5aac9549-2bbd-4135-bc78-4ec6d306bfee · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr. I-2641-142/2014Proceso Nr. 3-61-3-05318-2013-6Procesinio sprendimo kategorija 16.5; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. spalio 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Halina ZaikauskaitÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjusi administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos V. G. skundÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo atsakovams Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos, n u s t a t Ä :V.
Legislator headnote
AI generated5aac9549-2bbd-4135-bc78-4ec6d306bfee · Vilniaus apygardos administracinis teismas: DÄl antikonstitucine pripažintos įstatymo nuostatos taikymo susidariusi darbo užmokesÄio nepriemoka pareiÅ¡kÄjai neiÅ¡mokÄta iki Å¡iol. Nurodytas turtinis praradimas pripažintinas pareiÅ¡kÄjos teisių pažeidimu ir teismas privalo jį deramai paÅ¡alinti. Ä®statymų leidÄjas, pakeitÄs teisinį reguliavimÄ Konstitucijai prieÅ¡taraujanÄiu bÅ«du, neteisÄtai apribojo pareiÅ¡kÄjos teisÄ ginÄo laikotarpiu gauti teisingÄ atlyginimÄ už atliktÄ darbÄ , o Å¡io ribojimo tiesioginÄ pasekmÄ â darbo užmokesÄio nepriemoka.
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
AdministracinÄ byla Nr. I-2641-142/2014Proceso Nr. 3-61-3-05318-2013-6Procesinio sprendimo kategorija 16.5; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. spalio 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Halina ZaikauskaitÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjusi administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos V. G. skundÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo atsakovams Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos, n u s t a t Ä :V.
G. (toliau â pareiÅ¡kÄja) padavÄ teismui skundÄ , kuriame praÅ¡o priteisti darbo užmokesÄio skirtumÄ , susidariusį dÄl Konstitucijai prieÅ¡taraujanÄiu pripažinto teisinio reguliavimo taikymo laikotarpiu nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d., iÅ¡ viso 6 701,81 Lt (b. l. 15â18). PaaiÅ¡kina, kad ginÄo laikotarpiu Äjo karjeros valstybÄs tarnautojo pareigas (A lygio 11 kategorijos), turÄjo suteiktÄ 3 kvalifikacinÄ klasÄ, o nuo 2012 m. kovo 1 d. â 2 kvalifikacinÄ klasÄ.
PareiÅ¡kÄjai ginÄo laikotarpiu buvo mokamas darbo užmokestis, sumažintas vadovaujantis nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. galiojanÄiu ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalies ir 1 priedo pakeitimu, kuriuo sumažinti pareiginÄs algos koeficientai ir priedai už kvalifikacinÄ klasÄ. Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime nurodytÄ teisinį reguliavimÄ , kuriuo remiantis buvo sumažintas pareiÅ¡kÄjos darbo užmokestis, pripažino prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai. Tai reiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kÄjos darbo užmokesÄio mažinimas nurodytu laikotarpiu buvo neteisÄtas, todÄl neiÅ¡mokÄta darbo užmokesÄio dalis pareiÅ¡kÄjai turi bÅ«ti grÄ Å¾inta.
Ä® teismo posÄdį pareiÅ¡kÄja neatvyko, apie posÄdį praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 64). Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, atstovaudama ir atsakovei Lietuvos valstybei, atsiliepime paaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kÄja reikalavimÄ priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio sumÄ grindžia Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu, kuriam įgyvendinti reikalingas naujas teisinis reguliavimas, t. y. įstatymų leidÄjui yra iÅ¡kilusi pareiga nustatyti neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio kompensavimo mechanizmÄ .
