5a131dde-dd2e-4bbd-8ef5-e54ced556afe · PanevÄžio apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedpripažinti negaliojanÄia MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos vyr. architekto G. P. 2009 m. birželio 30 d. suderinimo žymÄ (âSuderintaâ) Nr. P9-156 ant pagalbinio Å«kio pastato, (duomenys neskelbtini), sklype kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) projekto, esanÄiÄ pririÅ¡imo plane M1:500, lapas 1-1;
Legislator headnote
AI generated5a131dde-dd2e-4bbd-8ef5-e54ced556afe · PanevÄžio apygardos teismas: Nurodo, jog ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos duomenys, kuriais remiasi ieÅ¡kovas, yra prieÅ¡taringi ir jie nepatvirtina, kad ginÄo sklypo vieta 2009-06-30 buvo miÅ¡ko žemÄ. Jeigu ginÄo vieta visada bÅ«tų buvusi miÅ¡ko žemÄ, nebÅ«tų buvÄ pagrindo 2010-07-20 duomenų keitimo aktu atstatinÄti miÅ¡ko žemÄs statuso. Nurodo, jog yra MiÅ¡ko įstatymo 11 str. 1 d. 9 p. nustatytas pagrindas sklype esanÄiÄ miÅ¡ko žemÄs dalį, kurioje yra pastatytas ginÄo statinys, paversti kitomis naudmenomis pagal detalųjį planÄ suformuojant kitos paskirties sklypÄ gyvenamajam namui ir ginÄo statiniui eksploatuoti.
Full text
Pirmosios instancijos teismo                                                    CivilinÄ byla Nr. 2A-650-544/2014teisÄjas Liudvikas MyÅ¡ko             Proceso Nr. . 2-30-3-00396-2011-0Procesinio sprendimo kategorija: 21.4.1.1; 22.4; 30.2; 30.10; 114.4;121.14; 121.18;                                                     (S) PANEVÄŽIO APYGARDOS TEISMASS P R EN D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. lapkriÄio 14 d.PanevÄžys              PanevÄžio apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininkÄs ir praneÅ¡Äjos RamunÄs ÄeknienÄs, kolegijos teisÄjų Zinos MickeviÄiÅ«tÄs ir BirutÄs JonaitienÄs,teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo Vilniaus apygardos prokuratÅ«ros prokuroro apeliacinį skundÄ dÄl MolÄtų rajono apylinkÄs teismo 2014 m. gegužÄs 20 d. sprendimo civilinÄje byloje Nr. 2-2-732/2014 pagal Vilniaus apygardos prokuratÅ«ros prokuroro ieÅ¡kinį atsakovui R.
D., atsakovei MolÄtų rajono savivaldybÄs administracija, tretieji suinteresuotieji asmenys ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Utenos teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyrius, NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽŪM MolÄtų rajono žemÄtvarkos skyrius, dÄl pritarimo supaprastintam statinio projektui, deklaracijos apie statinio užbaigimÄ pripažinimo negaliojanÄiomis bei įpareigojimo nugriauti statinį. TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi bylÄ , NUSTATÄ: ieÅ¡kovas Vilniaus apygardos prokuratÅ«ros prokuroras ieÅ¡kiniu kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydamas:
1) pripažinti negaliojanÄia MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos vyr. architekto G. P. 2009 m. birželio 30 d. suderinimo žymÄ (âSuderintaâ) Nr. P9-156 ant pagalbinio Å«kio pastato, (duomenys neskelbtini), sklype kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) projekto, esanÄiÄ pririÅ¡imo plane M1:500, lapas 1-1;
2) pripažinti negaliojanÄiÄ R. D. 2011-06-10 deklaracijÄ apie pagalbinio Å«kio pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanÄio žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) statybos užbaigimÄ , 3) įpareigoti statytojÄ R. D. per tris mÄnesius nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos savo ir MolÄtų raj. savivaldybÄs administracijos lÄÅ¡omis nugriauti R. D. nuosavybÄs teise priklausantį Å«kinį pastatÄ , unikalus numeris (duomenys neskelbtini), esantį žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietÄ.
             MolÄtų rajono apylinkÄs teismas 2014-02-20 sprendimu ieÅ¡kinį atmetÄ. Teismas padarÄ iÅ¡vadÄ , kad duomenys apie tai, ar žemÄs sklypas yra miÅ¡ko žemÄ, nenuoseklÅ«s. 2009-2010 metais R. D. priklausantis sklypas nebuvo įtrauktas į miÅ¡ko žemÄ ir tik 2010-07-20 duomenų keitimo aktu Å¡i klaida buvo iÅ¡taisyta ir buvo atstatytas miÅ¡ko žemÄs statusas. Tuo tarpu 2009-06-30 duomenų apie tai, jog R. D. priklausanÄiame sklype, kur pagal projektÄ numatyta statyti pirtį, yra miÅ¡kas, nebuvo.
