5c36e8ef-0e07-40b1-91de-a9dfe2bed749 · Kauno apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. II-118-1049/2020

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00296-2020-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.1; 1.5.3; 16.9.6; 21.10.4.

(S)

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

2020 m. kovo 5 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėjas Audrius Meilutis,

sekretoriaujant Deimantei Lekavičiūtei,

dalyvaujant skundÄ , skundÄ dėl institucijos ne teismo tvarka priimto nutarimo pateikusiam asmeniui – Ž. M.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo asmens, patraukto administracinėn atsakomybėn – Ž. M. skundÄ dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimo Nr. 20-ANR_N-558-2020, administracinio nusižengimo byloje.

Teismas

n u s t a t ė :

I. Bylos esmė

1. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje, Ž. M., gim. (duomenys neskelbtini), pripažintas padaręs administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir – ANK) 422 straipsnio 5 dalyje, ir nubaustas 800,00 eurų bauda, su specialiosios teisės, atėmimu (teisė vairuoti transporto priemones) 12 mėnesių.

2. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, Ž. M. pripažintas padaręs administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 422 straipsnio 5 dalyje, ir nubaustas 800,00 eurų bauda, su specialiosios teisės, atėmimu (teisė vairuoti transporto priemones) 7 mėnesiams, paskirta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d.

II. Skundo ir atsiliepimo į jį argumentai, šalių paaiškinimai

3. SkundÄ padavęs asmuo – Ž. M., praÅ¡o panaikinti Kauno apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, ir palikti galioti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimÄ Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje.

3.1. Skunde nurodoma, jog 2020 m., sausio 14 d. buvo iÅ¡nagrinėtas jo praÅ¡ymas dėl vairuotojo pažymėjimo gražinimo anksčiau laiko ir nutarta, kad nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. turės įsirengti antialkoholinį variklio užraktÄ .

3.2. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad toks nutarimas jo netenkina, todėl praÅ¡o jį panaikinti ir palikti galioti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimÄ , kuriuo jam buvo paskirta administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės atėmimas (teisė vairuoti transporto priemones) 12 mėnesių.

4. Atsiliepimu į pareiÅ¡kėjo Ž. M. skundÄ , Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdyba praÅ¡o skundo netenkinti ir Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimÄ Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, palikti nepakeistÄ .

4.1. Atsiliepime nurodoma, kad 2019 m. rugsėjo 24 d. Kauno apskrities VPK KPV pareigÅ«nas priėmė nutarimÄ apelianto administracinio nusižengimo byloje, kuriuo apeliantui skirta 800,00 eurų dydžio piniginė bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 12 mėnesių, už tai, kad jis padarė nusižengimÄ , numatytÄ ANK 422 straipsnio 5 dalyje.

4.2. Pažeidėjas 2020 m. sausio 6 d. pateikė praÅ¡ymÄ dėl antialkoholinio variklio užrakto įsirengimo, kuris 2020 m. sausio 14 d. buvo tenkintas, priimant nutarimÄ dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas.

4.3. 2020 m. sausio 21 d. asmuo pateikė skundÄ dėl aukščiau minėto nutarimo, praÅ¡ydamas jį panaikinti ir palikti galioti 2020 m. rugsėjo 24 d. nutarime administracinio nusižengimo byloje skirtÄ administracinio poveikio priemonę.

4.4. ANK 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Įstatymas, Å¡velninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamÄ jÄ galiÄ â€œ. 2019 m. kovo 26 d. įstatymu Nr. XIII-2027 (redakcija nuo 2020 m. sausio 1 d.) buvo pakeista ANK 422 straipsnio 6 dalis, kuria nustatyta galimybė ANK 422 straipsnio 5 dalies dispozicijoje numatytÄ veikÄ padariusiems vairuotojams skirti Å¡velnesnę administracinio poveikio priemonę, nei buvo numatyta iki 2019 m. gruodžio 31 d. galiojusio įstatymo redakcijoje. Taigi, pareiÅ¡kėjui Ž. M. galėjo bÅ«ti taikomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėtį lengvinantis, nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojęs įstatymas, tačiau ANK 311 straipsnio taikymas yra teisė, o ne pareiga.