Nesant teisinio reguliavimo, nustatanÄio negautų pajamų kompensavimo bÅ«dus, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba neturi galimybių įvykdyti pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ , tuo labiau, kad tam neskirta papildomų lÄšų.Atstovas į teismo posÄdį neatvyko, apie posÄdį praneÅ¡ta tinkamai.Skundas tenkinamas.GinÄas kilo dÄl valstybÄje ekonominiu sunkmeÄiu nustatyto teisinio reguliavimo, kuriuo buvo sumažintas valstybÄs tarnautojų darbo užmokestis, pareiÅ¡kÄjai neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo.Nustatyta, kad pareiÅ¡kÄja ginÄo laikotarpiu Äjo karjeros valstybÄs tarnautojo pareigas (A lygio 11 kategorijos), turÄjo suteiktÄ 3 kvalifikacinÄ klasÄ, o nuo 2012 m. kovo 1 d. jai suteikta 2 kvalifikacinÄ klasÄ (b. l. 27â31, 50).ValstybÄs tarnautojų darbo užmokestį nustato ValstybÄs tarnybos įstatymo VI skyriaus âDarbo užmokestisâ nuostatos.
Pagal ValstybÄs tarnybos įstatymo 23â26 straipsnių nuostatas, valstybÄs tarnautojo darbo užmokesÄio pagrindinÄ dalį sudaro pareiginÄ alga, kurios dydis apskaiÄiuojamas taikant Å¡io įstatymo 1 priede atitinkamai valstybÄs tarnautojo pareigybÄs kategorijai nustatytÄ pareiginÄs algos koeficientÄ ; valstybÄs tarnautojo darbo užmokesÄio dalis yra pareiginÄs algos procentais iÅ¡reikÅ¡ti priedai už kvalifikacinÄ klasÄ, už tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä , taip pat priemokos.Seimo 2009 m. liepos 17 d. priimto ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo Nr. XI-363 3 straipsniu buvo pakeistas ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedas, atsižvelgiant į tai, nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. buvo sumažinti 11â20 kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginių algų koeficientai.
TodÄl atitinkamai A lygio 11 kategorijos pareigybÄs pareiginÄs algos koeficientas sumažÄjo nuo 5,2 iki 5,17. Taip pat ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo 1 straipsniu buvo pakeista ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalis ir nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. sumažinti priedų už kvalifikacinÄ klasÄ dydžiai: nustatyta, kad priedas už treÄiÄ kvalifikacinÄ klasÄ sudaro 10 procentų pareiginÄs algos (vietoje buvusių 15 procentų pareiginÄs algos), už antrÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 20 procentų pareiginÄs algos (vietoje buvusių 30 procentų), už pirmÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 30 procentų pareiginÄs algos (vietoje buvusių 50 procentų).
MinÄto įstatymo 4 straipsnyje buvo nustatytas Å¡io įstatymo galiojimo terminas, kuris vÄliau kelis kartus pratÄstas.Atsižvelgiant į pareiÅ¡kÄjos užimamÄ pareigybÄ ir turimÄ kvalifikacinÄ klasÄ, ginÄo laikotarpiu pareiÅ¡kÄja gavo sumažintÄ pareiginÄ algÄ dÄl sumažinto pareiginÄs algos koeficiento, atitinkamai mažesnius priedus už suteiktÄ kvalifikacinÄ klasÄ, tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä , priemokas (b. l. 54â57).Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos konstitucijaiâ pripažino, kad ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedas (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009, Nr. 91-3918), kuriame nustatyti sumažinti 11â20 pareigybių kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti valstybÄs tarnautojų atlyginimai, taip pat ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalis (2009 m. liepos 17 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatyti sumažinti priedų už kvalifikacinÄ klasÄ dydžiai, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui.
PrieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai atitinkamai buvo pripažinti ir sumažintų pareiginių algų koeficientų ir priedų už kvalifikacinÄ klasÄ galiojimo laiko pratÄsimas. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimas âValstybÄs žinioseâ paskelbtas 2013 m. spalio 1 d.Taigi dÄl prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai pripažinto teisinio reguliavimo taikymo pareiÅ¡kÄjai susidarÄ 8 818,21 Lt darbo užmokesÄio nepriemokos (b. l. 54â57).Vien tik ginÄui aktualių įstatymo nuostatų pripažinimas netekusiomis galios deramai asmens teisių pažeidimo pasekmių nepaÅ¡alina.
DÄl antikonstitucine pripažintos įstatymo nuostatos taikymo susidariusi darbo užmokesÄio nepriemoka pareiÅ¡kÄjai neiÅ¡mokÄta iki Å¡iol. Nurodytas turtinis praradimas pripažintinas pareiÅ¡kÄjos teisių pažeidimu ir teismas privalo jį deramai paÅ¡alinti. Ä®statymų leidÄjas, pakeitÄs teisinį reguliavimÄ Konstitucijai prieÅ¡taraujanÄiu bÅ«du, neteisÄtai apribojo pareiÅ¡kÄjos teisÄ ginÄo laikotarpiu gauti teisingÄ atlyginimÄ už atliktÄ darbÄ , o Å¡io ribojimo tiesioginÄ pasekmÄ â darbo užmokesÄio nepriemoka.
Veiksmingas pareiÅ¡kÄjos teisių gynimas bÅ«tų su įstatymų leidÄjo veiksmais tiesiogiai susijusio pažeidimo pasekmių visiÅ¡kas paÅ¡alinimas, t. y. darbo užmokesÄio nepriemokos, susidariusios dÄl antikonstitucinÄmis pripažintų nuostatų taikymo, priteisimas. Tokia iÅ¡vada daroma vadovaujantis Konstitucijos 110 straipsnio 1 dalimi, Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, kuriose nustatyta, kad teisÄjas (teismas) negali taikyti įstatymo, kuris prieÅ¡tarauja Konstitucijai.
Kaip yra pažymÄjÄs Konstitucinis Teismas, Å¡iuo konstituciniu imperatyvu yra siekiama, kad nebÅ«tų taikomas Konstitucijai prieÅ¡taraujantis teisÄs aktas (jo dalis); kad dÄl tokio teisÄs akto (jo dalies) taikymo neatsirastų antikonstitucinių teisinių padarinių; kad nebÅ«tų pažeistos asmens teisÄs (Konstitucinio Teismo 2011 m. gegužÄs 11 d. nutarimas). Be to, Å¡i Konstitucijos nuostata atspindi konstitucinį principÄ , vienÄ iÅ¡ esminių Konstitucijoje įtvirtinto teisinÄs valstybÄs principo elementų, kad neturi bÅ«ti taikomas teisÄs aktas, prieÅ¡taraujantis aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktui (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas).
TodÄl nustatyto pažeidimo, mokant pareiÅ¡kÄjai sumažintÄ darbo užmokestį pagal antikonstitucinius aktus, nepaÅ¡alinus ir toliau taikant antikonstitucinÄmis pripažintas įstatymų nuostatas, bÅ«tų pažeistos Konstitucijos bei Administracinių bylų teisenos įstatymo normos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje dÄl asmens pažeistų teisių teisminÄs gynybos, pripažinus įstatymÄ prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai, yra pasisakÄs, kad asmens teisÄs turi bÅ«ti ginamos (žr., pvz., 2014 m. sausio 9 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A520-1788/2013, 2013 m. kovo 12 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A552-519/2013, 2011 m. lapkriÄio 14 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A575-1831/2011, 2010 m. birželio 7 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A662-1735/2010).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija administracinÄje byloje Nr. A5-264/2003 nurodÄ, kad pagal Konstitucijos 107 straipsnį, Konstitucinio Teismo sprendimų galia dÄl teisÄs aktų atitikties Konstitucijai yra nukreipiama tik į ateitį. Konstitucinio Teismo įstatymo 72 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad neturi bÅ«ti vykdomi sprendimai, pagrįsti teisÄs aktais, kurie pripažinti prieÅ¡taraujanÄiais Konstitucijai ar įstatymams, jeigu tokie sprendimai nebuvo įvykdyti iki atitinkamo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo.