Teismas nenustatÄ atsakovų R. D. ir MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos pareigÅ«nų kaltÄs dÄl pirties statybos miÅ¡ko žemÄje. Teismo nuomone, tai, kad statinys pastatytas miÅ¡ko žemÄje, didžiÄ ja dalimi lÄmÄ valstybinių institucijų pareigÅ«nų netinkamas funkcijų vykdymas. SprendÄ, jog 2009-06-30 vyr. architekto žyma âSuderintaâ atitiko tai situacijai, jog atsakovo R. D. žemÄs sklype, kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), esanÄiame (duomenys neskelbtini), numatytos statyti pirties vietoje nebuvo miÅ¡ko žemÄs. Teismo nuomone, ValstybinÄ miÅ¡kų tarnyba, periodiÅ¡kai inventorizuodama miÅ¡kų sklypus, turÄtų informuoti žemÄs sklypų savininkus ir atitinkamas tarnybas apie asmenų nuosavybÄje esanÄio žemÄs sklypo statuso pasikeitimÄ .Apeliaciniu skundu ieÅ¡kovas praÅ¡o panaikinti minÄtÄ sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį patenkinti.
Nurodo, kad sprendimas yra nepagrįstas, todÄl - naikintinas. 1.Teismo iÅ¡vados neatitinka bylos aplinkybių ir tai sudarÄ pagrindÄ padaryti materialinÄs teisÄs pažeidimÄ . Vieta, kur pastatytas ginÄo statinys, tiek pagal 1999 m. inventorizacijos duomenis, kurie galiojo ir 2009-06-30, tiek pagal 2009-2010 m. inventorizacijos duomenis, tiek ieÅ¡kinio padavimo metu buvo miÅ¡ko žemÄje, o teismo iÅ¡vada, kad ji tokio statuso neturÄjo 2009-06-30 ir jį įgijo tik po 2010-07-20, yra nepagrįsta. GinÄo vieta į naujai iÅ¡skirtų sklypų teritorijÄ nepatenka, nes naujai iÅ¡skirti 948 kvartalo sklypai Nr. 69 ir 70 yra kirtavietÄs, o byloje nebuvo nustatinÄjama, kad statytojas ar kitas asmuo iÅ¡kirto miÅ¡kÄ toje vietoje, kur buvo vykdoma statyba.
MiÅ¡ko žemÄs statusÄ apsprendžia ir įtvirtina jos registracija LR MiÅ¡kų valstybÄs kadastre, taÄiau rengiant projektÄ ir sprendžiant dÄl pritarimo projektui 2009-06-30 dienÄ Â atsakovÄs pareigÅ«nai netikrino MiÅ¡kų valstybÄs kadastro (toliau â MVK) duomenų.                                                                                                                        2.Sprendimas yra nelogiÅ¡kas ir nenuoseklus, pažeidžiantis įrodymų tyrimo ir vertinimo taisykles: 2.1.
Teismui nustaÄius, kad ieÅ¡kinį tenkinti nÄra pagrindo, sprendime iÅ¡dÄstyti argumentai dÄl kaltų asmenų yra nepagrįsti, nelogiÅ¡ki, pertekliniai. Pasisakydamas dÄl atsakovų nekaltumo ir be motyvų atmesdamas Å¡alių argumentus kaip nereikÅ¡mingus, teismas pažeidÄ Ä¯rodymų tyrimo ir vertinimo taisykles ir pareigÄ motyvuoti sprendimÄ .2.2.Nepagrįstais ir prieÅ¡taraujanÄiais teismų praktikai laikytini ieÅ¡kinio atmetimo motyvai, jog įpareigojimas statytojÄ nugriauti pastatÄ bÅ«tų neproporcingas siekiamam apginti vieÅ¡ajam interesui, kadangi, nors statinys pastatytas miÅ¡ko žemÄje, taÄiau tokiÄ situacijÄ didžiÄ ja dalimi lÄmÄ valstybinių institucijų pareigÅ«nų netinkamas funkcijų vykdymas, o statytojas tokiu atveju ne tik patirtų materialinių nuostolių, bet ir turÄtų atsakyti už institucijų aplaidų veikimÄ .
