5af3833d-4caf-4e7a-8a7f-40768bcc2e76 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedIeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad treÄiasis asmuo UAB âExpolitaâ neatitiko Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinio pastato Jotvingių g. 8, Alytus remonto dirbtuvių pertvarkymo į darbo kabinetus darbų supaprastinto atviro konkurso pirkimo sÄ lygų (toliau â Pirkimo sÄ lygos) kvalifikacinio reikalavimo, jog tiekÄjo kokybÄs vadybos sistema turi atitikti ISO 9001 arba kito lygiaverÄio kokybÄs vadybos standarto reikalavimus. Å is faktas buvo nustatytas Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendime civilinÄje byloje 2A-1220-302/2016.
Legislator headnote
AI generated5af3833d-4caf-4e7a-8a7f-40768bcc2e76 · Lietuvos apeliacinis teismas: UAB ,,Isolitaâ pateikÄ atsakymÄ Nr. 01, kuriame nurodÄ, kad viena data ir numeriu iÅ¡duotas sertifikatas yra tik papildytas, o vadybos sistema apima visus įmonÄs atliekamus darbus, tarp jų ir specialiuosius. 2017 m. gegužÄs 17 d. UAB ,,Isolitaâ pateikÄ informacijÄ ,,DÄl atestavimo ir atitikties sertifikato UAB ,,Expolitaâ iÅ¡davimo bei jo pakeitimoâ, kuriame nurodÄ, kad įprastai sertifikatai yra iÅ¡duodami ne pagal konkreÄias statybos sritis, o bendrai statybos veiklai, kuri yra apibÅ«dinama per naudojamÄ kodÄ 28 (t. y. veiklos kodÄ ).
Full text
CivilinÄ byla Nr. 2A-1037-186/2017Teisminio proceso Nr. 2-56-3-00392-2017-0Procesinio sprendimo kategorija: 2.6.11.4.1. (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMASN U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m. rugpjÅ«Äio 22 d.VilniusLietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Virginijos ÄekanauskaitÄs, Alvydo PoÅ¡kaus ir Egidijaus Žirono (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas),teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âDangų centrasâ apeliacinį skundÄ dÄl Kauno apygardos teismo 2017 m. birželio 19 d. sprendimo civilinÄje byloje pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,Dangų centrasâ ieÅ¡kinį atsakovui Alytaus apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo, treÄiasis asmuo â uždaroji akcinÄ bendrovÄ âExpolitaâ, iÅ¡vadÄ duodanti institucija â Viešųjų pirkimų tarnyba.TeisÄjų kolegijan u s t a t Ä :GinÄo esmÄIeÅ¡kovÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ (toliau â UAB) âDangų centrasâ ieÅ¡kinyje praÅ¡Ä panaikinti atsakovo Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2017 m. kovo 14 d. sprendimÄ Nr. 52-S-6124 âDÄl balų skyrimo už B dalies pasiÅ«lymus, pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo nustatymoâ ir priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad treÄiasis asmuo UAB âExpolitaâ neatitiko Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinio pastato Jotvingių g. 8, Alytus remonto dirbtuvių pertvarkymo į darbo kabinetus darbų supaprastinto atviro konkurso pirkimo sÄ lygų (toliau â Pirkimo sÄ lygos) kvalifikacinio reikalavimo, jog tiekÄjo kokybÄs vadybos sistema turi atitikti ISO 9001 arba kito lygiaverÄio kokybÄs vadybos standarto reikalavimus. Å is faktas buvo nustatytas Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendime civilinÄje byloje 2A-1220-302/2016.
TreÄiasis asmuo UAB ,,Expolitaâ atsakovui pateikÄ sertifikatÄ ISO 9001 iÅ¡davusios įstaigos UAB ,,Isolitaâ paaiÅ¡kinimÄ , taÄiau Lietuvos apeliacinio teismo sprendime pažymÄta, kad nors treÄiasis asmuo ir pateikÄ kitÄ ISO sertifikatÄ , iÅ¡duotÄ UAB ,,Isolitaâ, kuriame nurodyti bendrieji ir specialieji statybos darbai, taÄiau Å¡is sertifikatas perkanÄiajai organizacijai su pasiÅ«lymu nebuvo pateiktas. Jokie realÅ«s veiksmai dÄl kokybÄs sertifikato papildymo 2016 m. kovo mÄn. nebuvo atlikti.
Papildytas sertifikatas yra be datos, todÄl nÄra aiÅ¡ku, kada buvo priimtas sprendimas. Sertifikatas buvo iÅ¡duotas neatlikus papildomo audito. TreÄiasis asmuo tik nuo 2016 m. birželio 27 d. įgijo teisÄ atlikti atitinkamus specialius statybos darbus. Net jei sertifikato papildymas ir buvo atliktas, vis tiek UAB ,,Expolitaâ turimas kokybÄs vadybos sistemos atitikties ISO 9001 sertifikatas neapima vÄsinimo inžinerinių sistemų įrengimo.Atsakovas Alytaus apskrities vyriausiasis policijos komisariatas atsiliepime praÅ¡Ä ieÅ¡kinį atmesti.
NurodÄ, kad Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimu patenkinus ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį ir panaikinus atsakovo 2016 m. birželio 21 d. sprendimÄ ,,DÄl balų skyrimo už B dalies pasiÅ«lymus, pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo nustatymoâ, vieÅ¡ieji pirkimai buvo grÄ Å¾inti į tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo etapÄ . TiekÄjams tikslinant kvalifikacijÄ , atsakovas praÅ¡Ä pagrįsti nepaprastai maÅ¾Ä kainÄ , iÅ¡taisyti aritmetines klaidas ir kt. GrÄ Å¾inus į tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo etapÄ perkanÄioji organizacija visų tiekÄjų atžvilgiu privalÄjo pakartoti bendro pobÅ«džio veiksmus â pradedant tiekÄjų kvalifikacijos vertinimu, neįprastai mažos kainos pagrindimu ir kitais Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme (toliau â VPÄ®) numatytais etapais, baigiant ginÄo pirkimo laimÄtojo nustatymu.
Vadovaujantis teismo sprendimu ir VPÄ® 32 straipsniu tiek ginÄo Å¡alių, tiek ir kitų ginÄo pirkime dalyvavusių tiekÄjų, buvo papraÅ¡yta patikslinti duomenis apie kvalifikacijÄ dÄl atitikties ginÄo Pirkimo sÄ lygų 3.1.8. punkte įtvirtintam kvalifikacijos reikalavimui. UAB ,,Expolitaâ pateikÄ sertifikatÄ , iÅ¡duotÄ bendrųjų ir specialiųjų statybos darbų sritims. Abejojant dÄl treÄiojo asmens atitikties kvalifikacijos reikalavimams buvo kreiptasi į sertifikatÄ iÅ¡davusiÄ institucijÄ .