4.5. Skunde asmuo nenurodo jokių aplinkybių dėl ko jam turėtų bÅ«ti panaikinamas skundžiamas nutarimas, todėl manytina, kad skundas nėra niekuo pagrįstas ir turėtų bÅ«ti netekinamas, todėl vadovaujantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, siekiant užtikrinti teisės aktų laikymÄ si, kitų asmenų teisę į saugiÄ aplinkÄ , auklėti, gerbti bendro gyvenimo taisykles teismo praÅ¡o palikti galioti skundžiamÄ nutarimÄ ir skundo netenkinti.

5. Teismo posėdžio metu skundÄ pateikęs asmuo – Ž. M., prašė skundÄ tenkinti. Nurodė, kad iÅ¡ vieÅ¡osios informacijos priemonių sužinojo, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigalioja įstatymo pataisa, dėl kurios gali bÅ«ti Å¡velninamas asmens teisinė padėtis, gražinant anksčiau laiko prarastÄ vairuotojo pažymėjimÄ , tačiau įpareigojant įsirengti antialkoholinius variklio užraktus. Dėl Å¡ios priežasties nutarė pasinaudoti tokia galimybe. Pateikė atitinkamÄ praÅ¡ymÄ policijos įstaigai dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimo Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo. Å is praÅ¡ymas buvo patenkintas ir jis gavo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimÄ Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, kuriuo jam palikta ta pati 800,00 eurų bauda, kuriÄ sumokėjo dar 2019 m. spalio mėnesį ir skirtas specialiosios teisės, atėmimas (teisė vairuoti transporto priemones) 7 mėnesiams, bei paskirta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d. PareiÅ¡kėjas tikina manantis, kad toks nutarimas ne gerina, o blogina jo teisinę padėtį, kadangi nors specialiosios teisės atėmimo terminas sutrumpintas, tačiau apribojimai vairuoti transporto priemones iÅ¡lieka iki 2021 m. birželio 30 d., tai yra dar ilgesnį laikotarpį. Be to, kaip iÅ¡siaiÅ¡kino, antialkoholinio variklio užrakto įsirengimas yra labai brangus, todėl neapsimoka. Tikina, kad iÅ¡girdęs žiniÄ iÅ¡ žiniasklaidos nerinkamai jÄ interpretavo ir suprato, neturėjo tikslo tyčia trikdyti institucijų darbÄ , todėl praÅ¡o palikti galioti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimÄ Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje.

6. Institucijos, priėmusios nutarimÄ ne teismo tvarka administracinio nusižengimo byloje atstovas teismo posėdyje nedalyvavo.

III. Teismo nustatytos aplinkybės, argumentai ir išvados

7. Ž. M. skundas tenkintinas.

8. ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ . Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla iÅ¡nagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, jÄ paskyrė organas (pareigÅ«nas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. ANK 569 straipsnyje nustatyta, kad organas (pareigÅ«nas) įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimÄ , pagrįstÄ visapusiÅ¡ku ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto iÅ¡nagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sÄ mone. Taigi, konstatuoti tam tikro fakto buvimÄ ar nebuvimÄ galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes turi bÅ«ti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, leistinumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieÅ¡taravimai, logiÅ¡kumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų Å¡altinių patikimumas.

9. Administracinėn atsakomybėn asmuo traukiamas tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamų administracinių nusižengimų sudėtis. Kaltu dėl administracinių nusižengimų padarymo asmuo gali bÅ«ti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimÄ bÅ«tina vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu bei iÅ¡ jo iÅ¡plaukiančiu in dubio pro reo principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiÅ¡kumai, kurie negali bÅ«ti paÅ¡alinti, aiÅ¡kintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai.

10. ANK 422 straipsnio 5 dalyje yra numatyta atsakomybė už transporto priemonių vairavimÄ , kai tai daro neblaivÅ«s (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) ar apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichikÄ veikiančių medžiagų vairuotojai, taip pat apsvaigimo patikrinimo vengimÄ arba alkoholio (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės neblaivumas), narkotinių, psichotropinių ar kitų psichikÄ veikiančių medžiagų vartojimÄ iki patikrinimo.