Tai, kad statytojo kaltÄs dÄl statybų pagal neteisÄtai iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ nÄra, neleidžia daryti iÅ¡vados, jog tokios statybos yra teisÄtos.              2.3. Pagal Statybos įstatymo 23 str. 30 d. atsakovais dÄl neteisÄtai iÅ¡duotų statybÄ leidžianÄių dokumentų iÅ¡davimo yra asmenys, neteisÄtai pritarÄ statybÄ leidžianÄio dokumento iÅ¡davimui, Å¡iuo atveju - MolÄtų rajono savivaldybÄs administracija. ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija jokio vaidmens statybÄ leidžianÄio dokumento iÅ¡davimui neturÄjo ir apie vykdomas statybas sužinojo 2010-02-22 atlikusi patikrinimÄ ir suraÅ¡iusi aktÄ , todÄl jos įtraukti į procesÄ atsakove nebuvo pagrindo. IÅ¡ Å¡io akto bei priedo prie 2010-05-17 patikrinimo akto matyti, kad tuo metu pastatas bent jau iÅ¡ iÅ¡orÄs buvo pastatytas, todÄl statybos stabdyti nebuvo pagrindo ir ne dÄl minÄtos Inspekcijos veiksmų atsirado sunkÅ«s padariniai, kaip kad nepagrįstai nustatÄ teismas.
Teismas, de facto pripažinÄs statybos teisÄtumÄ , neturÄjo pagrindo pasisakyti apie statybų stabdymÄ , sunkias pasekmes ir Inspekcijos kaltÄ. Pastarieji klausimai sprÄstini tik konstatavus statybÄ leidžianÄio dokumento neteisÄtumÄ .              2.4.Nors atsakovai ieÅ¡kinio nepripažino ir akcentavo savo kaltÄs nebuvimÄ , taÄiau ÄmÄsi veiksmų siekdami dalį minÄto žemÄs sklypo miÅ¡ko naudmenų paversti kitomis naudmenomis, kÄ teismas turÄjo įvertinti kaip ieÅ¡kinio dÄl administracinio akto pripažinimo negaliojanÄiu pripažinimÄ .
             Atsiliepimu į ieÅ¡kovo apeliacinį skundÄ atsakovas R. D. praÅ¡o jį atmesti, o sprendimÄ palikti nepakeistÄ . Tuo atveju, jei apeliacinÄs instancijos teismas pripažintų negaliojanÄiais MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos vyr. architekto G. P. 2 009-06-30 suderinimo pažymÄ (âSuderintaâ) Nr. P9-156 bei R. D. 2011-06-10 deklaracijÄ apie Statinio statybos užbaigimÄ , praÅ¡o leisti įsiteisinti pastatÄ â pagalbinį Å«kio pastatÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), per 6 (Å¡eÅ¡ių) mÄnesių terminÄ nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos bei nustatyti, kad per teismo nustatytÄ terminÄ atsakovui neįsiteisinus statinio, statinys turi bÅ«ti nugriautas MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos ir NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos lÄÅ¡omis.
Nurodo, jog ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos duomenys, kuriais remiasi ieÅ¡kovas, yra prieÅ¡taringi ir jie nepatvirtina, kad ginÄo sklypo vieta 2009-06-30 buvo miÅ¡ko žemÄ. Jeigu ginÄo vieta visada bÅ«tų buvusi miÅ¡ko žemÄ, nebÅ«tų buvÄ pagrindo 2010-07-20 duomenų keitimo aktu atstatinÄti miÅ¡ko žemÄs statuso. Nurodo, jog yra MiÅ¡ko įstatymo 11 str. 1 d. 9 p. nustatytas pagrindas sklype esanÄiÄ miÅ¡ko žemÄs dalį, kurioje yra pastatytas ginÄo statinys, paversti kitomis naudmenomis pagal detalųjį planÄ suformuojant kitos paskirties sklypÄ gyvenamajam namui ir ginÄo statiniui eksploatuoti.
Mano, kad ieÅ¡kovas neįrodÄ kuo konkreÄiai pasireiÅ¡kÄ jo kaltÄ. Pripažinus statinio statybÄ neteisÄta, kaltais asmenimis turi bÅ«ti pripažinta MolÄtų rajono savivaldybÄs administracija ir NacionalinÄ Å¾emÄs tarnyba prie ŽemÄs Å«kio ministerijos. Jei byloje bÅ«tų priimtas teismo sprendimas nugriauti ginÄo statinį, jis patirs nuostolių. Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Utenos teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyrius praÅ¡o teismo sprendimÄ panaikinti, priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį tenkinti.
