5b6de60b-9179-4a04-8d4e-c4e4c68544db · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-990-162/2014 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00436-2014-5Procesinio sprendimo kategorija 6.6; 6.6.2; 38; 74(S)                                                                 KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. rugpjūčio 14 d.Klaipėda        Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino, Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Vidos Stonkuvienės, sekretoriaujant Živilei Račkauskienei, 2014 m. rugpjūčio 4 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui E. Å . dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.

       Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė:        PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovo E. Å . priteisti 350,00 Lt permokėtÄ ir negrÄ Å¾intÄ socialinės paramos sumÄ Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.       Nurodo, kad E. Å ., vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu bei atsižvelgiant į atsakovo 2012 m. sausio 9 d. praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-1638, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) vedėjo 2012 m. vasario 2 d.

įsakymu Nr. SP1-433 „Dėl piniginės socialinės paramos skyrimo“ nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2012 m. balandžio 1 d. buvo paskirta 350,00 Lt dydžio socialinė pašalpa.       Nurodo, kad atsakovas per mėnesį nepranešė Socialinės paramos skyriui apie tai, kad 2012 m. vasario 23 d. įsidarbino ir 2012 m. kovo 26 d. buvo išregistruotas iš Lietuvos darbo biržos, todėl atsižvelgiant į tai bei vadovaujantis Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 21 straipsnio 9 dalimi, 25 straipsnio 3 punktu, 26 straipsnio 1 dalimi, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011 m. gruodžio 29 d.

įsakymo Nr. AD1-2650 „Dėl įgaliojimų suteikimo“ 1.1.1 punktu, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. gegužės 8 d. įsakymu Nr. SP1-1943 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos E. Å .“ nustatyta, kad E. Å . nuo 2012 m. kovo 1 d. iki 2012 m. balandžio 1 d. permokėta 350,00 Lt socialinės paramos suma, kuriÄ buvo papraÅ¡yta iki 2012 m. rugsėjo 1 d. gera valia grÄ Å¾inti savivaldybės administracijai. Pažymi, jog apie priimtÄ sprendimÄ atsakovas informuotas 2012 m. gegužės 10 d. raÅ¡tu Nr. (23.45)-SP13-3427.

Atsakovui laiku negrÄ Å¾inus permokėtos 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumos, jo 2013 m. lapkričio 28 d. raÅ¡tu Nr. (23.45)-SP13-9877 pakartotinai buvo praÅ¡oma grÄ Å¾inti permokėtÄ socialinės paÅ¡alpos sumÄ . Atsakovas permokėtos 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos iki Å¡iol negrÄ Å¾ino.        PareiÅ¡kėjas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai, atstovas į teismo posėdį neatvyko. PareiÅ¡kėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2014 m. rugpjūčio 4 d. pateikė praÅ¡ymÄ Nr. (8.2.)-J2-778, kuriuo praÅ¡o bylÄ nagrinėti jo atstovui nedalyvaujant.

              Atsakovas E. Å . į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Gyventojų registro tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos iÅ¡raÅ¡o duomenimis, atsakovo paskutinė deklaruota gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini). Minėtu adresu siųstas teismo Å¡aukimas grįžo neįteiktas, nes atsakovas jo neatsiėmė. SODROS duomenų bazėje duomenų apie atsakovo darbovietę nėra. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 73 straipsnio 3 dalimi, numatančia, jeigu adresato gyvenamoji ir darbo vieta nėra žinomos, teismas gali Å¡aukimus ir praneÅ¡imus įteikti paskelbdamas apie paskirtos bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ specialiame Interneto tinklalapyje <..>, 2014 m. birželio 3 d. specialiame teismo tinklalapyje www.teismai.lt paskelbė apie nagrinėjamos bylos laikÄ ir vietÄ , vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du atsakovui įteikė procesinius dokumentus.       Vadovaudamasis aukščiau iÅ¡dėstytomis nuostatomis teismas konstatuoja, jog atsakovas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai.

       Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos Å¡alių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama pareiÅ¡kėjo atstovui ir atsakovui nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (ABTÄ® 79 straipsnio 5 dalis).        Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a :        Byloje nagrinėjamas ginčas dėl 350,00 Lt socialinės paramos permokos grÄ Å¾inimo.

       Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovas E. Å . 2012 m. sausio 9 d. praÅ¡ymu kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (minėta, toliau – ir Socialinės paramos skyrius), praÅ¡ydamas paskirti jam nuo 2012 m. sausio mėn. iki 2012 m. balandžio mėn. socialinę paÅ¡alpÄ . PraÅ¡yme nurodė, kad su darbo santykiai susijusių pajamų neturi. Socialinės paramos skyriaus buvo nustatyta, jog E. Å . atitinka įstatymų nustatytus reikalavimus ir turi teisę gauti piniginę socialinę paramÄ , todėl Socialinės paramos skyriaus 2012 m. sausio 10 d. sprendimu E. Å . nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2012 m. balandžio 1 d. buvo paskirta socialinė paÅ¡alpa, jÄ iÅ¡mokant kas mėnesį po 350,00 Lt.

       Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. gegužės 8 d. įsakymu Nr. SP1-1943 buvo nustatyta, kad E. Å . laikotarpiu nuo 2012 m. kovo 1 d. iki 2012 m. balandžio 1 d. socialinė paÅ¡alpa buvo permokėta. Minėto įsakymo antru punktu nurodyta atsakovui grÄ Å¾inti permokėtÄ 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumÄ iki 2012 m. rugsėjo 1 d. Atsakovas Socialinės paramos skyriaus 2012 m. gegužės 10 d. raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-3427 buvo informuotas, kad Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. gegužės 8 d.