SertifikatÄ iÅ¡davusi įstaiga ir treÄiasis asmuo pateikÄ dokumentus, iÅ¡ kurių galima daryti iÅ¡vadÄ , kad treÄiasis asmuo pasiÅ«lymo pateikimo metu turÄjo nustatytÄ kvalifikacijÄ ir sertifikatÄ , galiojusį tiek bendriesiems, tiek specialiesiems darbams. TreÄiasis asmuo UAB ,,Expolitaâ atsiliepime praÅ¡Ä ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį atmesti. NurodÄ, kad Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimas neįpareigojo perkanÄiosios organizacijos atmesti treÄiojo asmens pasiÅ«lymo.
Teismas nustatÄ, kad tiekÄjas turi turÄti ISO 9001 ar lygiavertį sertifikatÄ visose pirkime siekiamų įsigyti darbų srityse ir įpareigojo atsakovÄ iÅ¡ naujo įvertinti tiekÄjų kvalifikacijÄ . TreÄiasis asmuo atitiko vadybos sistemos reikalavimÄ ir tai įrodÄ atsakovo vykdyto pakartotinio kvalifikacijos vertinimo metu atsakovui pateiktais kvalifikacijos duomenų patikslinimais ir papildymais. PaaiÅ¡kino, kad sertifikatus iÅ¡duodanti organizacija UAB ,,Isolitaâ papildytus pradinius sertifikatus iÅ¡duoda tuo paÄiu numeriu ir data.
Papildomo vidaus audito atlikti nereikÄjo. Sertifikuojanti įmonÄ gali retrospektyviai patvirtinti, jog konkreti egzistuojanti kokybÄs vadybos sistema buvo taikoma ir yra taikoma ne tik toms sritims, kurios nurodytos sertifikate, bet ir kitoms panaÅ¡ioms sritims. KokybÄs vadybos sertifikavimÄ reglamentuojanÄios tvarkos leidžia tikslinti sertifikuojamas sritis jau iÅ¡duotame sertifikate. 2016 m. sausio mÄnesį buvo atliktas auditas, kurio metu buvo tikrinama ir vertinama, ar UAB ,,Expolitaâ vykdo statybos veiklÄ .
Auditas apÄmÄ visas treÄiojo asmens vykdomas veiklas, įskaitant ir tas sritis, kurios buvo nurodytos patikslintame sertifikate. TodÄl patikslinant sertifikatÄ papildomas auditas nebuvo vykdomas. Patikslintas sertifikatas buvo iÅ¡duotas ta paÄia data ir numeriu kaip ir pirminis sertifikatas, todÄl laikoma, kad UAB ,,Expolitaâ įdiegta kokybÄs vadybos sistema yra ir buvo taikoma papildomiems sertifikate nurodytiems darbams nuo pirminio sertifikato iÅ¡davimo datos, t. y. nuo 2016 m. sausio 19 d. Patikslintas sertifikatas apima visus pirkimo objektÄ sudaranÄius specialius darbus, taip pat ir oro kondicionavimÄ .
Formalus sertifikuojamų sriÄių neatitikimas kokybÄs vadybos reikalavimui negali bÅ«ti pagrindas atmesti dalyvio pasiÅ«lymÄ . KokybÄs vadybos reikalavime nebuvo nurodyta, kokiems darbams tiekÄjas turi bÅ«ti įdiegÄs kokybÄs vadybos sistemÄ . Techniniame projekte nebuvo atskirai nurodyta oro kondicionavimo (vÄsinimo) darbų rūšis, todÄl UAB ,,Expolitaâ pagrįstai manÄ, kad patikslintas sertifikatas iÅ¡sklaidys ieÅ¡kovÄs abejones.IÅ¡vadÄ duodanti institucija Viešųjų pirkimų tarnyba nurodÄ, kad įstatymų leidÄjas VPÄ® imperatyviai nustatÄ perkanÄiosios organizacijos pareigÄ kreiptis į tiekÄjÄ , jei jo pateikti duomenys apie kvalifikacijÄ yra netikslÅ«s, neaiÅ¡kÅ«s, nepriklausomai nuo to, kiek, kokius bei kokio turinio ir apimties dokumentus tiekÄjas pateikÄ.
Atsakovo veiksmai, kuriais jis pakartotinai praÅ¡Ä tiekÄjų pateikti dokumentus, įrodanÄius tiekÄjų atitiktį kvalifikacijos reikalavimui atsižvelgiant į Lietuvos apeliacinio teismo sprendimo pateiktÄ kvalifikacijos reikalavimo aiÅ¡kinimÄ ir taikymÄ , yra pagrįsti ir teisÄti. Teismui grÄ Å¾inus Å¡alis į iki pažeidimo buvusiÄ padÄtį, atsakovui kilo pareiga praÅ¡yti tiekÄjų patikslinti kvalifikacijÄ . PažymÄjo, kad nustatytina, ar tiekÄjas UAB ,,Expolitaâ turÄjo įgijÄs kvalifikacijÄ iki pasiÅ«lymo pateikimo.
NustaÄius, kad turÄjo, atsakovas, net ir pakartotinai vertindamas tiekÄjų kvalifikacijÄ , pagrįstai sprendÄ, kad tiekÄjo UAB ,,Expolitaâ kvalifikacija atitinka pirkimo sÄ lygose nustatytÄ kvalifikacijos reikalavimÄ . Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄKauno apygardos teismas 2017 m. birželio 19 d. sprendimu ieÅ¡kinį atmetÄ ir priteisÄ iÅ¡ ieÅ¡kovÄs treÄiajam asmeniui UAB ,,Expolitaâ 2 500 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidų.Pirmosios instancijos teismas, atsižvelgÄs į VPÄ® 32 straipsnio 5 - 6 dalyse ir 39 straipsnio 1 - 2 dalyse nustatytÄ teisinį reguliavimÄ ir aktualiÄ teismų praktikÄ , darÄ iÅ¡vadÄ , kad perkanÄioji organizacija turÄjo teisÄ, siekdama iÅ¡siaiÅ¡kinti su tiekÄjų kvalifikacija susijusius aspektus, aiÅ¡kintis bei rinkti duomenis pagrindžianÄius įrodymus ir tai negali bÅ«ti laikoma veiksmu, pažeidžianÄiu pasiÅ«lymų pateikimo terminus ir tvarkÄ .Pirmosios instancijos teismas nustatÄ, kad perkanÄioji organizacija 2017 m. sausio 13 d. raÅ¡tu Nr. 52-S-1105 kreipÄsi į UAB ,,Expolitaâ sertifikatÄ iÅ¡davusiÄ institucijÄ UAB ,,Isolitaâ, praÅ¡ydama pateikti pirminio UAB ,,Expolitaâ kokybÄs vadybos sistemų atitikties įvertinimo dokumentus, kurie pagrįstų, kad vertinimas buvo atliktas bendrųjų ir specialiųjų darbų srityse ir kurie patvirtintų įvertinimo rezultatus. 2017 m. vasario 1 d.