Nurodo, jog miÅ¡kai registruojami MiÅ¡kų valstybÄs kadastre, todÄl, sprendžiant ginÄÄ dÄl miÅ¡ko ploto dydžio, pirmumas turi bÅ«ti teikiamas ne Nekilnojamojo turto registro, o MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenims, kaip turintiems didesnÄ Ä¯rodomÄ jÄ galiÄ . Mano, jog atsakovas privalÄjo žinoti, kad ŽemÄs įstatymas ir MiÅ¡kų įstatymas draudžia statyti gyvenamuosius namus, pagalbinio Å«kio pastatus ir kitus statinius, nesusijusius su miÅ¡kų Å«kio veikla, ginÄo žemÄs sklype.
Nurodo, jog faktinių aplinkybių konstatavimo metu, pagalbinio Å«kio pastato statyba jau buvo baigta, todÄl stabdyti statybos nebuvo pagrindo. Teigia, jog teismas Å¡ioje byloje tik formaliai vertino atsakovų kaltÄ. Nurodo, jog teismas turÄjo pareigÄ savo iniciatyva treÄiaisiais asmenimis į bylÄ Ä¯traukti LR Aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento MiÅ¡kų kontrolÄs skyrių. Teismas netinkamai tyrÄ bei įvertino byloje pateiktus įrodymus. Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ atsakovas MolÄtų rajono savivaldybÄs administracija praÅ¡o ieÅ¡kovo apeliacinį skundÄ atmesti, o sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
Atsakovo nuomone, negalima teigti, kad G. P. netinkamai vykdÄ savo funkcijas, kadangi Å¡iuo atveju jokie teisÄs aktai nenustatÄ pareigos arba funkcijos tikrinti duomenis su MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenimis. Pritaria teismo iÅ¡vadai, kad inspekcija turÄjo stabdyti statybÄ ir aiÅ¡kintis, ar statinys statomas miÅ¡ko žemÄje ar ne. IeÅ¡kovo apeliacinis skundas tenkintinas iÅ¡ dalies. MolÄtų rajono apylinkÄs teismo 2014-05-20 sprendimas naikinamas ir priimamas naujas sprendimas ieÅ¡kinį tenkinti iÅ¡ dalies (CPK 326 str. 1 d. 2 p.).CPK 320 str. 1 d. nustatyta, jog bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas.
NagrinÄjamu atveju teisÄjų kolegija nenustatÄ CPK 329 str. 2 d. nurodytų absoliuÄių pirmosios instancijos teismo sprendimo negaliojimo pagrindų, todÄl apskųsto sprendimo teisÄtumas ir pagrįstumas vertintinas apeliacinio skundo ribose (CPK 320 str. 2 d.). TeisÄjų kolegijos nuomone, pirmosios instancijos teismas netinkamai vertino byloje surinktus įrodymus, aiÅ¡kino ir taikÄ materialinÄs teisÄs normas, todÄl padarÄ iÅ¡vadas neatitinkanÄias faktinių bylos aplinkybių, dÄl ko byla buvo iÅ¡sprÄsta neteisingai, o teismo sprendimo negalima pripažinti teisÄtu ir pagrįstu (CPK 263 str. 1 d., 329 str. 1 d., 330 str.).
Apelianto prokuroro, ginanÄio vieÅ¡Ä jį interesÄ , apeliacinio skundo motyvai vertintini teisÄtais ir pagrįstais, sudaranÄiais pagrindÄ naikinti skundžiamÄ sprendimÄ . Pirmosios instancijos teismo iÅ¡vados apie tai, kad atsakovui R. D. priklausantis sklypas iki 2010-07-20 duomenų keitimo akto nebuvo miÅ¡ko žemÄ, todÄl statyba pagal ieÅ¡kovo ginÄijamÄ 2009-06-30 vyr. architekto žymÄ âSuderintaâ atlikta ir pagal ginÄijamÄ deklaracijÄ Ä¯registruota teisÄtai bei dÄl to, kad statyba atlikta miÅ¡ko žemÄje be atsakovų kaltÄs, prieÅ¡tarauja byloje esanÄių įrodymų visuma nustatytoms bylos aplinkybÄms ir Å¡iuos klausimus reglamentuojantiems imperatyvius reikalavimus nustatantiems teisÄs aktams.Pagal bendrÄ jÄ Ä¯rodinÄjimo naÅ¡tos paskirstymo taisyklÄ Å¡alys turi įstatyminÄ pareigÄ Ä¯rodyti aplinkybes, kuriomis remiasi kaip savo reikalavimų ar atsikirtimų pagrindu (CPK 12, 178 str.).