įsakymu Nr. SP1-1943 jam buvo nustatyta 350,00 Lt permokėta socialinės paÅ¡alpos suma, nes atsakovas per mėnesį nepranešė apie tai, kad 2012 m. vasario 23 d. nutraukta atsakovo registracija teritorinėje darbo biržoje ir atsakovas neatitinka nei vienos iÅ¡ sÄ lygų, kurioms esant nepasiturintys gyventojai turi teisę į piniginę socialinę paramÄ , nustatytų Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje. Minėtu raÅ¡tu atsakovo papraÅ¡yta grÄ Å¾inti permokėtÄ 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumÄ iki 2012 m. rugsėjo 1 d.

Socialinės paramos skyrius 2013 m. lapkričio 28 d. raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-9877 atsakovÄ pakartotinai informavo, jog jis negrÄ Å¾ino permokėtos 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumos bei pasiÅ«lyta jam iki 2014 m. sausio 1 d. grÄ Å¾inti permokėtÄ socialinės paÅ¡alpos sumÄ .         Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003 m. liepos 1 d. įstatymas Nr. IX-1675, redakcija galiojusi nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. kovo 1 d., t. y.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. gegužės 8 d. įsakymo Nr. SP1-1943 priėmimo metu) (toliau – ir Ä®statymas) nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas (Ä®statymo 1 straipsnio 1 dalis).

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 5 straipsnis iÅ¡skiria dvi socialinės paramos rÅ«Å¡is – socialinę paÅ¡alpÄ bei bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas. Remiantis Ä®statymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.:

1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo;

2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui;

3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sÄ lygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sÄ lygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Viena iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų yra ta, jog asmenys turi bÅ«ti įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 21 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo.

Ä®statymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigos – viena iÅ¡ jų, per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Ä®statymo 25 straipsnio 3 punktas). Ä®statymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramÄ gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtÄ , gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis.

To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrÄ Å¾inta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra iÅ¡skaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iÅ¡ piniginę socialinę paramÄ gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos iÅ¡skaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramÄ gaunančio asmens raÅ¡tu pateikto sutikimo iÅ¡skaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visÄ mokėtinÄ sumÄ .

Ä®statymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likusi skola iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos.       IÅ¡ SODROS duomenų bazės 2012 m. balandžio 3 d. iÅ¡raÅ¡o matyti, jog atsakovas E. Å . nuo 2012 m. vasario 23 d. iki 2012 m. kovo 5 d. dirbo V. K. Nekilnojamojo (duomenys neskelbtini).

IÅ¡ minėto iÅ¡raÅ¡o taip pat matyti, kad atsakovas 2012 m. kovo 26 d. buvo iÅ¡registruotas iÅ¡ Lietuvos darbo biržos. Jokių duomenų, kad atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pranešė apie savo materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias naujas aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, nėra. Atsakovo įsidarbinimas ir vėliau jo iÅ¡registravimas iÅ¡ darbo biržos lėmė tai, kad socialinės paramos gavimo metu pasikeitė atsakovo pajamos, be to, atsakovÄ iÅ¡registravus iÅ¡ darbo biržos, atsakovas nebeatitiko Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos sÄ lygos, t. y. pagal Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktÄ , nebebuvo įsiregistravęs Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje, nors atsakovui skiriant piniginę socialinę paramÄ , jo nedarbas ir prisiregistravimas darbo biržoje buvo esminė sÄ lyga dėl kurios gavo piniginę socialinę paramÄ .

Å iuo atveju, atsakovui per mėnesį nepraneÅ¡us paramos teikimo laikotarpiu apie materialinės padėties pasikeitimÄ (darbÄ nuo 2012 m. vasario 23 d. iki 2012 m. kovo 5 d.) ar atsiradusias aplinkybes (2012 m. kovo 26 d. iÅ¡registravimÄ iÅ¡ darbo biržos), turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovas turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis (Ä®statymo 26 straipsnio 1 dalis). Atsižvelgiant į tai, teisėjų kolegija sprendžia, jog Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. gegužės 8 d.

įsakymu Nr. SP1-1943 pagrįstai buvo nurodyta atsakovui grÄ Å¾inti permokėtÄ 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumÄ iki 2012 m. rugsėjo 1 d. Minėtame įsakyme aiÅ¡kiai nurodytos faktinės aplinkybės bei teisės aktai, kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Atsižvelgiant į tai konstatuojama, jog minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus, yra teisėtas ir pagrįstas.        Nagrinėjamoje byloje nėra pateikta jokių duomenų, jog atsakovas bÅ«tų grÄ Å¾inęs permokėtÄ 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumÄ .

Aukščiau iÅ¡dėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos permoka susidarė bÅ«tent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Ä®statymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos informuoti apie pasikeitusiÄ materialinę padėtį nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovas iki Å¡iol nėra grÄ Å¾inęs 350,00 Lt permokėtos paÅ¡alpos dalies, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡ E. Å . priteistina 350,00 Lt piniginės socialinės paÅ¡alpos permoka.       Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija nusprendžia:

       PareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.        Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡ E. Å ., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 350,00 Lt (tris Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt litų) piniginės socialinės paÅ¡alpos permokÄ .       Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                                  Remigijus Arminas                                                                                                                                                                               Dalia Gumuliauskienė                                                                                                                                                                                                                                 Vida Stonkuvienė