos strategijos prioritetams įgyvendinti, patvirtinimo ir 2011 m. gegužės 20 d. iÅ¡duotÄ leidimÄ statybos darbams, yra pradėti (duomenys neskelbtini) tvarkymo darbai. Taip pat nurodyta, kad projekto įgyvendinimas ir tvarkymo darbai finansuojami Europos SÄ jungos struktÅ«rinių fondų lėšomis. Papildomai informuota, kad pareiÅ¡kėjos atstovo praÅ¡yme nurodytas laikinasis statinys, yra ekologiniu ir rekreaciniu požiÅ«riu ypač vertingos teritorijos ribose.

Pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnį tokia žemė priskiriama valstybės iÅ¡perkamai ir natÅ«ra negrÄ Å¾inama, todėl suprojektuoti žemės sklypÄ grÄ Å¾inimui natÅ«ra praÅ¡yme nurodytoje vietoje prie (duomenys neskelbtini) gatvės nėra galimybių. Taigi, dar 2012 m. pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad nėra galimybės formuoti žemės sklypÄ atkÅ«rimui nagrinėjamoje teritorijoje Å¡alia (duomenys neskelbtini) gatvės. Administracijos Miesto plėtros departamentas taip pat teikė informacijÄ pareiÅ¡kėjai ir 2018 m. kovo 26 d. raÅ¡tu Nr. A51-23344/18(2.14.2.12-MP8), 2018 m. rugsėjo 13 d. raÅ¡tu Nr. A51-78562/18(2.14.2.12-MP8) bei ginčijamu Sprendimu.

Pažymi, jog pareiškėja neįrodė nė vieno iš Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 91 straipsnyje nurodytų pagrindų, t. y. nepagrindė, kad skundžiamas raštas prieštarauja teisės aktams, o likusių pagrindų net neįrodinėjo. Pareiškėja skunde nenurodo nei vieno argumento, kodėl, jos nuomone, Administracijos raštas šioje reikalavimų dalyje yra nepagrįstas ir kokiu pagrindu prašomas suformuoti žemės plotas, esantis (duomenys neskelbtini) prieigose, vertinamas kaip laisvas, juo labiau, kad yra galiojantis detalusis planas, (duomenys neskelbtini) tvarkymo planas.

Vien tai, kad yra įrengta kavinė, nereiÅ¡kia, jog teritorija nėra visuomenei reikÅ¡minga, ar tai, jog vietoje kavinės ar kitos vietos turėtų atsirasti žemės sklypas, kuris nuosavybės teise priklausytų pareiÅ¡kėjai. Akcentuoja, jog pareiÅ¡kėja skunde nepagrįstai nurodo, jog vien tik aplinkybė, kad ta teritorija patenka į detaliojo plano teritorijÄ , savaime negali bÅ«ti laikoma pagrindu negrÄ Å¾inti žemės natÅ«ra, kadangi tai prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 2 daliai bei 18 straipsnio 1 daliai.

Pažymi, jog byloje nėra pateikta duomenų, jog detalusis planas ar atitinkami jo sprendiniai būtų panaikinti teismo tvarka ar kad yra patvirtinti detaliojo plano sprendinius pakeitę to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentai. Ginčui aktualus detalusis planas yra galiojantis, jo sprendiniai nėra pasikeitę. Pareiškėjos nurodomas žemės plotas patenka į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2003 m. liepos 31 d. įsakymu Nr. 01A-66-V-568 Dėl teritorijos prie (duomenys neskelbtini) gatvės nedidelių veiklos mastų detaliojo plano tvirtinimo patvirtinto detaliojo plano ribas.

PareiÅ¡kėja Å¡io fakto neginčija. Pagal detaliojo plano sprendinius pareiÅ¡kėjos pageidaujamas plotas pagal sprendinius yra rekreacinių teritorijų naudojimo bÅ«do, parko aptarnavimo objekto zonoje. Pagal Å¡iai dienai galiojančio detaliojo plano sprendinius, pageidaujama teritorija yra rekreacinio bÅ«do ir reikalinga parko infrastruktÅ«rai užtikrinti, tai yra reikalinga prieigai prie (duomenys neskelbtini). Pagal (duomenys neskelbtini) tvarkymo planÄ , minėta teritorija numatyta kaip automobilių stovėjimo aikÅ¡telė.

Anot atsakovo, vertinant situacijÄ esamų faktinių aplinkybių kontekste, nepritarta sklypo projektavimui grÄ Å¾inant natÅ«ra Å¡ioje vietoje, nes bus pažeistas visuomenės interesas, t. y. bus apribotas (duomenys neskelbtini) lankymas. Atsakovės teigimu, prieÅ¡ingai nei teigia pareiÅ¡kėja, tokia žemė, vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktu, priskirtina valstybės iÅ¡perkamai žemei ir į jÄ nuosavybės teisės natÅ«ra negali bÅ«ti atkuriamos. Administracijos manymu, atsakovės ginčijamas raÅ¡tas laikytinas teisėtu bei pagrįstu, o praÅ¡ymas įpareigoti formuoti sklypÄ Å¡ioje vietoje yra netenkintinas, nes yra akivaizdus visuomenės poreikis Å¡iai teritorijai.