IeÅ¡kovas privalo įrodyti jo teisÄ sukurianÄius faktus, taÄiau neturi įrodinÄti tÄ teisÄ paneigianÄių faktų â tokius faktus, atsikirsdamas į ieÅ¡kovo reikalavimÄ , turi įrodyti atsakovas (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2011 m. birželio 13 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-269/2011). Įrodymų vertinimas pagal CPK 185 straipsnį reiÅ¡kia, kad bet kokios ginÄui iÅ¡sprÄsti reikÅ¡mingos informacijos įrodomÄ jÄ vertÄ nustato teismas pagal vidinį savo įsitikinimÄ .
Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas ne kartÄ yra konstatavÄs, kad teismai, vertindami Å¡alių pateiktus įrodymus, remiasi įrodymų pakankamumo taisykle, o iÅ¡vada dÄl konkreÄios faktinÄs aplinkybÄs egzistavimo daroma pagal vidinį teismo įsitikinimÄ , grindžiamÄ visapusiÅ¡ku ir objektyviu visų reikÅ¡mingų bylos aplinkybių iÅ¡nagrinÄjimu (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2009 m. lapkriÄio 24 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-526/2009; 2010 m. gegužÄs 10 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-206/2010.).
DÄl to teismas turi įvertinti ne tik kiekvieno įrodymo įrodomÄ jÄ reikÅ¡mÄ, bet ir įrodymų visetÄ , ir tik iÅ¡ įrodymų visumos daryti iÅ¡vadas apie tam tikrų įrodinÄjimo dalyku konkreÄioje byloje esanÄių faktų buvimÄ ar nebuvimÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2008 m. vasario 15 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-98/2008; 2010 m. gruodžio 7 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-500/2010). Teismas, vertindamas įrodymus, turi vadovautis ne tik įrodinÄjimo taisyklÄmis, bet ir logikos dÄsniais, pagal vidinį įsitikinimÄ padaryti neÅ¡aliÅ¡kas iÅ¡vadas (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2010 m. kovo 30 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-139/2010; 2011 m. balandžio 12 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-177/2011).
TeisÄjų koelgijos nuomone, pirmosios instancijos teismas nuo Å¡ių įrodinÄjimo procesÄ reglamentuojanÄių teisÄs normų nukrypo, įrodymus įvertino ne pagal virÅ¡ minÄtus reikalavimus ir teismų praktikÄ , kas įtakojo neteisÄto ir nepagrįsto sprendimo priÄmimÄ (CPK 329 str. 1 d.). Lietuvos Respublikos miÅ¡kai yra registruojami Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastre. Lietuvos Respublikos miÅ¡kų plotų registravimas yra miÅ¡kų valstybÄs kadastro paskirtis. Pagal teismų praktikÄ , sprendžiant dÄl priklausanÄiame žemÄs sklype esanÄios miÅ¡ko žemÄs dydžio, pirmenybÄ teiktina MiÅ¡kų valstybÄs kadastro, o ne Nekilnojamojo turto registro duomenims (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo teismo nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-251/2014).
ValstybinÄ miÅ¡kų tarnybos finkcija yra periodiÅ¡kai atlikti miÅ¡kų inventorizacijas, tikslinti miÅ¡kų plotų duomenis, todÄl MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenys vertintini kaip turintys didesnÄ reikÅ¡mÄ sprendžiant, ar tam tikrame sklype yra miÅ¡ko žemÄs. TodÄl teisÄjų kolegija, sprÄsdama ginÄÄ , ar atsakovui priklausanÄiame sklype buvo miÅ¡ko žemÄs plotas ir ar jame ginÄo dokumentų pagrindu pastatytas ir įteisintas statinys, pirmenybÄ teikia MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenimis.
Byloje esanÄių įrodymų visuma nustatyta, kad atsakovui R. D. nuosavybÄs teise priklauso 1,6155 ha žemÄs sklypas (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame 1.4082 ha yra miÅ¡ko žemÄs plotas, o apskrities virÅ¡ininko 2005-09-01 įsakymu Nr. 14-851 įiam plotui yra nustatyti miÅ¡ko naudojimo apribojimai (1 t., b. l. 29-31, 2 t., b. l. 25-26). MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos vyr. architektas G. P. 2009 m. birželio 30 d. suderino žymÄ (âSuderintaâ) Nr. P9-156 dÄl pagalbinio Å«kio pastato minÄtame žemÄs sklype projekto, esanÄiÄ pririÅ¡imo plane M1:500, lapas 1-1.