11. Nagrinėjamoje byloje ginčo dėl Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) pažeidimo fakto nėra. PareiÅ¡kėjas neginčija jam skirtos nuobaudos – baudos – pagrįstumo bei Å¡ios administracinės nuobaudos dydžio, paskirtÄ 800,00 eurų baudÄ jis sumokėjo. Ž. M. skundžia Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, paskirtas administracinio poveikio priemones – specialiosios teisės, atėmimÄ (teisė vairuoti transporto priemones) 7 mėnesiams, bei draudimÄ vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d., ir praÅ¡o, palikti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje, paskirtÄ administracinio poveikio priemonę – specialiosios teisės, atėmimÄ (teisė vairuoti transporto priemones) 12 mėnesių.

12. Esant šioms aplinkybėms Ž. M. skundo argumentai vertintini tiek, kiek jie susiję su paskirtomis administracinio poveikio priemonėmis – teisės vairuoti transporto priemonės atėmimu 7 mėnesiams ir draudimu vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d.

13. ANK 22 straipsnyje nustatyta, kad administracinė nuobauda yra valstybės prievartos priemonė, ANK nustatyta tvarka skiriama administracinį nusižengimÄ padariusiam asmeniui bei siekiant atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų, nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus. Taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimÄ , įstatymas aukščiau iÅ¡kelia visuomenės interesÄ , siekdamas užtikrinti nepriekaiÅ¡tingÄ teisės aktų laikymÄ si, o ne asmens, padariusio teisės pažeidimÄ , asmeninį interesÄ iÅ¡vengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su padarytu pažeidimu. ANK 27 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinės nuobaudos paskirčiai įgyvendinti asmeniui kartu su administracine nuobauda gali bÅ«ti skiriamos administracinio poveikio priemonės, tarp jų ir asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, o taip pat draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai (straipsnio dalies redakcija Nr. XIII-2027, 2019 m. kovo 26 d.).

14. Skiriant nuobaudÄ ir administracinio poveikio priemonę Ž. M. buvo teisingai atsižvelgta į pažeidėjo atsakomybę lengvinančiÄ aplinkybę (kaltę pripažino ir nuoÅ¡irdžiai gailisi), sunkinančių atsakomybę aplinkybių nebuvimÄ , pažeidimo pobÅ«dį (padarė itin pavojingÄ Kelių eismo taisyklių pažeidimÄ ), pavojingumo laipsnį (nustatytas 0,66 promilės neblaivumo laipsnis), pažeidėjo asmenybę. Ä®vertinus Å¡ias aplinkybes, konstatuotina, kad Institucijos pareigÅ«nas 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje, Ž. M. paskyrė teisingÄ nuobaudÄ â€“ minimaliÄ straipsnio sankcijoje numatytÄ piniginę baudÄ su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu minimaliam straipsnio sankcijoje numatytam terminui. Teisė vairuoti transporto priemones Ž. M. atimta už tai, kad jis padarė vienÄ pavojingiausių Kelių eismo taisyklių pažeidimų – vairavo transporto priemonę bÅ«damas neblaivus. Už šį pažeidimÄ Å½. M. teisė vairuoti transporto priemones atimta sankcijoje numatytam minimaliam terminui, todėl, atsižvelgiant į pažeidimo pobÅ«dį ir pavojingumÄ , dar labiau trumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminÄ nebuvo pagrindo.

15. Nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – ir SEAKĮ) pakeitimai, priimti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIII-1932, ir ANK pakeitimai, priimti ANK 27, 34, 420, 422, 423, 424 straipsnių pakeitimo ir ANK papildymo 311 ir 693 straipsniais įstatymu Nr. XIII-2027. Šie pakeitimai susiję su nauja administracinio poveikio priemone – draudimu vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai (toliau – ir poveikio priemonė).

16. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad antialkoholinis variklio užraktas yra įtaisas, neleidžiantis užvesti transporto priemonės variklio, jeigu transporto priemonės vairuotojo iškvėpto oro ėminyje aptinkama alkoholio.