IÅ¡ to darytina iÅ¡vada, kad teisÄs aktai, Konstitucinio Teismo pripažinti prieÅ¡taraujanÄiais Konstitucijai, negali bÅ«ti taikomi santykiams, atsirandantiems po Konstitucinio Teismo sprendimo dÄl Å¡ių aktų prieÅ¡taravimo Konstitucijai oficialaus paskelbimo, taÄiau iki Å¡io momento taikant teisÄs aktus priimtiems sprendimams Å¡ių aktų pripažinimas prieÅ¡taraujanÄiais Konstitucijai reikÅ¡mingas tiek, kiek Å¡ie sprendimai nÄra įvykdyti â nesukÄlÄ realių teisinių pasekmių.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005 m. gruodžio 21 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A1-638/2005 konstatavo, kad iki to momento, kada teisÄ pareikÅ¡ti skundÄ ar ieÅ¡kinį teisme gali bÅ«ti įgyvendinta, negali bÅ«ti laikoma, kad valstybÄs tarnautojo atžvilgiu atsiradusi darbo užmokesÄio nepriemoka yra laikoma įvykdytu sprendimu. Paisant iÅ¡ Konstitucijos, inter alia jos 30 straipsnio 1 dalies, nuostatų kylanÄio reikalavimo asmens teises ginti ne formaliai, o realiai ir veiksmingai, konstatuotina, kad pareiÅ¡kÄja turi teisÄ teisme reikalauti teisingai atlyginti už tÄ darbÄ , kuris liko faktiÅ¡kai neapmokÄtas dÄl antikonstitucinÄmis pripažintų įstatymų nuostatų taikymoLietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotoje praktikoje (žr., pvz., 2011 m. lapkriÄio 14 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A575-1831/2011, 2014 m. sausio 9 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A520-1788/2013) taip pat yra konstatuota, kad teisÄs kreiptis į teismÄ Ä¯gyvendinimas ir reikalavimo patenkinimas yra tiesiogiai susijÄs su reikalavimui dÄl darbo užmokesÄio priteisimo taikytinu 3 metų ieÅ¡kinio senaties terminu (Lietuvos Respublikos darbo kodekso 27 straipsnio 2 dalis).
IeÅ¡kinio senatis â tai įstatymų nustatytas laiko tarpas (terminas), per kurį asmuo gali apginti savo pažeistas teises pareikÅ¡damas ieÅ¡kinį (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.124 straipsnis). Taigi atitinkamais atvejais Å¡is terminas apibrÄžia laiko tarpÄ , per kurį asmuo gali teismine tvarka apginti savo teises, be kita ko, kylanÄias iÅ¡ Konstitucijos. Civilinio kodekso 1.127 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad ieÅ¡kinio senaties terminas prasideda nuo teisÄs į ieÅ¡kinį atsiradimo dienos.
TeisÄ Ä¯ ieÅ¡kinį atsiranda nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turÄjo sužinoti apie savo teisÄs pažeidimÄ . Taigi apie nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. sumažintÄ darbo užmokestį pareiÅ¡kÄja vÄliausiai turÄjo sužinoti 2009 m. rugsÄjo 10 d. (b. l. 39â49). Senaties terminas skaiÄiuojamas nuo pareiÅ¡kÄjo skundo padavimo teismui dienos. PareiÅ¡kÄja skundÄ teismui paÅ¡tu iÅ¡siuntÄ 2013 m. spalio 16 d., taigi reikalavimui priteisti nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. susidariusiÄ darbo užmokesÄio nepriemokÄ praleido ieÅ¡kinio senaties terminÄ .