Å io statybÄ leidžianÄio dokumento pagrindu buvo pastatytas pagalbinio Å«kio pastatas (pirtis), o statyba įteisinta atsakovui R. D. pateikus 2011-06-10 deklaracijÄ apie pagalbinio Å«kio pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanÄio žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) statybos užbaigimÄ . IeÅ¡kovas tvirtina, kad  minÄto atsakovui priklausanÄio žemÄs sklypo dalis, kur pastatytas minÄtas statinys, pagal ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos informacijÄ iÅ¡ MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenų yra miÅ¡ko žemÄje, todÄl pagal MiÅ¡kų įstatymo 2 str. 3 d. imperatyvų draudimÄ leidimas statybai negalÄjo bÅ«ti iÅ¡duotas ir jis turi bÅ«ti pripažintinas negaliojanÄiu bei panaikintos jo pagrindu atsiradusios teisinÄs pasekmÄs ir statybÄ Â Ä¯teisinusi deklaracija.
TeisÄjų koelgijos nuomone, nÄra pagrindo sutikti su pirmos instancijos teismo iÅ¡vada, kad 2009-2010 metais, kada 2009-06-30 vyr. architekto buvo derinamas ir iÅ¡duotas projektas statybai ir statyba įvykdyta bei įteisinta, atsakovui R. D. priklausantis sklypas nebuvo miÅ¡ko žemÄ ir tik 2010-07-20 duomenų keitimo aktu Nr. 1007-002-K buvo atstatytas miÅ¡ko žemÄs statusas. IÅ¡ ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų ir paaiÅ¡kinimų matyti, 2009-06-30 pagal Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenis žemÄs sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k.v. esantis pagalbinis pastatas (pirtis), kurio koordinatÄs X-(duomenys neskelbtini), Y-(duomenys neskelbtini), pateko į Utenos miÅ¡kų urÄdijos VideniÅ¡kių girininkijos 948 kvartalo 2 taksacinį miÅ¡ko sklypÄ (t. 1, b.l. 56).
Byloje pateikti archyviniai duomenys iÅ¡ Lietuvos Respublikos MiÅ¡kų valstybÄs kadastro miÅ¡kų žemÄlapio 2009-06-30 dienai taip pat patvirtina, jog ginÄo vieta patenka į Utenos miÅ¡kų urÄdijos VideniÅ¡kių girininkijos 9482 taksacinį miÅ¡ko sklypÄ (t.1, b. l. 58). Tai patvirtina ir taksoraÅ¡tis Nr. 26507, sudarytas pagal 1999 m. miÅ¡kotvarkos duomenis (t. 1, b. l. 59). 2010-06-18 Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenys buvo atnaujinti pagal 2009 metų valstybinÄs sklypinÄs miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, kur pagalbinis pastatas (pirtis), kurio koordinatÄs X-(duomenys neskelbtini), Y-(duomenys neskelbtini), pateko į Utenos miÅ¡kų urÄdijos VideniÅ¡kių girininkijos 948 kvartalo 6 taksacinį miÅ¡ko sklypÄ (t.1, b.l. 56).
Å iuos duomenis patvirtina 2011-06-29 ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos pažyma Nr. 26521 apie archyvinius Lietuvos Respublikos MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenis miÅ¡kų žemÄlapio 2010-06-30 fragmentas ir taksoraÅ¡tis Nr. 26522 (sudarytas pagal 2009-2010 vykdytus miÅ¡kotvarkos duomenis) (t.1 b.l. 60-61). IÅ¡ Å¡ių duomenų matyti, kad miÅ¡ko žemÄs plotas tiek visame Utenos miÅ¡kų urÄdijos VideniÅ¡kių girininkijos 948 kvartale, tiek ir R. D. priklausanÄiame žemÄs sklype Nr. 6228/0001:448 sumažÄjo, taÄiau kaip jau buvo minÄta, net ir po to, ginÄo vieta liko pažymÄta kaip miÅ¡ko žemÄ.