UAB ,,Isolitaâ pateikÄ atsakymÄ Nr. 01, kuriame nurodÄ, kad viena data ir numeriu iÅ¡duotas sertifikatas yra tik papildytas, o vadybos sistema apima visus įmonÄs atliekamus darbus, tarp jų ir specialiuosius. 2017 m. gegužÄs 17 d. UAB ,,Isolitaâ pateikÄ informacijÄ ,,DÄl atestavimo ir atitikties sertifikato UAB ,,Expolitaâ iÅ¡davimo bei jo pakeitimoâ, kuriame nurodÄ, kad įprastai sertifikatai yra iÅ¡duodami ne pagal konkreÄias statybos sritis, o bendrai statybos veiklai, kuri yra apibÅ«dinama per naudojamÄ kodÄ 28 (t. y. veiklos kodÄ ).
TodÄl sertifikavimo paslaugų teikÄjas turi teisÄ tikslinti organizacijai sertifikate jau nustatytas veiklos sritis, jei toks patikslinimas neturÄs jokios įtakos įdiegtos kokybÄs vadybos sistemos veikimui ir taikymui organizacijoje. UAB ,,Isolitaâ pažymÄjo, jog 2016 m. kovo mÄn. UAB ,,Expolitaâ dirbo asmuo, kuris turÄjo teisÄ bÅ«ti ypatingo statinio specialiųjų statybos darbų vadovu ir vykdyti statinio Å¡ildymo, vÄdinimo ir vÄsinimo (oro kondicionavimo) inžinerinių sistemų įrengimÄ , o visų kitų standarto reikalavimų atitiktimi buvo įsitikinta dar 2016 m. sausio mÄn., todÄl faktiÅ¡kai UAB âExpolitaâ vykdoma vÄsinimo (oro kondicionavimo) inžinerinių sistemų įrengimo veikla (darbai) atitiko 2016 m. sausio 19 d. (sertifikato iÅ¡davimo metu) ISO 9001:2008 standarto reikalavimus.Pirmosios instancijos teismas konstatavo, kad sertifikuojanti įmonÄ iÅ¡aiÅ¡kino, kokiu principu vadovaujantis iÅ¡duodami sertifikatai ir kokia apimtimi buvo vertinamas sertifikuojamos įmonÄs UAB ,,Expolitaâ atliekamų veiksmų (darbų) apimtis.
UAB ,,Expolitaâ veiklos auditas buvo atliktas 2016 m. sausio mÄnesį ir tuo metu buvo vertinami visi, t. y. tiek bendrieji, tiek specialieji įmonÄs atliekami statybos darbai. Vien ta aplinkybÄ, kad į sertifikatÄ neįraÅ¡yta konkreti sertifikuojama su statybomis susijusi sritis, nereiÅ¡kia, kad įmonÄ Å¡ios veiklos nevykdo ar negali vykdyti, ir kad ji nÄra licencijuota veiklÄ sertifikuojanÄios įmonÄs.Pirmosios instancijos teismas taip pat atkreipÄ dÄmesį į tai, kad paÄios ieÅ¡kovÄs pateiktuose sertifikatuose nÄra nurodytos konkreÄios statybos darbų rūšys (Å¡ildymo, vÄdinimo, vÄsinimo ir kt.), kurios turÄs bÅ«ti atliktos nurodytų viešųjų pirkimų įgyvendinimo atveju.Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentaiApeliaciniame skunde ieÅ¡kovÄ praÅ¡o panaikinti Kauno apygardos teismo 2017 m. birželio 19 d. sprendimÄ ir bylÄ iÅ¡sprÄsti iÅ¡ esmÄs â ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį tenkinti.
Taip pat praÅ¡o priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Apeliacinis skundas grindžiamas Å¡iais argumentais:TreÄiojo asmens kvalifikacija neatitinka Pirkimo sÄ lygų reikalavimo, tai yra nustatyta Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendime civilinÄje byloje Nr. 2A-1220-302/2016. Å i teismo nustatyta aplinkybÄ laikytina prejudiciniu faktu. TreÄiojo asmens kvalifikaciniai duomenys buvo nepagrįstai kvalifikuoti, kaip netikslÅ«s ir / ar neiÅ¡samÅ«s.Atsakovo sprendimas, kurį panaikino Lietuvos apeliacinis teismas 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimu, buvo ne dÄl dalyvių kvalifikacijos vertinimo, o dÄl pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo nustatymo, todÄl panaikinus šį sprendimÄ ginÄo Å¡alys buvo grÄ Å¾intos ne į kvalifikacijos vertinimo stadijÄ , o į pirkimo stadijÄ iki priimant sprendimÄ dÄl pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo nustatymo.
Atsakovas privalÄjo savarankiÅ¡kai panaikinti sprendimÄ tik dÄl treÄiojo asmens kvalifikacijos, nes apeliacinÄs instancijos teismas nustatÄ ir pripažino, kad tik pastarojo kvalifikacija neatitinka pirkimo sÄ lygų reikalavimų.UAB âIsolitaâ, kuri iÅ¡davÄ ISO kokybÄs vadybos sistemos sertifikatÄ treÄiajam asmeniui, nÄra notifikuota ir nepriklausoma sertifikavimo įstaiga, kuri nÄra akredituota vykdyti kokybÄs vadybos sistemos sertifikavimo procedÅ«rų. Be to, jokie realÅ«s veiksmai dÄl kokybÄs sertifikato papildymo nebuvo atliekami.