17. Vadovaujantis ANK 311 straipsniu, teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigÅ«nas) kartu su administracine nuobauda, gali skirti poveikio priemonę – draudimÄ vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai; draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, trukmė gali bÅ«ti nuo vienų iki dvejų metų; draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, gali bÅ«ti skiriamas tik asmens sutikimu, kai tai numatyta Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytÄ veikÄ .

18. ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad už Å¡io straipsnio 5 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimÄ nuo vienų metų iki vienų metų Å¡eÅ¡ių mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimÄ nuo Å¡eÅ¡ių mėnesių iki vienų metų ir draudimÄ vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų Å¡eÅ¡ių mėnesių.

19. Institucija atsiliepime nurodo, kad ANK 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Įstatymas, Å¡velninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamÄ jÄ galiÄ â€œ. 2019 m. kovo 26 d. įstatymu Nr. XIII-2027 (redakcija nuo 2020 m. sausio 1 d.) buvo pakeista ANK 422 straipsnio 6 dalis, kuria nustatyta galimybė ANK 422 straipsnio 5 dalies dispozicijoje numatytÄ veikÄ padariusiems vairuotojams skirti Å¡velnesnę administracinio poveikio priemonę, nei buvo numatyta iki 2019 m. gruodžio 31 d. galiojusio įstatymo redakcijoje.

20. IÅ¡ administracinio nusižengimo byloje esančio Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos raÅ¡to dėl antialkoholinių variklio užraktų, matyti, kad jame nurodyta, jog atsižvelgiant į ANK 3 straipsnio 2 dalyje įtvirtintÄ nuostatÄ , kad įstatymas, Å¡velninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamÄ jÄ galiÄ , darytina iÅ¡vada, kad Å¡i poveikio priemonė gali bÅ«ti taikoma asmenims, kuriems paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda.

21. Å iuo pagrindu iÅ¡nagrinėjus Ž. M. praÅ¡ymÄ Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresnioji specialistė E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, Ž. M. paskyrė administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės, atėmimÄ (teisė vairuoti transporto priemones) 7 mėnesiams, bei draudimÄ vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d.

22. PareiÅ¡kėjas nesutinka su tokiu Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, ir nurodo, kad Å¡is nutarimas jo teisinę padėtį ne palengvina, o pasunkina. Be to, jis iÅ¡ žiniasklaidos iÅ¡girdęs apie galimybę atgauti prarastÄ vairuotojo pažymėjimÄ anksčiau laiko, klaidingai interpretavo įstatymo nuostatas ir nepasidomėjo realia situacija.

23. Teisiamojo posėdžio metu skundÄ pateikęs asmuo – Ž. M. motyvavo, kad teisė vairuoti transporto priemones jam yra labai reikalinga, jo darbas susijęs su transporto priemonių vairavimu, gyvena Kauno rajone, vietovėje, kuri yra nutolusi nuo miesto ir vieÅ¡uoju transportu jÄ pasiekti sunku. Tikino supratęs savo pažeidimo esmę ir dėl to gailisi, padarė atitinkamas iÅ¡vadas, netekęs teisės vairuoti transporto priemones, patiria darbinių ir buitinių nepatogumų, antialkoholinio variklio užvedimo bloko įsirengimas kainuoja labai brangiai.

24. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra ne kartÄ konstatavęs, jog konstituciniai teisingumo, teisinės valstybės principai suponuoja tai, kad už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi bÅ«ti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau, negu reikia Å¡iems tikslams pasiekti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-21-2014).

25. Esamoje situacijoje, nors kaip nurodo Institucija – nuo 2020 m. sausio 1 d. atsiradusi galimybė įsirengti antialkoholinius variklio užraktus yra įstatymas, Å¡velninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamÄ jÄ galiÄ , tačiau tai turi bÅ«ti vertinama visų bylos aplinkybių kontekste.