Kita vertus, pagal Civilinio kodekso 1.126 straipsnio 2 dalį, ieÅ¡kinio senatį teismas taiko tik tuo atveju, kai ginÄo Å¡alis reikalauja. Atsakovas nepraÅ¡o taikyti ieÅ¡kinio senatį, todÄl pareiÅ¡kÄjai priteistina visa ginÄo laikotarpiu neiÅ¡mokÄta darbo užmokesÄio suma.Pagal Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos pateiktÄ pažymÄ pareiÅ¡kÄjai iÅ¡ viso neiÅ¡mokÄta 8 818,21 Lt. PareiÅ¡kÄja skunde nurodÄ neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio sumÄ , atskaiÄiusi mokesÄius.
Teismui nÄra pagrindo abejoti pažymos teisingumu, nes duomenų teisingumÄ savo paraÅ¡ais patvirtino darbo užmokestį apskaiÄiuojanÄios ir mokanÄios institucijos atsakingi darbuotojai. Vadovaujantis nurodyta pažyma, pareiÅ¡kÄjai priteistina 8 818,21 Lt (2553,93 eurai) neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio sumos.NeiÅ¡mokÄta darbo užmokesÄio dalis priteistina iÅ¡ Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , byloje dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo atsakovu yra darbdavys, o ne Lietuvos valstybÄ (žr., pvz., 2010 m. birželio 7 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A662-1735/2010, 2014 m. sausio 9 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartį administracinÄje byloje Nr. A520-1788/2013, kurioje teismas pažymÄjo, kad pareiÅ¡kÄjo teisÄ Ä¯ neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimÄ kyla bÅ«tent iÅ¡ tarnybos teisinių santykių ir tinkamu atsakovu tokiose bylose yra institucija, kurioje dirbo valstybÄs tarnautojas ir kuri mokÄjo jam darbo užmokestį, t. y. dÄl kurios taikytų antikonstitucinÄmis pripažintų įstatymų nuostatų, mokant pareiÅ¡kÄjui atlyginimÄ už atliktas pareigas, pareiÅ¡kÄjas patyrÄ praradimus.
IÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija taip pat pažymÄjo, kad nors pareiÅ¡kÄjo teisių pažeidimas iÅ¡ esmÄs kilo dÄl to, jog Lietuvos valstybÄ, o konkreÄiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo darbo užmokesÄio valstybÄs tarnautojams mokÄjimo klausimus, taÄiau Å¡ioje byloje nÄra keliamas žalos atlyginimo klausimas, o sprendžiama dÄl reikalavimo priteisti ginÄo laikotarpiu neteisÄtai neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį). Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarime pažymÄta, kad Å¡iuo Konstitucinio Teismo nutarimu pripažinus įstatymų nuostatas, kuriomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡taraujanÄiomis inter alia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, iÅ¡ Konstitucijos 23 straipsnio kyla reikalavimas įstatymų leidÄjui nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ , t. y. tvarkÄ , kuria valstybÄ per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgiant į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinant galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui) teisingai â tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi, â juos kompensuos.
Siekiant iÅ¡vengti masinio asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, kreipimosi į teismus praÅ¡ant priteisti neiÅ¡mokÄtÄ atlyginimų dalį, susidariusiÄ Å¡iuo Konstitucinio Teismo nutarimu prieÅ¡taraujanÄiomis Konstitucijai pripažintomis įstatymų nuostatomis sumažinus pareiginÄs algos (atlyginimo) koeficientus, priedų už kvalifikacinÄ klasÄ ar kategorijÄ dydžius, toks teisinis reguliavimas nustatytinas be nepagrįsto delsimo.
Toks teisinis reguliavimas nenustatytas iki Å¡iol. Kita vertus, pareiÅ¡kÄjos pažeistos teisÄs gynimas teisme nÄra priklausomas nuo jokio papildomo veiksmo, t. y. specialaus, kompensavimo klausimus galimai sureguliuosianÄio, įstatymo priÄmimo. PareiÅ¡kÄja neprivalo susilaikyti nuo kreipimosi į teismÄ , kol bus priimtas toks jos pažeistas teises atkursiantis įstatymas. NagrinÄjamu atveju pareiÅ¡kÄjos turtinÄ teisÄ buvo pažeista, jos darbo užmokestį perskaiÄiavus pagal įstatymÄ , kuris vÄliau buvo pripažintas prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai.