Ä® bylÄ pateiktas UAB âIsolitaâ sprendimas papildyti treÄiajam asmeniui iÅ¡duotÄ kokybÄs vadybos sistemos atitikties            ISO 9001 sertifikatÄ yra be datos.Net ir papildytas treÄiajam asmeniui iÅ¡duotas kokybÄs vadybos sistemos sertifikatas neapima visų atsakovo perkamų darbų â jame nÄra nurodyta specialioji statybos darbų sritis â âvÄdinimo (vÄsinimo) inžinerinių sistemų įrengimasâ.Atsiliepime į apeliacinį skundÄ atsakovas praÅ¡o apeliacinį skundÄ atmesti, o skundžiamÄ sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
Atsiliepime nurodomi Å¡ie atsikirtimai:Remiantis kasacinio teismo iÅ¡aiÅ¡kinimais, gražinus perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ atgal į pirkimo procedÅ«ras, ji, remdamasi VPÄ® ir ginÄo pirkimo sÄ lygomis, pagal savo kompetencijÄ privalÄjo sprÄsti dÄl tolimesnio pirkimo procedÅ«rų vykdymo, atitinkanÄio dabartinius jos poreikius vieÅ¡ojo pirkimo sutartimi bei atsižvelgti į kitas reikÅ¡mingas aplinkybes. Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimu ginÄo Å¡alys buvo grÄ Å¾intos į iki pažeidimo buvusiÄ padÄtį, nes neteisÄtu buvo pripažintas dÄl netinkamai atliktos tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo procedÅ«ros priimtas perkanÄiosios organizacijos 2016 m. birželio 21 d. sprendimas, kuriuo po tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo ir neįprastai mažos kainos pagrindimo etapų buvo sudaryta pasiÅ«lymų eilÄ ir nustatytas ginÄo pirkimo laimÄtojas.
Jeigu teismas bÅ«tų konstatavÄs treÄiojo asmens neatitiktį pirkimo sÄ lygoms, poreikio grÄ Å¾inti tiekÄjus į pakartotinai atliekamas procedÅ«ras nebÅ«tų, nes ginÄo pirkimo laimÄtoju bÅ«tų pripažintas sekantis pirkimų eilÄje esantis dalyvis â ieÅ¡kovÄ.Vadovaujantis apeliacinÄs instancijos teismo sprendimu ir VPÄ® 32 straipsniu buvo papraÅ¡yta patikslinti duomenis apie kvalifikacijÄ dÄl atitikties ginÄo pirkimo sÄ lygose nustatytam kvalifikacijos reikalavimui. TreÄiasis asmuo pateikÄ atitikties sertifikatÄ .
Atsižvelgus į apeliacinÄs instancijos teismo abejones dÄl sertifikatų tikrumo buvo kreiptasi į sertifikatus iÅ¡davusiÄ Ä¯staigÄ praÅ¡ant patvirtinti sertifikato iÅ¡davimo faktÄ ir jo iÅ¡davimÄ pagrindžianÄius dokumentus. Buvo gautas patvirtinimas apie sertifikato iÅ¡davimo faktÄ , taÄiau nepateikti dokumentai, buvÄ sertifikato iÅ¡davimo pagrindu. DÄl to buvo kreiptasi į treÄiÄ jį asmenį, kuris minÄtus dokumentus pateikÄ. IÅ¡ pateiktų duomenų galima daryti pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad pasiÅ«lymo pateikimo metu treÄiasis asmuo turÄjo atitikties sertifikatÄ , galiojusį tiek bendriesiems, tiek ir specialiesiems darbams.Sutinka su pirmosios instancijos teismo iÅ¡vadomis, kad vien ta aplinkybÄ, jog į sertifikatÄ neįraÅ¡yta konkreti sertifikuojama su statybomis susijusi sritis, nereiÅ¡kia, kad įmonÄ Å¡ios veiklos nevykdo ar negali vykdyti, ir kad ji nÄra licencijuota veiklÄ sertifikuojanÄios įmonÄs.Atsiliepime į apeliacinį skundÄ treÄiasis suinteresuotas asmuo praÅ¡o apeliacinį skundÄ atmesti, o skundžiamÄ sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
Atsiliepime nurodomi Å¡ie atsikirtimai:Lietuvos apeliacinis teismas 2016 m. gruodžio 7 d. sprendime neįpareigojo atsakovo paÅ¡alinti UAB âExpolitaâ iÅ¡ pirkimo ir neuždraudÄ atsakovui pakartotinai vertinti tiekÄjų kvalifikacijos. Atsakovas turi diskrecijÄ sprÄsti dÄl UAB âExpolitaâ kvalifikacijos atitikties kokybÄs vadybos reikalavimui. Viešųjų pirkimų tarnyba savo iÅ¡vadoje vienareikÅ¡miÅ¡kai ir iÅ¡samiai pasisakÄ dÄl to, kad atsakovas elgÄsi pirkime teisÄtai ir pagrįstai, tinkamai įgyvendino pareigÄ iÅ¡ naujo tikrinti kvalifikacijÄ ir kreiptis į tiekÄjus, praÅ¡ant pateikti papildymus ir paaiÅ¡kinimus, nepriklausomai nuo to, kiek ir kokius bei kokio turinio ar apimties dokumentus tiekÄjai buvo. 2016 m. gruodžio 23 d. raÅ¡tu Nr. 52-S-53253 atsakovas informavo visus pirkimo dalyvius (taip pat ir apeliantÄ), kad grÄ Å¾ina pirkimÄ Ä¯ tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo etapÄ .
ApeliantÄ nepasinaudojo VPÄ® numatyta privaloma iÅ¡ankstine ginÄų nagrinÄjimo tvarka, Å¡io atsakovo sprendimo neskundÄ. TodÄl apeliantÄs argumentai dÄl pirkimo grÄ Å¾inimo į tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo etapÄ negali bÅ«ti nagrinÄjami apeliacine tvarka.PasiÅ«lymo pateikimo metu UAB âExpolitaâ buvo įsidiegusi ISO-9001 standartus atitinkanÄiÄ kokybÄs vadybos sistemÄ visiems Pirkimo objektÄ sudarantiems statybos darbams. TodÄl UAB âExpolitaâ visiÅ¡kai atitiko kokybÄs vadybos reikalavimÄ .
Teismas civilinÄje byloje Nr. e2A-898-798/2016 nagrinÄjo visiÅ¡kai analogiÅ¡kus klausimus, kurie yra keliami Å¡ioje byloje. Teismas aiÅ¡kiai patvirtino, kad sertifikuojanti organizacija gali retrospektyviai tikslinti sertifikuojamas sritis jau iÅ¡duotame sertifikate, jei tai nenulemia sertifikuotoje įmonÄje jau taikomos kokybÄs vadybos sistemos pakeitimo. Kadangi patikslintas sertifikatas buvo iÅ¡duotas ta paÄia data ir numeriu kaip ir pirminis sertifikatas, laikoma, kad UAB âExpolitaâ įdiegta kokybÄs vadybos sistema yra ir buvo taikoma papildomiems sertifikate nurodytiems specialiesiems darbams nuo pirminio sertifikato iÅ¡davimo datos, t. y., nuo 2016 m. sausio 19 d.