Pažymėtina, jog pagal Å¡iai dienai galiojančio detaliojo plano sprendinius pageidaujama teritorija yra rekreacinio bÅ«do ir reikalinga parko infrastruktÅ«rai užtikrinti, tai yra reikalinga prieigai prie (duomenys neskelbtini). Pagal (duomenys neskelbtini) tvarkymo planÄ minėta teritorija numatyta kaip automobilių stovėjimo aikÅ¡telė, todėl, vertinant situacijÄ esamų faktinių aplinkybių kontekste, nepritarta sklypo projektavimui grÄ Å¾inant natÅ«ra Å¡ioje vietoje, nes bus pažeistas visuomenės interesas, t. y. bus apribotas (duomenys neskelbtini) lankymas.

Taigi, tokia žemė, vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktu, priskirtina valstybės iÅ¡perkamai žemei ir į jÄ nuosavybės teisės natÅ«ra negali bÅ«ti atkuriamos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gegužės 27 d. nutarimu Nr. 512 patvirtintu (duomenys neskelbtini) regioninio parko ir jo zonų ribų planu, nagrinėjamas ginčo valstybinės žemės sklypas dalinai patenka į (duomenys neskelbtini) regioninio parko ekologinės apsaugos funkcinio prioriteto zonÄ bei (duomenys neskelbtini) kraÅ¡tovaizdžio draustinio teritorijÄ , komunikacinės-inžinerinės paskirties intensyviai technogenizuotos aplinkos žemės kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonÄ (NTu), kurioje yra automobilių stovėjimo aikÅ¡telė.

Atsakovas nurodo, jog atsižvelgiant į tai, kad pageidaujama grÄ Å¾inti teritorija priskirtina valstybės iÅ¡perkamai žemės ir į jÄ nuosavybės teisės natÅ«ra negali bÅ«ti atkuriamos, nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos reikalavimo dėl valstybinio žemės sklypo grÄ Å¾inimo natÅ«ra. PareiÅ¡kėjų manym, ginčijamas 2019 m. lapkričio 22 d. d. raÅ¡tas savo turiniu neprieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, yra priimtas kompetentingo vieÅ¡ojo administravimo subjekto, bei priimant nebuvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ ir sprendimo pagrįstumÄ , todėl laikytina, kad pareiÅ¡kėja neįrodė raÅ¡to panaikinimo pagrindų.

Todėl nėra pagrindo įpareigoti atsakovę formuoti sklypÄ prie (duomenys neskelbtini) gatvės, kuris neabejotinai yra reikalingas visuotinai žinomo objekto (duomenys neskelbtini) lankymui, kas visiÅ¡kai pateisina visuomeninio intereso buvimÄ , o Administracijos veiksmai, siekiant užtikrinti minėto objekto lankymÄ , taip pat yra pateisinami priimtais sprendimais. Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto skyrius, atstovaudamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos interesams teismui pateikė atsiliepimÄ Ä¯ skundÄ .

Nurodo, jog sistemiÅ¡kai aiÅ¡kinant teisės aktų nuostatas darytina iÅ¡vada, kad informacijÄ dėl laisvų (neužstatytų) žemės plotų Vilniaus miesto skyriui turi pateikti Vilniaus miesto savivaldybės administracija, paminėtina, kad Nacionalinei žemės tarnybai teisės aktų nustatyta tvarka nepavestas laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grÄ Å¾inamų natÅ«ra turėtoje vietoje žemės sklypų formavimas ir jų planų rengimas. Akcentuoja, kad NŽT ir Administracija yra viena kitai nepavaldžios institucijos.

Pagal AtkÅ«rimo įstatymo nuostatas ne NŽT, o Administracija sprendžia, ar galima grÄ Å¾inti piliečiams jų turėtÄ nekilnojamÄ jį turtÄ natÅ«ra ir atitinkamai projektuoja grÄ Å¾intinus natÅ«ra ir perduotinus piliečiams neatlygintinai nuosavybėn naujus žemės sklypus individualiai statybai bei nustato piliečių naudojamų žemės sklypų ribas, plotÄ ir kitus kadastrinius duomenis. Taigi, Å¡iuo atveju, jeigu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius papildomai suprojektuotų grÄ Å¾inimui natÅ«ra žemės sklypÄ buvusios savininkės I.

R.-S. žemėvaldos ribose prie namų valdos Å¡alia (duomenys neskelbtini) gatvės, (duomenys neskelbtini), tada NŽT galėtų spręsti ir galimai vykdyti nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«rÄ natÅ«ros bÅ«du pareiÅ¡kėjos atžvilgiu. Nagrinėjamu atveju - ne NŽT kompetencijai priskirtina funkcija spręsti ar ginčo žemė laikytina iÅ¡perkama pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktÄ . NŽT nuomone, Å¡ioje nagrinėjamoje byloje yra svarbi Administracijos pozicija dėl to ar ginčo teritorijoje gali bÅ«ti vykdoma atkÅ«rimo procedÅ«ra ar ne.

Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovas palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė skundÄ tenkinti. Teismo posėdyje atsakovo atstovė palaikė atsiliepime į skundÄ iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Trečiojo suinteresuoto asmens atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį informuoti tinkamai. Teismas k o n s t a t u o j a : Byloje kilo ginčas dėl Administracijos 2019 m. lapkričio 22 d. sprendimo Nr. A51-113381/19(2.14.2.12-ŽEM) teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo AdministracijÄ atlikti veiksmus, t.y. per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, grÄ Å¾intinos natÅ«ra žemės plotuose prie (duomenys neskelbtini) mieste ir įsiterpusiame plote tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), nuosavybės teisių atkÅ«rimo natÅ«ra tikslu suformuoti žemės sklypus, atlikti Å¡ių sklypų kadastrinius matavimus, parengti ir patvirtinti žemės sklypų planus, pasiÅ«lyti žemės sklypų specialiÄ sias naudojimo sÄ lygas, nustatyti žemės sklypų pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį ir perduoti patvirtintus žemės sklypų planus kartu su kitais dokumentais NŽT Vilniaus miesto skyriui.

Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėja L. P. yra pretendentė atkurti nuosavybės teises į buvusios savininkės I. R. – S. iki 1940 metų nacionalizacijos (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)) (dabartinė (duomenys neskelbtini) miesto teritorija) turėtÄ Å¾emę ir statinius. Nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis nustatyta, kad vykdant nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ Ä¯ buvusios savininkės I. R.-S. turėtÄ Å¾emę, pareiÅ¡kėjai buvo atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypus prie nuosavybės teise turimų statinių: 1) 0,2000 ha (duomenys neskelbtini) (Vilniaus miesto valdybos 1993 m. balandžio 8 potvarkis) Nr. 622V , 2) 0,5586 ha (duomenys neskelbtini) (Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administacijos 1999 m. liepos 15 d.

įsakymas Nr. 2167-01); 30 0,4881 ha (duomenys neskelbtini) (Vilniaus miesto valdybos 1994 m. kovo 10 d. potvarkis Nr. 440V). PareiÅ¡kėjos sÅ«nus A. P. 2017 m. sausio 4 d. pareiÅ¡kėjos vardu kreipėsi į AdministracijÄ su praÅ¡ymu organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektÄ , kurio tikslas – prisijungti papildomÄ Å¾emės sklypÄ iki gatvės raudonosios linijos (el. byla, I t., 165 psl.). Administracija 2017 m. sausio 25 d. raÅ¡tu Nr. A51-3669/17(2.14.2.12-MP8), atsižvelgdama į tai, kad sklypas (duomenys neskelbtini) yra (duomenys neskelbtini) regioninio parko teritorijoje, kreipėsi į (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) regioninių parkų direkcijÄ , praÅ¡ydama informuoti apie galimybę pradėti rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ , prijungiant valstybinės žemės plotÄ prie esamos namų valdos, o esant galimybei, rengti formavimo ir pertvarkymo projektÄ .

Taip pat Direkcijos buvo praÅ¡oma pateikti sklypo formavimui bÅ«tinus reikalavimus (el. byla, I t., 174 psl.). Direkcija 2017 m. balandžio 3 d. raÅ¡tu Nr. 2-62 informavo AdministracijÄ ir A. P., kad nepritaria žemės sklypo (duomenys neskelbtini) didinimui laisvoje valstybinėje žemėje. RaÅ¡te nurodė, kad esamas žemės sklypas yra (duomenys neskelbtini) regioninio parko rekreacinio funkcinio prioriteto zonos teritorijoje, kultÅ«ros paveldo požiÅ«riu vertingų miestų, miestelių, kaimų ar jų dalių kraÅ¡tovaizdžio iÅ¡saugojančiojo tvarkymo zonoje (GEk), todėl pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 12 punktÄ Å¡i teritorija priskiriama valstybės iÅ¡perkamai žemei ir natÅ«ra negrÄ Å¾inama (el. byla, I t., 175 psl.). (duomenys neskelbtini) advokatų profesinė bendrija, atstovaudama pareiÅ¡kėjÄ , 2018 m. vasario 23 d. kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ su praÅ¡ymais:

NŽT Vilniaus miesto skyriui kreiptis į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių ir pateikti kartografinę medžiagÄ , su pažymėtomis buvusios savininkės turėto žemės sklypo ribomis; Vilniaus miesto savivaldybės administracijai grÄ Å¾intino natÅ«ra žemės plote, prie (duomenys neskelbtini) mieste, kurios ribos pažymėtos pridedamoje nekilojamojo turto kadastro žemėlapio iÅ¡traukoje, suformuoti žemės sklypÄ nuosavybės teisių grÄ Å¾inimui natÅ«ra, atlikti sklypo kadastrinius matavimus, parengti ir patvirtinti žemės sklypo planÄ , pasiÅ«lyti žemės sklypo specialiÄ sias naudojimo sÄ lygas, nustatyti žemės sklypo pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį ir perduoti patvirtintÄ Å¾emės sklypo planÄ kartu su kitais dokumentais NŽT Vilniaus miesto skyriui (el. byla, I t., 11-17 psl.).