VÄ® Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas 2010-07-19 raÅ¡tu Nr. 591 informavo, kad, 2009-2010 metais vykdant Utenos miÅ¡kų urÄdijos VideniÅ¡kių girininkijos 948 kvartalo inventorizacijÄ , aukÅ¡Äiau nurodyti plotai nebuvo iÅ¡skirti ir inventorizuojami kaip miÅ¡ko žemÄs plotai, kadangi inventorizacijos metu neatitiko miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų (Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 str. 3 d.). TodÄl 2010-07-20 buvo priimtas ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos sprendimas pakeisti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenis apie žemÄs sklype, kadastrinis Nr.6228/0001:448 (duomenys neskelbtini) k.v., esanÄiÄ miÅ¡ko žemÄ, atstatyti miÅ¡ko žemÄs statusÄ pagal 1999 m. valstybinÄs sklypinÄs miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, t. y. iÅ¡nykusio miÅ¡ko vietoje įregistruoti taksacinį miÅ¡ko žemÄs sklypÄ (kirtavietÄ) (t. 1, b. l. 62), kurie, kaip jau buvo minÄta, patvirtina, jog ginÄo vieta patenka į Utenos miÅ¡kų urÄdijos VideniÅ¡kių girininkijos 9482 taksacinį miÅ¡ko sklypÄ (t.1, b. l. 58-59).
IÅ¡ ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos 2010-07-20 duomenų keitimo akto nustatyta, kad žemÄs sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), 1999 metais inventorizuoto miÅ¡ko žemÄs ploto (1,4 ha) buvimo faktÄ patvirtina tiek 1997 metų aeronuotraukos pagrindu parengtas skaitmeninis rastrinis ortofotografinis žemÄlapis ORT10LT, tiek Nekilnojamojo turto registro ir kadastro 2010-01-01 duomenys, pagal kuriuos žemÄs sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), plotas yra 1,6155 ha, iÅ¡ jo miÅ¡ko žemÄs yra 1,4082 ha.
Pažymetina, kad minÄti ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos duomenys nÄra vienintelis įrodymų Å¡altinis apie tai, kad atsakovui R. D. priklausanÄiame žemÄs sklype yra miÅ¡ko žemÄs plotas ir kad pagalbinis Å«kinis pastatas pastatytas ant jo. IÅ¡ 2009-04-06 VÄ® Registrų centro nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡o pažymÄjimo Nr. 623193 nustatyta, kad žemÄs sklypo, kurio kad. Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k.v., pagrindinÄ tikslinÄ naudojimo paskirtis - žemÄs Å«kio, žemÄs sklypo plotas 1,6155 ha, iÅ¡ kurio 1,4082 ha miÅ¡ko žemÄs plotas.
Visam žemÄs sklypui apskrities virÅ¡ininko 2005-09-01 įsakymu yra nustatyti  miÅ¡ko naudojimo apribojimai (1 t., b. l. 29-31, 2 t., b. l. 25-26). Atsakovas R. D. minÄtÄ sklypÄ Ä¯sigijo 2005-12-20 pirkimo-ardavimo sutartimi po to, kai minÄti apribojimai jau buvo nustatyti, todÄl apie juos turÄjo ir galÄjo žinoti iš sutarties turinio. VyriausybÄs 1992 m. gegužÄs 12 d. nutarimu Nr. 343 âDÄl Specialiųjų žemÄs ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų patvirtinimoâ patvirtintas MiÅ¡ko naudojimo sÄ lygų nuostatas, nurodytam plotui yra nustatyti miÅ¡ko kirtimo, cheminių trÄ Å¡Å³ naudojimo, miÅ¡ko tvarkymo apribojimai, taÄiau âXXVI.
MIÅ KO NAUDOJIMO APRIBOJIMAIâ skirsnis nereglamentuoja statybų miÅ¡ke. Taigi, atsakovas R. D. negalÄjo nežinoti, kad iÅ¡ jam priklausanÄio 1,6155 ha žemÄs sklypo ploto, 1,4082 ha yra miÅ¡ko žemÄs plotas, todÄl kaip apdairus ir sÄ Å¾iningas nurodyto sklypo Å¡eimininkas, turÄjo jį naudoti pagal paskirtį ir nesistengti jame vykdyti neteisÄtas statybas. ŽemÄs įstatymo 21 str. 1 ir 2 p. numatyta žemÄs savininkų ir kitų naudotojų pareig pareiga naudoti žemÄ pagal pagrindinÄ tikslinÄ naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ bei pobÅ«dį, laikytis žemÄs sklypui nustatytų specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų, teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų reikalavimų.Byloje nustatyta, kad ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Utenos teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus pareigÅ«nai 2010-02-22 atliko atsakovo statybvietÄs patikrinimÄ ir Faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu užfiksavo, jog R.