TodÄl UAB âExpolitaâ pasiÅ«lymo pateikimo metu atitiko KokybÄs vadybos reikalavimÄ .UAB âExpolitaâ turimas patikslintas sertifikatas apima âstatinio Å¡ildymo ir vÄdinimo inžinerinių sistemų įrengimÄ â. Patikslintame sertifikate nurodyta sritis atitinka pažodžiui Techninio projekto âÅ ildymo ir vÄdinimoâ dalį. UAB âExpolitaâ pagrįstai manÄ, kad patikslinto sertifikato pakaks įrodyti atitiktį kokybÄs vadybos reikalavimui. ApeliantÄs argumentai dÄl to, kad patikslintas sertifikatas neapima oro kondicionavimo (vÄsinimo) darbų, nesudaro pagrindo atmesti UAB âExpolitaâ pasiÅ«lymo.
Remiantis teismų praktikos iÅ¡aiÅ¡kinimais, atsakovui yra leidžiama įsitikinti UAB âExpolitaâ pajÄgumu ir kvalifikacija ir po pasiÅ«lymų pateikimo termino. Tai, kad UAB âExpolitaâ įdiegta kokybÄs vadybos sistema yra taikoma ir oro kondicionavimo (vÄsinimo) darbams patvirtina į bylÄ pateiktas sertifikuojanÄios organizacijos paaiÅ¡kinimas.ApeliacinÄs instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vadosApeliacinÄs instancijos teismas bylÄ nagrinÄja neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, kurias sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindai bei absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau â CPK) 320 straipsnis).
TeisÄjų kolegija nagrinÄjamoje byloje nenustatÄ absoliuÄių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų (CPK 329 straipsnio 2, 3 dalys).GinÄas byloje kilo dÄl atsakovo Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2017 m. kovo 14 d. sprendimo Nr. 52-S-6124 âDÄl balų skyrimo už B dalies pasiÅ«lymus, pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo nustatymoâ teisÄtumo ir pagrįstumo.DÄl viešųjų stadijos teismui grÄ Å¾inus Å¡alis į iki pažeidimo buvusiÄ padÄtįApeliaciniame skunde nurodoma, kad Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimu ginÄo Å¡alys buvo grÄ Å¾intos ne į kvalifikacijos vertinimo stadijÄ , o į pirkimo stadijÄ iki priimant sprendimÄ dÄl pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo nustatymo.
Apeliaciniame skunde taip pat nurodoma, kad Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimu, priimtu civilinÄje byloje Nr. 2A-1220-302/2016, atsakovas buvo iÅ¡ esmÄs įpareigotas taikyti VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 1 punktÄ ir treÄiojo asmens pasiÅ«lymÄ atmesti.ApeliacinÄs instancijos teismas visų pirma iÅ¡ dalies sutinka su treÄiojo asmens argumentais, kad apeliantÄ savo pretenzijoje perkanÄiajai organizacijai neskundÄ perkanÄiosios organizacijos sprendimo grÄ Å¾inti pirkimÄ Ä¯ tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo etapÄ , nors apeliaciniame skunde ji su tuo nesutinka, taÄiau atsižvelgiant į tai, kad Å¡ie apeliantÄs argumentai iÅ¡ esmÄs yra susijÄ su Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimo prejudicine galia ir VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 1 punkto taikymu, kurie buvo pretenzijos pagrindu, todÄl apeliacinio skundo argumentai tiek, kiek jie susijÄ tik su treÄiojo asmens kvalifikacijos vertinimu iÅ¡ naujo, nagrinÄtini plaÄiau.Lietuvos apeliacinis teismas 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimu, priimtu civilinÄje byloje Nr. 2A-1220-302/2016, panaikino atsakovo Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato vykdomame vieÅ¡ajame pirkime âAlytaus apskrities VPK administracinio pastato Jotvingių g. 8, Alytaus remonto dirbtuvių pertvarkymo į darbo kabinetus darbaiâ, pirkimo Nr. 174885â priimtÄ 2016 m. birželio 21 d. sprendimÄ (raÅ¡tas Nr. 52-S-30308) âDÄl balų skyrimo už B dalies pasiÅ«lymus, pasiÅ«lymų eilÄs sudarymo ir laimÄtojo nustatymoâ ir grÄ Å¾ino Å¡alis į iki pažeidimo buvusiÄ padÄtį.
Nurodytoje byloje ginÄas kilo dÄl Pirkimo sÄ lygų 3.1 punkto 1 lentelÄs 3.1.8 punkte nustatyto kvalifikacijos reikalavimo aiÅ¡kinimo ir taikymo vertinant tiekÄjų kvalifikacijÄ . Lietuvos apeliacinis teismas iÅ¡aiÅ¡kino, kad perkanÄiajai organizacijai aiÅ¡kiai nenurodžius, kuriems konkreÄiai darbams yra taikomas reikalavimas taikyti kokybÄs vadybos užtikrinimo priemones, Å¡is reikalavimas turi bÅ«ti taikomas visiems atsakovo perkamiems, o ne pavieniams darbams (2016 m. gruodžio 7 d. sprendimo 28 punktas).ApeliacinÄs instancijos teismo vertinimu, apeliantÄs pateiktos teismo sprendimo iÅ¡traukos nepagrindžia, kad perkanÄioji organizacija neturÄjo teisÄs iÅ¡ naujo vertinti treÄiojo asmens kvalifikacijos, o taikyti VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 1 punktÄ ir treÄiojo asmens pasiÅ«lymÄ atmesti.
Kasacinio teismo ne kartÄ dÄl to konstatuota, kad nepriklausomai nuo to, kiek ir kokius, kokio turinio ir apimties dokumentus, pagrindžianÄius tiekÄjo kvalifikacijÄ , konkurso dalyvis pateikÄ, perkanÄioji organizacija pagal VPÄ® 32 straipsnio 5 dalį privalo pareikalauti iÅ¡ dalyvio paaiÅ¡kinti ar patikslinti duomenis apie kvalifikacijÄ , jei ji ketina atmesti tokio tiekÄjo pasiÅ«lymÄ VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 1 punkto pagrindu (žr., pvz., Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2011 m. liepos 1 d. nutartį, priimtÄ civilinÄje byloje Nr. 3K-3-311/2011).Kasacinis teismas taip pat iÅ¡aiÅ¡kino, kad pasiÅ«lymų atmetimas dÄl akivaizdžios kvalifikacijos neatitikties galimas tik tuomet, kai pirkÄjui nekyla abejonių, kad pardavÄjas negalÄs pateikti jokių kitų savo pajÄgumÄ Ä¯rodanÄių dokumentų (pvz., kai kvalifikacijÄ liudijantis dokumentas gali bÅ«ti tik vienas arba kai jis savo esme netaisytinas) arba pateikti nauji dokumentai suponuos pavÄluotÄ kvalifikacijos įgijimÄ .
