2016-11-10 Nr. DBT-192-2-59-3-00230-2016-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-84/2016

Teisminio proceso Nr. 2-59-3-00230-2016-3

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

NUTARTIS

2016 m. lapkričio 10 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Panevėžio apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ieškinį atsakovui Kupiškio rajono savivaldybės administracijai dėl ne pagal paskirtį panaudotų biudžeto lėšų priteisimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

ieškovas Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo Kupiškio rajono savivaldybės 78 197 Eur ne pagal paskirtį panaudotų valstybės biudžeto lėšų ir 5 proc. metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Ieškovas nurodė, kad 2015 m. vasario 19 d. pasirašė su atsakovu Socialinių paslaugų įstaigų investicijų projektų finansavimo sutartį Nr. VIP-15-9 dėl projekto „Kupiškio socialinių paslaugų centro aplinkos sutvarkymas ir gyvenimo sąlygų gerinimas“ įgyvendinimo 2015 m. naudojant valstybės biudžeto lėšas. Šia sutartimi atsakovui buvo skirta 78 197 Eur valstybės biudžeto lėšų projekto įgyvendinimui. Ieškovas, atlikęs patikrinimą, nustatė, kad darbai buvo atlikti ir priimti dar 2014 m. gruodžio mėnesį, todėl jau pasirašant sutartį 2015 m. vasario mėnesį buvo pažeisti sutarties punktų reikalavimai ir teisės aktai dėl paramos skyrimo. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinių paslaugų įstaigų investicijų projektų atrankos komisija 2015 m. lapkričio 5 d. protokolu Nr. D5-278 konstatavo, kad Kupiškio rajono savivaldybė, vykdydama projektą, valstybės biudžeto lėšas panaudojo ne pagal paskirtį, kadangi sutartimi įsipareigojo tikslines valstybės biudžeto lėšas naudoti statybos rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto ar įrengimo darbams (ilgalaikio materialiojo turto kūrimui), tačiau 2015 m. joks ilgalaikis materialinis turtas sukurtas nebuvo, lėšos buvo panaudotos Kupiškio rajono savivaldybės skoloms apmokėti. Komisija nutarė, kad Kupiškio rajono savivaldybė turi grąžinti ne pagal paskirtį panaudotas lėšas.

Panevėžio apygardos teismas 2016 m. rugpjūčio 31 d. nutartimi bylą perdavė pagal teismingumą nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Panevėžio apygardos administracinis teismas, susipažinęs su ieškiniu, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Panevėžio apygardos administracinis teismas nurodė, kad ieškiniu reiškiamas reikalavimas nepatenka nei į Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytas bylų kategorijas, nei į kitas šio straipsnio nurodytas bylų kategorijas. Byloje ginčas keliamas iš atsakovo sutartinių įsipareigojimų nevykdymo. Taigi ginčas kyla iš sutartinių, t. y. iš civilinių teisinių santykių. Specialioji kolegija yra ne kartą pažymėjusi, jog tuo atveju, kai ginčas kyla iš civilinių teisinių santykių, nepriklausomai nuo, jog viena iš ginčo šalių yra valstybės institucija, jis laikytinas civiliniu ginču ir nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios kolegijos nutartys teismingumo bylose Nr. T-72/2013, Nr. T-74/2013, Nr. T-119/2013, Nr. T-96/2013, Nr. T-99/2013 ir kt.).

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje ieškovas Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos kreipėsi į teismą su reikalavimu priteisti iš atsakovo Kupiškio rajono savivaldybės 78 197 Eur ne pagal paskirtį panaudotų valstybės biudžeto lėšų.

Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2015 m. lapkričio 6 d. raštu Nr. 12.4-SI-1212 „Dėl lėšų grąžinimo“ kreipėsi į Kupiškio rajono savivaldybę dėl 78 197 Eur ne pagal paskirtį panaudotų valstybės biudžeto lėšų grąžinimo. Šis raštas yra viešojo administravimo subjekto aktas, kuris priimtas viešojo administravimo srityje, tačiau ginčas dėl šio rašto teisėtumo byloje nėra keliamas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kyla dėl skolos ir delspinigių priteisimo, o tai yra civilinio teisinio pobūdžio klausimas, reguliuojamas prievolių teisės normomis (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2016 m. spalio 5 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-85/2016). Administracinio teisinio pobūdžio argumentų, susijusių su netinkamu viešojo administravimo procedūrų vykdymu, šiuo atveju nenurodoma. Todėl ieškovo reikalavimas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnis).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ieškinį atsakovui Kupiškio rajono savivaldybės administracijai dėl ne pagal paskirtį panaudotų biudžeto lėšų priteisimo perduoti Panevėžio apygardos teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys