5a30acdb-7cf9-413e-9831-bfb345bae352 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-4757-764/2016Proceso Nr. 3-61-3-05447-2015-1  Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 1.2.7; 3.21(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. balandžio 26 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Egidija Puzinskaitė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei UAB „Moduva ir Ko“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo nustatė:

PareiÅ¡kėja UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – Centras) kreipėsi į teismÄ (b. l. 1), praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Moduva ir Ko“ (toliau – Bendrovė)                         954,96 Eur dydžio nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki                  2014-12-31.Pagrįsdamas savo reikalavimÄ Centras nurodė, kad pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-426 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nuostatų 25 p. jam yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , o pagal 36 p. – iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ .

Nuostatai yra privalomi visiems Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje turto turintiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Atsakovė privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes turi nekilnojamojo turto Klaipėdos miesto savivaldybėje, t. y. parduotuvę, esančiÄ adresu: Taikos pr. 67, Klaipėda (unikalus               Nr. 2196-9005-4040). Laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki 2014-12-31 už šį objektÄ Bendrovė nesumokėjo 954,96 Eur vietinės rinkliavos, nors privalėjo tai padaryti.Atsakovė UAB „Moduva ir Ko“ atsiliepimo į Centro praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismui žinomais adresais Bendrovei siųsti procesiniai dokumentai bei teismo Å¡aukimas faktiÅ¡kai įteikti nebuvo. Atsižvelgdamas į tai, procesinius dokumentus ir teismo Å¡aukimÄ atsakovei teismas įteikė vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (b. l. 36–38, 56–58). PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje ginčas yra keliamas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki 2014-12-31, priteisimo iÅ¡ UAB „Moduva ir Ko“.Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio               2 str. 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p., taip pat Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str., savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .             Rinkliavų įstatymo 3 str. nuostatos tvirtina, kad pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintuose vietinės rinkliavos nuostatuose, tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų (toliau –Nuostatai) 6 p. nustatyta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€“ tai Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ Å¡ių atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Nuostatų 12 p. nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojais yra laikomi nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai – juridiniai ir fiziniai asmenys. Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenų bazėje registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamas turtas, jo plotas, veiklos pobÅ«dis. Vietinės rinkliavos surinkimÄ organizuoja ir vykdo vietinės rinkliavos surinkėjas (Nuostatų 20 p.).IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad Tarybos patvirtino dydžio vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys (fiziniai ir juridiniai), valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (2010-03-29 nutartis a. b. Nr. A525-471/2010, Administracinė jurisprudencija Nr. 19, 2010, p. 55–91; 2011-09-05 nutartis a. b. Nr. A492-2796/2011, Administracinė jurisprudencija               Nr. 22, 2011, p. 135–146; 2012-06-11 nutartis a. b.

Nr. A143-1592/2012, Administracinė jurisprudencija Nr. 23, 2012, p. 274–283). Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis gali bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-01-28 nutartis a. b.                                      Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka.

Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-10-18 nutartis a. b. A11-1574/2005, 2008-07-18 sprendimas a. b. Nr. A556-133/2008 ir                2012-05-30 nutartis a. b. Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje taip pat yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-10-28 nutartis a. b. Nr. A556-334/2014, iÅ¡plėstinė teisėjų kolegijos 2004-01-29 nutartis a. b.                                Nr. A7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as tvirtina, kad pareiÅ¡kėja nuo 2006-04-25 pagal lizingo nuomos sutartį valdė, o nuo 2012-09-05 nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Taikos pr. 67, Klaipėdoje.

PareiÅ¡kėjos pateikti duomenys tvirtina, kad vietinė rinkliava už atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ Bendrovei buvo skaičiuojama už 336,47 kv. m prekybos paskirties patalpÄ (unikalus Nr. 2196-9005-4040). Laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki 2012-12-31 galiojo Tarybos 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-426 patvirtintas metinės rinkliavos dydis už 1 kv. m – 0,53 Eur (1,84 Lt), laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 galiojo Tarybos 2012-10-23 sprendimu Nr. T2-251 patvirtintas metinės rinkliavos dydis už 1 kv. m – 0,45 Eur (1,56 Lt), o laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 galiojo Tarybos              2013-11-28 sprendimu Nr. T2-301 patvirtintas metinės rinkliavos dydis už 1 kv. m – 0,79 Eur                    (2,72 Lt).

Susidariusios vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡omos priteisti sumos dydį – 954,96 Eur, patvirtina teismui pateikta pažyma. Pažymėtina, kad mokėtina vietinė rinkliava Bendrovei apskaičiuota remiantis anksčiau nurodytais Tarybos sprendimais patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie Bendrovės turimo nekilnojamojo turto plotÄ bei paskirtį. Atsakovė praÅ¡omos priteisti vietinės rinkliavos dydžio ar jos pagrįstumo neginčija.

Duomenų, kad Tarybos sprendimu jai suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos arba pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ yra įvykdžiusi Bendrovė taip pat nepateikė. Atsižvelgdamas į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ bei į nustatytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas ir iÅ¡ atsakovės                                UAB „Moduva ir Ko“ priteistina 954,96 Eur nesumokėta vietinės rinkliavos dalis.

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 ir               129 str. teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ atsakovės                                      UAB „Moduva ir Ko“ 954,96 Eur (devynis Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt keturis eurus ir 96 centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                              Egidija Puzinskaitė