AiÅ¡kus perkanÄiosios organizacijos įsitikinimas tiekÄjo kvalifikacijos neatitiktimi galimas tik jai tinkamai vykdant pareigas pagal VPÄ® 32 straipsnio 5 dalį. Å i nuostata turi bÅ«ti aiÅ¡kinama kartu su VPÄ® 32 straipsnio 1 dalimi, pagal kuriÄ perkanÄioji organizacija turi pareigÄ iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar tiekÄjas yra kompetentingas, patikimas ir pajÄgus įvykdyti pirkimo sÄ lygas (žr. pirmiau nurodytÄ kasacinio teismo nutartį, priimtÄ civilinÄje byloje Nr. 3K-3-495/2013).Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendime, priimtame civilinÄje byloje Nr. 2A-1220-302/2016, nebuvo nagrinÄta ar treÄiasis asmuo UAB âExpolitaâ, nepaisant pateikto pirmojo sertifikato, vis viena gali atitikti kvalifikacinius reikalavimus, t. y. nors buvo konstatuota, kad pateiktas pirmasis treÄiojo asmens atitikties sertifikatas Nr. 160/1 neapima specialiesiems statybos darbams priskiriamų darbų, taÄiau teismas nevertino, ar treÄiasis asmuo galÄs pateikti kitus savo pajÄgumÄ Ä¯rodanÄius dokumentus, ar jo pateikti nauji dokumentai suponuos pavÄluotÄ kvalifikacijos įgijimÄ .
Be to, dÄl patikslinto treÄiojo asmens pateikto sertifikato teismas nurodÄ, kad Å¡is sertifikatas perkanÄiajai organizacijai su pasiÅ«lymu nebuvo pateiktas ir teismui kilo įtarimų dÄl jo tikrumo, todÄl teismas jo nevertino. Taigi, nurodytame sprendime nebuvo konstatuota akivaizdi treÄiojo asmens kvalifikacijos neatitiktis, ypaÄ atsižvelgiant į tÄ teisiÅ¡kai reikÅ¡mingÄ aplinkybÄ, kad teismas kitaip iÅ¡aiÅ¡kino Pirkimo sÄ lygų 3.1. punkto 1 lentelÄs 3.1.8. punktÄ , nei jį taikÄ perkanÄioji organizacija.Atsižvelgiant į aktualiÄ teismų praktikÄ , tiek atsakovas, tiek pirmosios instancijos teismas padarÄ teisÄtÄ ir pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimu, priimtu civilinÄje byloje Nr. 2A-1220-302/2016, Å¡alys iÅ¡ esmÄs buvo grÄ Å¾intos į kvalifikacijos vertinimo stadijÄ .
PerkanÄioji organizacija, vykdydama Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendimÄ , neturÄjo pagrindo neatlikti treÄiojo asmens kvalifikacijos vertinimo iÅ¡ naujo, nes Pirkimo sÄ lygų 3.1. punkto 1 lentelÄs 3.1.8. punktas buvo iÅ¡aiÅ¡kintas kitaip, nei perkanÄioji organizacija taikÄ pirmÄ kartÄ vertindama tiekÄjų kvalifikacijÄ , o vien 2016 m. gruodžio 7 d. sprendime konstatuota aplinkybÄ, kad pirmasis treÄiojo asmens pateiktas sertifikatas nepatvirtino atitikties kvalifikacijos reikalavimams, nebuvo pagrindu perkanÄiajai organizacijai atmesti treÄiojo asmens pasiÅ«lymÄ pagal VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 1 punktÄ , nes Å¡ios teisÄs normos taikymo praktika suponuoja pareigÄ perkanÄiajai organizacijai įsitikinti tiekÄjo kvalifikacijos neatitiktimi (nutarties 21â23 punktai).DÄl visų tiekÄjų pakartotinio kvalifikacijos vertinimoApeliacinÄs instancijos teismo vertinimu, apeliantÄs dÄstomi kiti argumentai, jog perkanÄioji organizacija nepagrįstai iÅ¡ naujo vertino visų tiekÄjų kvalifikacijÄ , iÅ¡eina už ginÄo ribų.
Bylos duomenys patvirtina, kad perkanÄioji organizacija 2016 m. gruodžio 23 d. raÅ¡tu Nr. 52-S-53253 informavo supaprastinto atviro konkurso pirkimo dalyvius dÄl pirkimo procedÅ«rų grÄ Å¾inimo į tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo etapÄ . Atitinkamai perkanÄioji organizacija kreipÄsi į tiekÄjus, kad jie patikslintų savo kvalifikacinius reikalavimus. ApeliantÄ praÅ¡omus duomenis pateikÄ ir dÄl Å¡io sprendimo pretenzijos perkanÄiajai organizacijai neteikÄ.Kasacinis teismas savo praktikoje nurodo, kad, sprendžiant tiekÄjo ir perkanÄiosios organizacijos ginÄo apimtį, svarbÅ«s tiekÄjo pretenzijoje keliami klausimai, o tikslus pretenzijos turinio nustatymas svarbus ir dÄl to, kad tiekÄjo teisme nurodyti perkanÄiosios organizacijos galimi pažeidimai turÄtų sutapti su nurodytaisiais pretenzijoje, t. y. tiekÄjas savo reikalavimÄ teisme galÄtų grįsti tik tokiais pažeidimais, kurie buvo prieÅ¡pastatyti pretenzijoje ir perkanÄiosios organizacijos arba neiÅ¡nagrinÄti, arba iÅ¡nagrinÄti, taÄiau pripažinti nepagrįstais.