BÅ«tent pastaroji aplinkybÄ ir leidžia teismui priimti pareiÅ¡kÄjai palankų sprendimÄ , o ji, manydama, kad jai taikomas įstatymas pažeidžia KonstitucijÄ , dÄl darbo užmokesÄio nepriemokos iÅ¡mokÄjimo į teismÄ galÄjo kreiptis iÅ¡ esmÄs bet kada, t. y. nelaukdama, kol bus priimtas įstatymas, įtvirtinsiantis kompensavimo mechanizmÄ . PrieÅ¡ingas situacijos vertinimas ne tik prieÅ¡tarautų tiesioginiam pažeistų konstitucinių teisių gynimo principui, bet ir sukurtų neapibrÄžtumo situacijÄ pareiÅ¡kÄjai, kuri nebÅ«tų tikra, kada jos pažeistos teisÄs bus atkurtos legislatyviniu aktu ir ar jos apskritai bus atkurtos.
Tuo labiau kad, kaip jau konstatuota, galimybÄ ginti darbo užmokesÄio mokÄjimo klausimais pažeistas teises yra saistoma atitinkamų senaties terminų. TodÄl darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjos pažeistos teisÄs gynimas teisme nÄra priklausomas nuo jokio papildomo veiksmo, t. y. specialaus, kompensavimo klausimus galimai sureguliuosianÄio, įstatymo priÄmimo.Teismo priimtas sprendimas turi bÅ«ti toks, kurį bÅ«tų galima realiai įvykdyti, tuo paÄiu nesukeliant neproporcingų ir reikÅ¡mingų visuomenei ar jos daliai sunkumų.
Administracinių bylų teisenos įstatymo 851 straipsnis (2013 m. gruodžio 3 d. įstatymo Nr. XII-632 redakcija) nustato, kad teismo sprendimo įvykdymo atidÄjimo ar iÅ¡dÄstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Civilinio proceso kodekso normomis. Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalis (2013 m. gruodžio 3 d. įstatymo Nr. XII-633 redakcija) nustato, kad teismas turi teisÄ dalyvaujanÄių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinÄ abiejų Å¡alių padÄtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidÄti ar iÅ¡dÄstyti, taip pat pakeisti sprendimo įvykdymo tvarkÄ ; jeigu teismo sprendimui, kuriuo iÅ¡ Lietuvos valstybÄs priteistinos mokÄtinos sumos, įvykdyti reikalingos sumos nenumatytos patvirtintame valstybÄs biudžete, Å¡io sprendimo įvykdymas atsakovo praÅ¡ymu gali bÅ«ti atidÄtas kitiems biudžetiniams metams.
Atsižvelgdamas į tai, kad teismo sprendimo Å¡ioje byloje įvykdymas reikalauja papildomų piniginių lÄšų, taip pat įvertinÄs darbo užmokesÄio fondui skiriamų piniginių lÄšų tvarkÄ , teismas sprendžia, kad yra bÅ«tinybÄ atidÄti Å¡io teismo sprendimo vykdymÄ ir nustatyti, kad teismo sprendimas turi bÅ«ti įvykdytas iki 2015 m. gruodžio 31 d.Remdamasis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85?87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 851 straipsniu, 127 ir 129 straipsniais teismasn u s p r e n d ž i a:PareiÅ¡kÄjos V.
G. skundÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kÄjai V. G. iÅ¡ atsakovo Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 8 818,21 Lt (2 553,93 eurus) neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio dalį, susidariusiÄ per laikotarpį nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. iki 2013 m. rugsÄjo 30 d.Atsakovui Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos nustatyti Å¡io sprendimo įvykdymo terminÄ iki 2015 m. gruodžio 31 d.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
TeisÄja                                                                        Halina ZaikauskaitÄ