PareiÅ¡kėjos sÅ«nus A. P. 2018 m. kovo 13 d. kreipėsi į Administracijos direktorių su praÅ¡ymu organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ (duomenys neskelbtini) (0,02 ha/0,7586 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (el. byla, I t.,110 psl.). NŽT Vilniaus miesto skyrius 2018 m. kovo 23 d. raÅ¡tu Nr. 49SDP-25-(14.49.23) „Dėl žemės sklypo ribų, ploto ir naudojimo sÄ lygų nustatymo buvusios savininkės I. R.- S. turėtoje žemės valdoje“ kreipėsi į Administracijos Miesto plėtros departamentÄ , vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalimi, bei Tvarkos 34 ir 1061 punktais, esant galimybei suformuoti natÅ«ra grÄ Å¾intinÄ Å¾emės sklypÄ pirmiau minėtos savininkės žemėvaldoje.

Apie priimtus sprendimus prašė informuoti pretendentės L. P. atstovÄ ir Skyrių (el. byla, I t., 25 psl.). Kartu su Å¡iuo raÅ¡tu pateikta kartografinės medžiagos kopija ir pareiÅ¡kėjos atstovo 2018 m. vasario 23 d. praÅ¡ymas. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2018 m. kovo 26 d. raÅ¡tu Nr. A51-23344/18(2.14.2.12-MP8) „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo ir sklypo suprojektavimo, pareiÅ¡kėjos atstovÄ (duomenys neskelbtini) advokatų profesinę bendrijÄ informavo, kad praÅ¡ymas dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo ir sklypo suprojektavimo Å¡alia (duomenys neskelbtini) gatvės buvo nagrinėjamas Pasitarime miesto plėtros klausimais.

Kadangi Å¡ioje teritorijoje vykdomi (duomenys neskelbtini) tvarkymo darbai buvo finansuojami Europos SÄ jungos struktÅ«rinių fondų lėšomis, o už Å¡io projekto įgyvendinimÄ buvo atsakinga Direkcija, taip pat informuota, jog Direkcija turi pateikti Administracijai informacijÄ ir dokumentus, susijusius su Europos SÄ jungos struktÅ«rinių fondų lėšų panaudojimu įrengiant rekreacinę teritorijÄ Å¡alia (duomenys neskelbtini) gatvės. Pažymėta, kad iÅ¡nagrinėjus gautus dokumentus, apie priimtus sprendimus dėl natÅ«ra grÄ Å¾intino žemės sklypo formavimo, bus informuota vėliau.

Direkcija 2017 m. balandžio 7 d. raÅ¡tu Nr. 2-73 „Dėl 2017 m. balandžio 3 d. raÅ¡to Nr. 2-62 duomenų patikslinimo“ AdministracijÄ informavo, kad neprieÅ¡tarauja žemės sklypo (duomenys neskelbtini) didinimui laisvoje valstybinėje žemėje, kuri nepatenka į rekreaciniu požiÅ«riu vertingÄ teritorijÄ (el. byla, I t., 114 psl.). Administracija 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡tu Nr. A51-29605/18(2.14.2.12-MP8) informavo A. P., kad dėl galimybės didinti žemės sklypÄ laisvoje valstybinėje žemėje reikia nustatyti (duomenys neskelbtini) gatvės parametrus, atitinkančius statybos techninio reglamento STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikÅ¡mės keliai.

Bendrieji reikalavimai“ reikalavimus (el. byla, I t. 180 psl.). Administracija 2018 m. liepos 5 d. raÅ¡tu Nr. A51-56518/18(2.14.2.12-MP8) kartotiniu praÅ¡ymu kreipėsi į DirekcijÄ , praÅ¡ydama jÄ informuoti apie galimybę pradėti rengti sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir projektavimo projektÄ , prijungiant valstybinės žemės plotÄ prie esamos namų valdos (el. byla, I t. 120 psl.). Direkcija 2018 m. liepos 27 d. raÅ¡tu Nr. 2-103 „Dėl esamo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) didinimo laisvoje valstybinėje žemėje“ informavo AdministracijÄ , kad nepritaria formavimo ir pertvarkymo projekto namų valdos (duomenys neskelbtini) žemės sklypo didinimui laisvoje valstybinėje žemėje rengimui (el. byla, I t., 121 psl.). (duomenys neskelbtini) advokatų profesinės bendrija, atstovaudama pareiÅ¡kėjÄ , 2018 m. liepos 31 d. raÅ¡tu „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo (duomenys neskelbtini) mieste“ Administracijai pateikė kartotinį 2018 m. vasario 23 d. praÅ¡ymui praÅ¡ymÄ dėl žemės sklypo suformavimo, akcentuodama, kad nuo Administracijos 2018 m. kovo 26 d. atsakymo, kuriame buvo informuojama, kad kreiptasi į DirekcijÄ dėl informacijos ir dokumentų, praėjo daugiau kaip 4 mėnesiai, t. y. objektyviai pakankamas laiko tarpas nurodytai informacijai gauti ir priimti sprendimÄ dėl grÄ Å¾intino žemės sklypo (el. byla I t., 22 psl.). (duomenys neskelbtini) advokatų profesinės bendrija, atstovaudama pareiÅ¡kėjÄ , 2018 m. rugpjūčio 6 d. raÅ¡tu „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo (duomenys neskelbtini) mieste“ kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių ir AdministracijÄ su praÅ¡ymais:

NŽT Vilniaus miesto skyriui kreiptis į Administracijos direktorių ir pateikti jam kartografinę medžiagÄ su pažymėtomis buvusios savininkės turėto žemės sklypo ribomis, Administracijai grÄ Å¾intino natÅ«ra žemės plote, įsiterpusiame tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kurios ribos pažymėtos pridedamoje nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio iÅ¡traukoje, suformuoti žemės sklypÄ nuosavybės teisių atkÅ«rimui, atlikti sklypo kadastrinius matavimus, parengti ir patvirtinti žemės sklypo planÄ , pasiÅ«lyti žemės sklypo specialiÄ sias naudojimo sÄ lygas, nustatyti žemės sklypo pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį ir perduoti patvirtintÄ Å¾emės sklypo planÄ kartu su kitais dokumentais NŽT Vilniaus miesto skyriui (el. byla, I t., 7-10, 69-72 psl.).

Administracija 2018 m. rugsėjo 13 d. raÅ¡tu Nr. A51-78565/18(2.14.2.12-MP8) kreipėsi į DirekcijÄ praÅ¡ydama pateikti sklypo projektavimui bÅ«tinus apribojimus (el. byla, I t., 129 psl.). Administracija 2018 m. rugsėjo 13 d. raÅ¡tu Nr. A51-78562/18(2.14.2.12-MP8) „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo ir sklypų suprojektavimo“ informavo (duomenys neskelbtini) advokatų profesinę bendrijÄ , jog dėl žemės sklypo prie namų valdos (duomenys neskelbtini) pakartotinai kreiptasi į (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) regioninių parkų direkcijÄ , kuri savo kompetencijos ribose turi pateikti iÅ¡vadas ir bÅ«tinus apribojimus naujo natÅ«rinio žemės sklypo projektavimui.

Gavus Direkcijos iÅ¡vadas, klausimas bus nagrinėjamas pakartotinai, apie rezultatus praneÅ¡ta raÅ¡tu (el. byla, I t., 130 psl.). VAAT administracinėje byloje Nr. eI-807-484/2019 2019 m. spalio 17 d. sprendimu iÅ¡ dalies tenkino L. P. skundÄ ir įpareigojo atsakovę AdministracijÄ iÅ¡nagrinėti NŽT Vilniaus miesto skyriaus ir pareiÅ¡kėjos L. P. atstovo (duomenys neskelbtini) advokatų profesinės bendrijos, atstovaujančios L. P., 2018 m. vasario 23 d. ir 2018 m. rugpjūčio 6 d. praÅ¡ymus ir priimti Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus atitinkantį sprendimÄ ; bylÄ dalyje dėl skundo reikalavimo panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2018 m. rugsėjo 13 d. sprendimo Nr. A51-78562/18(2.14.2.12-MP8) „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo ir sklypų suprojektavimo“ nutraukė; likusioje dalyje skundÄ atmetė (sprendimas neįsiteisėjęs).

Administracijoje 2018 m. rugsėjo 20 d. gautas Direkcijos raÅ¡tas Nr. 2-123 „Dėl natÅ«ra grÄ Å¾intino žemės sklypo Å¡alia namų valdos (duomenys neskelbtini)“, kuriame pritarta grÄ Å¾intino žemės sklypo prie namų valdos (duomenys neskelbtini), formavimui ir pateikti projekto rengimo reikalavimai. Administracija 2018 m. spalio 30 d. raÅ¡tu Nr. A51-93794/18(2.14.2.12-MP8) „Dėl žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini) tiksliųjų kadastrinių matavimų parengimo“ UAB „(duomenys neskelbtini)“ perdavė parengtÄ preliminariÄ Å¾emės sklypo schemÄ tiksliesiems kadastriniams matavimams parengti.

Administracija 2019 m. lapkričio 22 d. priėmė ginčijamÄ SprendimÄ Nr. A51-113381/19(2.14.2.12-ŽEM). Å iame Sprendime nurodyta, jog vykdant VAAT 2019 m. spalio 17 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. EL-807-484/2019 medžiaga iÅ¡nagrinėta dar kartÄ . Sprendime nurodoma, jog Administracijos Miesto plėtros departamentas, gavęs (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) regioninių parkų direkcijos teigiamas iÅ¡vadas (dėl reikalavimų pateikimo pakartotinai į (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) regioninių parkų direkcijÄ kreipėsi 2018 m. rugsėjo 13 d. raÅ¡tu Nr. A51-78565/18(2.14.2.12-MP8), informuojant apie tai (duomenys neskelbtini) advokatų profesinę bendrijÄ (2018 m. rugsėjo 13 d. raÅ¡tas Nr. A51-78562/18(2.14.2.12- MP8) natÅ«rinio sklypo formavimui (Direkcijos 2018 m. rugsėjo 20 d. raÅ¡tas Nr. A50-30255/18), buvo parengti natÅ«ra grÄ Å¾intino žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini) urbanistiniai-architektÅ«riniai apribojimai ir sÄ lygos bei specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos.