Kasacinio teismo Å¡iuo klausimu taip pat konstatuota, kad prieÅ¡ingas VPÄ® V skyriaus nuostatų aiÅ¡kinimas, t. y. galimybÄ skųsti tokius perkanÄiosios organizacijos veiksmus, kurie nebuvo nagrinÄjami privalomoje ikiteisminÄje procedÅ«roje, prieÅ¡tarautų bonus pater familias (apdairus, rÅ«pestingas ir atidus žmogus) principui, lemtų besÄ lyginÄ tiekÄjo teisÄ skųsti perkanÄiųjų organizacijų veiksmus, paneigtų ikiteisminÄ ginÄo stadijÄ (pvz., Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2017 m. gegužÄs 4 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e3K-3-219-690/2017).ApeliacinÄs instancijos teismas konstatuoja, kad nepasinaudojusi privaloma ikiteismine tvarka, apeliantÄ praranda teisÄ skųsti tokius perkanÄiosios organizacijos sprendimus teisme, todÄl apeliacinÄs instancijos teismas plaÄiau nenagrinÄja apeliantÄs argumentų, jog perkanÄioji organizacija nepagrįstai iÅ¡ naujo vertino visų tiekÄjų kvalifikacijÄ .DÄl sertifikato papildymo ir treÄiojo asmens atitikties kvalifikacijos reikalavimams.Apeliaciniame skunde nurodoma, kad UAB âIsolitaâ, kuri iÅ¡davÄ ISO kokybÄs vadybos sistemos sertifikatÄ treÄiajam asmeniui, nÄra akredituota vykdyti kokybÄs vadybos sistemos sertifikavimo procedÅ«rų, jokie realÅ«s veiksmai dÄl kokybÄs sertifikato papildymo nebuvo atliekami, o į bylÄ pateiktas UAB âIsolitaâ sprendimas papildyti treÄiajam asmeniui iÅ¡duotÄ kokybÄs vadybos sistemos atitikties ISO 9001 sertifikatÄ yra be datos.Pagal Pirkimo sÄ lygų 3.1. punkto 1 lentelÄs 3.1.8. punktÄ tiekÄjai galÄjo pateikti tiek akredituotų, tiek neakredituotų sertifikavimo įstaigų iÅ¡duotus sertifikatus arba lygiaverÄius dokumentus.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos atitikties įvertinimo įstatymo, kuris reglamentuoja tas sritis, kuriose yra privalomas akredituotos įstaigos sertifikavimas, nuostatomis, nereglamentuojamoje veiklos srityje atitikties įvertinimÄ atlieka akredituotos ar neakredituotos sertifikavimo ir kontrolÄs įstaigos, bandymų ir kalibravimo laboratorijos (4 straipsnio 2 dalis). Atitikties įvertinimo įstatymo 2 straipsnio 15 punkte nereglamentuojama veiklos sritis apibÅ«dinama kaip teisÄs aktų nenustatytas privalomas procesų, paslaugų, vadybos sistemų, atitikties įvertinimo įstaigų ar fizinių asmenų kvalifikacijos atlikti tam tikrÄ darbÄ atitikties įvertinimas.
GinÄijami Pirkimo sÄ lygų 3.1. punkto 1 lentelÄs 3.1.8. punkto įtvirtinti kvalifikacijos reikalavimai patenka į nereglamentuojamÄ veiklos sritį, todÄl tiekÄjų kvalifikacijos atitiktį Å¡iems reikalavimams galima grįsti tiek akredituotų, tiek neakredituotų sertifikavimo įstaigų iÅ¡duotais sertifikatais arba lygiaverÄiais dokumentais.ApeliacinÄs instancijos teismo vertinimu, nagrinÄjamu atveju UAB âIsolitaâ neakredituotoje srityje iÅ¡duoti sertifikatai yra teisÄti, nes, kaip jau ir buvo minÄta, akreditacija atitikties vertinimo veikloje nÄra privaloma.Sutiktina, kad UAB âIsolitaâ sprendimas papildyti treÄiajam asmeniui iÅ¡duotÄ kokybÄs vadybos sistemos atitikties ISO 9001 sertifikatÄ yra be datos, taÄiau ginÄo atveju yra svarbus ne kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄio sertifikato patikslinimo laikas, o tai, kad kvalifikacija bÅ«tų įgyta iki galutinio pasiÅ«lymų pateikimo termino (žr. pvz., Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2016 m. vasario 3 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-15-248/2016).Bylos duomenys patvirtina, kad UAB âExpolitaâ pasiÅ«lymas pateiktas 2016 m. birželio 6 d.
UAB âExpolitaâ 2016 m. kovo 3 d. pateikÄ UAB âIsolitaâ praÅ¡ymÄ patikslinti sertifikatÄ ir nurodÄ, kad organizacijoje pradÄjo dirbti asmenys, kurie turÄjo teisÄ dirbti su papildomų darbų rūšimis. UAB âIsolitaâ praneÅ¡ime nurodÄ atlikti sertifikuotų sriÄių patikslinimÄ â papildyti KAD knygÄ . Kaip matyti iÅ¡ bylos duomenų, KAD knyga papildyta 2016 m. kovo 13 d. ir patvirtinta UAB âExpolitaâ direktoriaus paraÅ¡u. ApeliacinÄs instancijos teismas konstatuoja, kad UAB âExpolitaâ kvalifikacijos įgijimo faktas iki pasiÅ«lymų pateikimo yra patvirtintas bylos duomenimis ir nenuginÄytas, todÄl kada tiksliai buvo iÅ¡duotas patikslintas sertifikatas, esant sertifikuojanÄios įstaigos patvirtinimui apie jo autentiÅ¡kumÄ ir UAB âExpolitaâ kvalifikacijos įgijimo laikÄ , Å¡iuo atveju yra teisiÅ¡kai nereikÅ¡mingas.DÄl sertifikate nurodytų specialiųjų statybos darbų sriÄiųApeliaciniame skunde taip pat nurodoma, kad net ir papildytas treÄiajam asmeniui iÅ¡duotas kokybÄs vadybos sistemos sertifikatas neapima visų atsakovo perkamų darbų â jame nÄra nurodyta specialioji statybos darbų sritis â âvÄdinimo (vÄsinimo) inžinerinių sistemų įrengimasâ.
ApeliacinÄs instancijos teismas atsižvelgia į tai, kad UAB âExpolitaâ patikslintas sertifikatas apima âstatinio Å¡ildymo ir vÄdinimo inžinerinių sistemų įrengimÄ â. TreÄiasis asmuo pagrįstai nurodo, kad Pirkimo sÄ lygų Techninio projekto Bendrojoje dalyje nebuvo nurodyta, jog rangovas turÄs atlikti oro kondicionavimo (vÄsinimo) darbus. Techninio projekto âÅ ildymo dalisâ buvo pavadinta kaip âÅ ildymo vÄdinimo dalisâ. Taigi, pagrįsti treÄiojo asmens paaiÅ¡kinimai, kad patikslintame sertifikate nurodyta sritis atitinka pažodžiui Techninio projekto âÅ ildymo ir vÄdinimoâ dalį.