26. Pažymėtina, kad ANK 27 straipsnio 1 dalyje numatyti – asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, ir draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai (straipsnio dalies redakcija Nr. XIII-2027, 2019 m. kovo 26 d.), yra administracinio poveikio priemonės. Ir jei iki 2020 m. sausio 1 d. galiojusioje ANK 422 straipsnio 6 dalies redakcijoje buvo numatyta tik viena privaloma administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo vienų metų iki vienų metų Å¡eÅ¡ių mėnesių, tai Å¡iuo metu galiojančioje straipsnio redakcijoje, be aukščiau minėtos, įtvirtinta alternatyva – skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimÄ nuo Å¡eÅ¡ių mėnesių iki vienų metų ir draudimÄ vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų Å¡eÅ¡ių mėnesių. Taigi, lyginant tokius įstatymo leidėjo 422 straipsnio 6 dalyje naujai įtvirtintus alternatyvius pasirinkimus konstatuotina, kad nors viena vertus administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai yra neabejotinai Å¡velnesnė nei teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, kurio minimalus terminas naujai įsigaliojusioje straipsnio redakcijoje antroje alternatyvoje taip pat sutrumpintas nuo vienerių metų iki Å¡eÅ¡ių mėnesių, tačiau bendrÄ ja prasme net ir paskyrus administracinio poveikio priemones minimaliais terminais, asmeniui apribojimai dėl transporto priemonių vairavimo iÅ¡lieka ilgiau nei pirmosios alternatyvos atveju, taigi ir iki Å¡iol galiojusios įstatymo redakcijos atveju, todėl negalima vienareikÅ¡miÅ¡kai teigti, kad tai asmens teisinę padėtį Å¡velninanti įstatymo nuostata.

27. Nagrinėjamu atveju Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, pareiÅ¡kėjui Ž. M. kaip tik ir buvo sudaryta situacija, kuomet apribojimai dėl transporto priemonių vairavimo patenkinus jo praÅ¡ymÄ realiai iÅ¡lieka ilgiau, nei paskirti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje.

28. Nors iÅ¡ dalies sutiktina su Institucijos atsiliepimo motyvai, kad konkrečiu atveju ANK 311 straipsnio taikymas yra teisė, o pareiÅ¡kėjo elgesys neatitinka tarpusavio pagarbos standartų, tačiau prieÅ¡ingai nei nurodyta atsiliepime teismo posėdžio metu Ž. M. motyvavo ir pagrindė savo skundÄ , Å¡iame kontekste taip pat vertintina administracinėn atsakomybėn patraukto asmens asmenybė, teigiamai jį charakterizuojančios aplinkybės, jo paties kritiÅ¡kas požiÅ«ris į padarytÄ nusižengimÄ , į pateiktus duomenis teismo posėdžio metu, į tai, jog asmuo pripažino padaręs administracinį nusižengimÄ ir dėl to gailėjosi, į tai, kad dėl pareiÅ¡kėjo padaryto nusižengimo neigiamų padarinių nekilo, t. y. nebuvo sugadintas svetimas turtas, nebuvo sužaloti žmonės, nebuvo sukelta avarinė situacija.

29. Esant Å¡ioms aplinkybėms, darytina iÅ¡vada, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti Ž. M. paliekant Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje, paskirtÄ administracinio poveikio priemonę – specialiosios teisės, atėmimÄ (teisė vairuoti transporto priemones) 12 mėnesių, o Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimÄ Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, naikintinas.

Teismas, atsižvelgdamas į išdėstytus argumentus ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 591 straipsnio 1 punktu, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teismas

n u t a r i a :

Ž. M. skundÄ tenkinti.

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniosios specialistės E. V. 2020 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 20-ANR_N-558-2020, dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, panaikinti ir palikti galioti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. 2019 m. rugsėjo 24 d. nutarimÄ Nr. 20-ANR_N-12218-2019, administracinio nusižengimo byloje.

Administracinio nusižengimo bylos ROIK 19105158364 medžiagÄ grÄ Å¾inti Kauno apskrities vyriausiojo policijos Kelių policijos valdybai.

Nutartis per 20 (dvidešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.

Teisėjas Audrius Meilutis