Departamento 2018 m. spalio 30 d. raštu Nr. A51-93794/18(2.14.2.12-MP8) visa reikiama medžiaga perduota UAB „(duomenys neskelbtini)“ rengti žemės sklypo kadastrinius matavimus. Šiuo metu sklypo kadastriniai matavimai parengti ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ juos pateikė derinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Vilniaus skyriui. Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos Vilniaus skyriui. Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Vilniaus skyrius nepritarė žemės sklypo formavimui (duomenys neskelbtini) sodybos teritorijoje ir nederino parengtų sklypo kadastrinių matavimų.

Vilniaus skyriaus informacija dėl sklypo nederinimo UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo pateikta skyriaus 2019-01-30 raÅ¡tu Nr. (12.53.- V)2V-259 ir 2019 m. rugpjūčio 22 d. raÅ¡tu Nr. (12.53.-V)2V-1937. Tikslu tęsti pradėtas derinimo procedÅ«ras, Administracijos Miesto plėtros departamentas 2019 m. rugsėjo 4 d. raÅ¡tu Nr. A51-84157/19(2.14.2.12-MP8) „Dėl natÅ«ra grÄ Å¾intino žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini) kadastrinių matavimų derinimo“ dar kartÄ kreipėsi į KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus skyrių savo kompetencijos ribose pakartotinai iÅ¡nagrinėti ir derinti natÅ«ra grÄ Å¾intino žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus.

Å io raÅ¡to kopijos buvo iÅ¡siųstos UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir A. P.. Tik gavus KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus skyriaus derinimus, UAB „(duomenys neskelbtini)“ galės pateikti kadastrinių matavimų bylÄ tikrinimui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriui. Taip pat ginčijamu Sprendimu pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodyta vieta, kuriÄ pareiÅ¡kėja pageidauja gauti natÅ«ra, tai teritorija kuri intensyviai naudojama (duomenys neskelbtini) lankymui.

Pageidaujamas grÄ Å¾inti sklypas patenka į Å¡iuo metu galiojančio Administracijos direktoriaus 2003 m. liepos 31 d. įsakymu Nr. 01A-66-V-568 „Dėl teritorijos prie (duomenys neskelbtini) gatvės nedidelių veiklos mastų detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtinto detaliojo plano ir jo sprendinių ribas. Pagal detaliojo plano sprendinius pageidaujamas plotas yra rekreacinių teritorijų naudojimo bÅ«do, parko aptarnavimo objekto zonoje, skirtoje parko infrastruktÅ«rai - tai yra reikalingas visuomenės poreikiams užtikrinti - prieigai prie (duomenys neskelbtini).

Be to, Sprendime nurodoma, jog nėra pagrindo pritarti sklypo projektavimui grÄ Å¾inant natÅ«ra Å¡ioje vietoje, nes bus pažeistas visuomenės interesas, t. y. bus apribotas (duomenys neskelbtini) lankymas. PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kinta, jog tokia žemė, vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktu, priskirta valstybės iÅ¡perkamai žemei ir natÅ«ra negrÄ Å¾inama. Už žemę priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei piliečiams atlyginama pagal AtkÅ«rimo įstatymo 16 straipsnyje nustatytus bÅ«dus.

Dėl atlyginimo bÅ«do pagal kompetencijÄ Administracija patarė pareiÅ¡kėjai kreiptis į NŽT. Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja siekia valstybinio žemės sklypo grÄ Å¾inimo natÅ«ra ir įpareigojimo atsakovę suformuoti sklypÄ prie (duomenys neskelbtini) gatvės, (duomenys neskelbtini). Tuo tarpu atsakovės vertinimu, pareiÅ¡kėjos pageidaujama grÄ Å¾inti teritorija priskirtina valstybės iÅ¡perkamai žemei ir į jÄ nuosavybės teisės natÅ«ra negali bÅ«ti atkuriamos, t.y. pareiÅ¡kėjos praÅ¡omas suformuoti žemės plotas, esantis (duomenys neskelbtini) prieigose negali bÅ«ti įgyvendintas, nes sklypas yra reikalingas (duomenys neskelbtini) lankymui, todėl atsakovė tokiu bÅ«du siekia užtikrinti vieÅ¡Ä jį interesÄ .

AtkÅ«rimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punktas nustato, jog nuosavybės teisės į žemę iki 1995 m. birželio 1 d. buvusiÄ miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grÄ Å¾inant natÅ«ra laisvÄ (neužstatytÄ ) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamÄ teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytų ribų žemės sklypÄ , iÅ¡skyrus žemę, pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei, ir žemę, kurios susigrÄ Å¾inti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja.

Laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grÄ Å¾inamų natÅ«ra turėtoje vietoje žemės sklypų formavimÄ ir jų planų rengimÄ Vyriausybės nustatyta tvarka ir sÄ lygomis organizuoja ir planus tvirtina savivaldybės administracijos direktorius. Pagal minėto įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktÄ Å¾emė yra valstybės iÅ¡perkama, jeigu iki 1995 m. birželio 1 d. buvo miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose ir pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta: kitų naudojamų ar naujų infrastruktÅ«ros objektų – įvairių veiklos sričių, aptarnaujančių Å«kį ir gyventojus, užtikrinančių kraÅ¡to, gyventojų saugumÄ , gamtos ir kultÅ«ros vertybių apsaugÄ , komplekso (energetika, transportas, ryÅ¡iai, statyba, Å¡vietimas, sveikatos apsauga, rekreacija bei turizmas, gamtos ir kultÅ«ros vertybių apsauga bei atliekų sutvarkymas, kraÅ¡to, civilinė ir prieÅ¡gaisrinė sauga) teritorijų; <...> bendroms gyventojų reikmėms, visuomeninei statybai bei rekreacijai.

Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 2 dalį detalieji planai galioja neterminuotai arba tol, kol parengiami ir patvirtinami juos keičiantys to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentai. Detalieji planai yra privalomi valstybės ir savivaldybių institucijoms ir suteikia teisę joms veikti planuojant lėšas. Detalieji planai privalomi visiems suplanuotoje teritorijoje veikiantiems fiziniams ir juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms. Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalį detaliuosiuose planuose pagal Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisykles detalizuojant savivaldybės lygmens bendrÄ jį planÄ ir (ar) vietovės lygmens bendrÄ jį planÄ , jeigu jis parengtas, nustatomas fiziniams ir juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms privalomas teritorijos naudojimo reglamentas:

1) teritorijos naudojimo tipas, atitinkantis vietovės lygmens bendrÄ jį planÄ , jeigu jis parengtas, arba konkreti pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, konkretÅ«s žemės naudojimo bÅ«dai;

2) leistinas pastatų aukštis;

3) leistinas žemės sklypų užstatymo tankis;

4) leistinas žemės sklypų užstatymo intensyvumas ar užstatymo tūrio tankis (pramonės ir sandėliavimo objektų ir (ar) inžinerinės infrastruktūros teritorijose);

5) galimi užstatymo tipai, atitinkantys vietovės lygmens bendrÄ jį planÄ , jeigu jis parengtas, statinių statybos zona, riba ir linija; ir kt. Teritorijų planavimo įstatymÄ dėl detaliųjų planų detalizuoja ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymas Dėl kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimo (toliau– ir Taisyklės). Pagal Taisyklių 313 punktÄ detalieji planai keičiami planavimo organizatoriaus sprendimu dėl detaliojo plano keitimo, taikant Teritorijų planavimo įstatyme ir Taisyklėse numatytÄ detaliųjų planų rengimo procesÄ ir tÄ pačiÄ detaliojo plano tvirtinimo procedÅ«rÄ .

Fiziniai, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai turi iniciatyvos teisę siÅ«lyti planavimo organizatoriui keisti detalųjį planÄ Teritorijų planavimo įstatymo 6 straipsnio 3, 4 dalyse nustatyta tvarka. Nustatyta, jog kaip ir nurodyta ginčijamame Sprendime, pareiÅ¡kėjos pageidaujamas grÄ Å¾inti žemės sklypas patenka į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2003 m. liepos 31 d. įsakymu Nr. 01A-66-V-568 „Dėl teritorijos prie (duomenys neskelbtini) gatvės nedidelių veiklos mastų detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtinto detaliojo plano ir jo sprendinių ribas.

Pagal detaliojo plano sprendinius pareiškėjos pageidaujamas žemės sklypas pagal sprendinius yra rekreacinių teritorijų naudojimo būdo, parko aptarnavimo objekto zonoje. Teismas sutinka su atsakovu, jog detaliojo plano sprendinių koregavimas iš esmės nekeičia pareiškėjos teisių apimties, nes pagal šiai dienai galiojančio detaliojo plano sprendinius, pageidaujama teritorija yra rekreacinio būdo ir reikalinga parko infrastruktūrai užtikrinti, tai yra reikalinga prieigai prie (duomenys neskelbtini).

Todėl Administracija, remdamasi (duomenys neskelbtini) tvarkymo planu, (planas parengtas atsižvelgiant į Aplinkos ministro 2007 m. spalio 4 d. įsakymÄ Nr. D1-509 Dėl biologinės įvairovės iÅ¡saugojimo ir saugomų teritorijų planavimo bei tvarkymo 2007-2013 m. programos, skirtos Europos sÄ jungos struktÅ«rinės paramos strategijos prioritetams įgyvendinti, patvirtinimo), kuriuo minėta teritorija yra numatyta kaip automobilių stovėjimo aikÅ¡telė, pagrįstai nepritaria sklypo projektavimui grÄ Å¾inant natÅ«ra Å¡ioje vietoje, nes bus pažeistas visuomenės interesas, t. y. bus apribotas (duomenys neskelbtini) lankymas.

Vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktu, tokia žemė priskirtina valstybės iÅ¡perkamai žemei ir į jÄ nuosavybės teisės natÅ«ra negali bÅ«ti atkuriamos. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog detalusis planas yra galiojantis, jo sprendiniai nėra pasikeitę, todėl jie yra privalomi visiems fiziniams ir juridiniams asmenims ir turi bÅ«ti vykdomi, kaip tai įpareigoja Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 3 dalies nuostatos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gegužės 27 d. nutarimu Nr. 512 patvirtintu (duomenys neskelbtini) regioninio parko ir jo zonų ribų planu, nagrinėjamas ginčo valstybinės žemės sklypas dalinai patenka į (duomenys neskelbtini) regioninio parko ekologinės apsaugos funkcinio prioriteto zonÄ bei (duomenys neskelbtini) kraÅ¡tovaizdžio draustinio teritorijÄ , komunikacinės-inžinerinės paskirties intensyviai technogenizuotos aplinkos žemės kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonÄ (NTu), kurioje yra automobilių stovėjimo aikÅ¡telė.

Ginčo valstybinės žemės sklypas patenka į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2003 m. liepos 31 d. įsakymu Nr. 01A-66-V-568 Dėl teritorijos prie (duomenys neskelbtini) gatvės nedidelių veiklos mastų detaliojo plano tvirtinimo patvirtinto detaliojo plano ir jo sprendinių ribas. Vadovaujantis detaliojo plano sprendiniais, pareiÅ¡kėjos pageidaujamas plotas pagal detaliojo plano sprendinius patenka į rekreacinių teritorijų naudojimo bÅ«do, parko aptarnavimo objekto zonÄ . Be kita ko, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. rugpjūčio 12 d. nutarimu Nr. 1173 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 14 d. nutarimo Nr. 583 „Dėl ekologiniu, archeologiniu ir rekreaciniu požiÅ«riu ypač vertingų teritorijų, esančių valstybiniuose parkuose ir valstybiniuose draustiniuose, ribų patvirtinimo pakeitimo nagrinėjamos teritorijos dalis patenka į ekologiniu požiÅ«riu ypač vertingÄ teritorijÄ .

Pažymėtina, jog ir į bylÄ pateiktame Vilniaus miesto savivaldybės biudžetinės įstaigos (duomenys neskelbtini) ir verkių regioninių parkų direkcija 2020 m. sausio 21 d. raÅ¡te Nr. 2-10 „Dėl nuomonės pateikimo“ adresuotame Vilniaus miesto savivaldybės Teisės grupei, nurodoma, jog atsižvelgiant į teisės aktus, nėra teisinio pagrindo suformuoti nuosavybės teisių atkÅ«rimui grÄ Å¾intino natÅ«ra žemės sklypo, žemės plote prie (duomenys neskelbtini) mieste. PareiÅ¡kėjos teigimu, ginčo valstybinėje žemėje yra pastatytas, neva, laikinas statinys, kuris sėkmingai funkcionuoja jau keliolika metų, Å¡iame laikiname statinyje veikia kavinė, t. y. vykdoma komercinė veikla, kuri neturi nieko bendra su AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytomis veiklomis, kurios vertinamos turinčiomis pagrįstÄ visuomenės poreikį.

Anot pareiÅ¡kėjos, atsakovas nei detaliajame plane, nei skundžiamajame raÅ¡te nepagrindė, kodėl privačios kavinės užimama teritorija, kurioje yra laikinas statinys, yra priskirta valstybės iÅ¡perkamai žemei pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktÄ , t. y. kokiais kriterijais remiantis bÅ«tent Å¡i teritorija yra svarbi bendruomenei, kokie su Å¡ia teritorija susiję vieÅ¡ieji poreikiai yra susiformavę ir kad Å¡ie poreikiai objektyviai negalėtų bÅ«ti patenkinti, jeigu pareiÅ¡kėjai bÅ«tų atkurtos nuosavybės teisės į tÄ teritorijÄ .

Tačiau, teisėjų kolegijos vertinimu, vien tik faktinė aplinkybė, kad ginčo žemės sklype veikia kavinė nesudaro pagrindo iÅ¡vadai, jog Å¡i teritorija nėra visuomenei reikÅ¡minga ir ar tai jau bÅ«tų teisėtas pagrindas ginčo žemės sklype pareiÅ¡kėjai atkurti nuosavybės teises į likusį negrÄ Å¾intÄ Å¾emės sklypo plotÄ natÅ«ra. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog kavinės kaip laikinojo statinio statusas nėra Å¡ios bylos dalykas, todėl dėl jo teismas nepasisako.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ aukščiau, atsakovės ginčijamas Sprendimas laikytinas teisėtu bei pagrįstu, o praÅ¡ymas įpareigoti formuoti žemės sklypÄ ginčo vietoje yra pagrįstai Administracijos netenkintinas. Teismas konstatuoja, kad atsižvelgiant į nurodytų ir nustatytų faktinių aplinkybių visumÄ bei teisės aktų nuostatas, nėra jokio teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimus, todėl pareiÅ¡kėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktas).

ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Nagrinėjamu atveju sprendimas priimtas ne pareiÅ¡kėjos naudai, todėl ji neįgyja teisės į teismo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos L. P. skundÄ atmesti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjos Egidija Puzinskaitė Rasa Ragulskytė-Markovienė Eglė Žulytė-Janulionienė