Kita vertus, Techninio projekto aiÅ¡kinamojo raÅ¡to 3 dalyje yra nurodyti oro kondicionavimo reikalavimai, o ir Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. sprendime nurodyta, kad perkami yra Å¡ildymo, vÄdinimo ir vÄsinimo inžinerinių sistemų specialieji statybos darbai (2016 m. gruodžio 7 d. sprendimo 29 punktas).ApeliacinÄs instancijos teismas sutinka, kad papildytame sertifikate vÄsinimo (oro kondicionavimo) inžinerinių sistemų įrengimo statybos darbų sritis nÄra įraÅ¡yta, taÄiau pažymi, jog pagal kasacinio teismo praktikÄ kruopÅ¡tus, pirkimo sÄ lygas atitinkantis tiekÄjų kvalifikacijos vertinimas neturi tapti pernelyg formalus.
Kasacinio teismo ne kartÄ akcentuotas turinio virÅ¡enybÄs prieÅ¡ formÄ principas. TiekÄjų kvalifikacijos vertinime Å¡is reiÅ¡kia perkanÄiosios organizacijos pareigÄ Ä¯sitikinti realiu tiekÄjo pajÄgumu, o neapsiriboti kvalifikacijÄ pagrindžianÄio dokumento formuluoÄių sutapties su pirkimo sÄ lygomis vertinimu (žr., pvz. Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2013 m. spalio 18 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-495/2013).Tarp Å¡alių nÄra ginÄo dÄl to, kad UAB âIsolitaâ 2017 m. gegužÄs 19 d. raÅ¡te treÄiajam asmeniui ir teismui nurodÄ, kad 2016 m. kovo mÄn., UAB âExpolitaâ dirbo asmuo, kuris turÄjo teisÄ bÅ«ti ypatingo statinio specialiųjų statybos darbų vadovu ir vykdyti statinio Å¡ildymo, vÄdinimo ir vÄsinimo (oro kondicionavimo) inžinerinių sistemų įrengimÄ , todÄl faktiÅ¡kai UAB âExpolitaâ vykdoma vÄsinimo (oro kondicionavimo) inžinerinių sistemų įrengimo veikla (darbai) atitiko 2016 m. sausio 19 d. (sertifikato iÅ¡davimo metu) ISO 9001:2008/LST EN ISO 9001:2008 standarto reikalavimus.
Taigi, turinio požiÅ«riu, kurį patvirtino sertifikuojanti įstaiga,                   UAB âExpolitaâ atitinka kvalifikacijos reikalavimus.Be to, pagal Pirkimo sÄ lygų 3.1. punkto 1 lentelÄs 3.1.8. punktÄ , tiekÄjo kokybÄs vadybos sistemos atitikties įrodymas gali bÅ«ti kokybÄs vadybos sistemos atitikties ISO 9001 sertifikatas arba kitas lygiavertis kokybÄs vadybos sistemos reikalavimus atitinkantis dokumentas. ApeliacinÄs instancijos teismo vertinimu, kokybÄs vadybos sistemos atitikties ISO 9001 sertifikatÄ iÅ¡davusios įstaigos raÅ¡tiÅ¡kas patvirtinimas dÄl UAB âExpolitaâ vykdomos vÄsinimo (oro kondicionavimo) inžinerinių sistemų įrengimo veiklos atitikties ISO 9001:2008/LST EN ISO 9001:2008 standarto reikalavimams laikytinas lygiaverÄiu dokumentu iÅ¡duotam sertifikatui.Remiantis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, konstatuotina, kad teismas tinkamai įvertino byloje esanÄius įrodymus ir jų pagrindu nustatytas faktines aplinkybes, todÄl pagrįstai sprendÄ, kad atsakovas, vykdydamas vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«ras, nepažeidÄ vieÅ¡uosius pirkimus reglamentuojanÄių teisÄs nuostatų, tinkamai įvertino treÄiojo asmens UAB ,,Expolitaâ kvalifikacijÄ , todÄl apeliantÄs ieÅ¡kinys atmestas teisÄtai ir pagrįstai.
Apeliacinio skundo argumentai Å¡ių teismo iÅ¡vadų teisingumo nepaneigia, o nenustaÄius jokių esminių procesinÄs ir materialinÄs teisÄs normų pažeidimų (CPK 329 straipsnio 1 dalis, 330 straipsnis), skundžiamas teismo sprendimas paliktinas nepakeistas (CPK 326 straipsnio 1 dalies 1 punktas).DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidųTreÄiasis asmuo UAB âExpolitaâ praÅ¡o priteisti iÅ¡ apeliantÄs UAB âDangų centrasâ 3 012,94 Eur su PVM dydžio iÅ¡laidas už praÅ¡yme detalizuotas teisines paslaugas, rengiant atsiliepimÄ Ä¯ apeliacinį skundÄ ir pateikÄ Å¡ias iÅ¡laidas patvirtinanÄius įrodymus (2017 m. rugpjÅ«Äio 4 d PVM sÄ skaitos â faktÅ«ros LPB Nr. 38637 kopijÄ bei 2017 m. rugpjÅ«Äio 10 d. mokÄjimo pavedimo kopijÄ ).TeisÄjų kolegija, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 įsakymu Nr. 1R-85 ir Lietuvos advokatų tarybos 2004 m. kovo 26 d. nutarimu âDÄl Rekomendacijų dÄl civilinÄse bylose priteistino užmokesÄio už advokato ar advokato padÄjÄjo teikiamÄ teisinÄ pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžioâ (toliau ir â Rekomendacijų) 8.11 punktÄ , kuris numato, jog už atsiliepimo į apeliacinį skundÄ parengimÄ rekomenduojamas priteisti maksimalus užmokesÄio dydis siekia 1,3 koeficiento, kurio pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraÄjusio ketvirÄio vidutinis mÄnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių) (Å¡iuo konkreÄiu atveju â 793,3 Eur), treÄiojo asmens praÅ¡ymÄ priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas tenkina iÅ¡ dalies ir iÅ¡ apeliantÄs priteisia 1 031,29 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidų, patirtų apeliacinÄs instancijos teisme, sumÄ (CPK 93 straipsnis, 98 straipsnio 2 dalis).Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 331 straipsniu,n u t a r i a :Kauno apygardos teismo 2017 m. birželio 19 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ .Priteisti iÅ¡ uždarosios akcinÄs bendrovÄs âDangų centrasâ (juridinio asmens kodas 300025405) treÄiajam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei âExpolitaâ (juridinio asmens kodas 302515386) 1 031,29 Eur (vienÄ tÅ«kstantį trisdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir 29 ct) bylinÄjimosi apeliacinÄs instancijos teisme iÅ¡laidų.
TeisÄjai                                                                                                        Virginija ÄekanauskaitÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Alvydas PoÅ¡kus                                                                                                                      Egidijus Žironas            Â