D. nuosavybÄs teise priklausanÄiame žemÄs sklype, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k.v., esanÄiame (duomenys neskelbtini), pagalbinio Å«kio pastatas pastatytas tokiais atstumais nuo kitų objektų, kurie patvirtinti projektinÄje dokumentacijoje, o dÄl vietos, kurioje stovi pastatas, įvertinimo buvo kreiptasi į valstybinÄ miÅ¡kų tarnybÄ (t.1, b. l.16-21). ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Utenos teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyrius 2010-05-17 Faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu Nr. RE-66 užfiksavo, jog pagalbinio Å«kio pastatas statomas miÅ¡ko žemÄje (t.1, b. l. 23-28).
Nors atsakovas nurodo, kad minÄta tarnyba patikrinimų metu galÄjo sustabdyti statybas ir taip bÅ«tų iÅ¡vengta dalies neigiamų pasekmių, taÄiau iÅ¡ minÄtų aktų ir jų priedų matyti, kad patikrinimų metu statinys jau buvo faktiÅ¡kai pastatytas (bent jau iÅ¡ iÅ¡orÄs) ir stabdytinų darbų faktiÅ¡kai nebebuvo likÄ. Jeigu, kaip teigia atsakovas, buvo likÄ neužbaigtų statybos darbų, tai jis pats turÄjo atsižvelgti į minÄtų dviejų patikinimų rezultatus, domÄtis iÅ¡vadomis ir pats, prieÅ¡ baigdamas statybos darbus, įsitikinti statybos teisÄtumu.
Tuo tarpu atsakovas 2011-06-10 užpildÄ deklaracijÄ apie Å¡ios statybos pabaigÄ , kurioje nurodyta, jog pagal teisÄs aktų reikalavimus ir statinio projekto sprendinius nurodytame sklype yra pabaigta nauja pagalbinio Å«kio pastato statyba pagal statybÄ leidžiantį dokumentÄ - 2009-06-30 MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos vyr. architekto įraÅ¡u Nr. P6-156 suderintÄ projektÄ pagalbinio Å«kio statybai (1 t., b. l. 33-55). Nekilnojamojo turto registro duomenimis (2011-07-05), remiantis 2011-06-10 deklaracija apie užbaigtÄ statybÄ , nuo 2011-06-21 registruota R.
D. nuosavybÄs teisÄ Ä¯ 53,98 kv. m bendro ploto Å«kio pastatÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį R. D. nuosavybÄs teise priklausanÄiame sklype (kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Pastato koordinatÄs â X-(duomenys neskelbtini), Y-(duomenys neskelbtini) (t.1, b. l.70-73, 2 t., b. l. 25-28).Statybos miÅ¡ko Å«kio paskirties žemÄje santykius reguliuoja MiÅ¡kų įstatymas bei ŽemÄs įstatymas, kurie nenumato, kad miÅ¡ko žemÄje ir miÅ¡kų Å«kio paskirties žemÄje gali bÅ«ti kiti statiniai, iÅ¡skyrus medienos sandÄlius ir kitus su miÅ¡ku susijusius įrenginius.
NagrinÄjamu atveju atsakovo pastatytas statinys (Å«kinis pastatas â pirtis) nepatenka į miÅ¡ko žemÄje leistinų statyti statinių kategorijÄ , todÄl negalÄjo bÅ«ti sudarytos teisinÄs prielaidos statybai miÅ¡ko žemÄje, t. y. teisinio pagrindo iÅ¡duoti statybos leidimÄ nebuvo ir jo iÅ¡davimas preiÅ¡traruja imperatyvioms įstatymo normoms (CK 1.80 str.). Statybos įstatymo 23 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kokius dokumentus privalo pateikti asmuo, siekiantis gauti statybos leidimÄ . Å ios procedÅ«ros metu valstybÄs įgaliotos institucijos pareigÅ«nai turi patikrinti, ar praÅ¡oma statyba tame žemÄs sklype yra galima pagal tuo metu galiojanÄius teisÄs aktus.
Derindama atsakovo pateiktÄ projektÄ MolÄtų rajono savivaldybÄs administracija vadovavosi pateikta topografine nuotrauka, parengta UAB âTurto apskaitos centrasâ, kurioje numatomo statyti pastato vietoje yra pažymÄta pieva ir miÅ¡ko ploto riba nebuvo pažeista. TaÄiau derinant šį projektÄ nebuvo atsižvelgta, kad atsakovui R. D. priklausanÄiame žemÄs sklype yra miÅ¡ko žemÄ ir taip atsitiko tik dÄl to, kad, rengiant projektÄ ir sprendžiant dÄl pritarimo projektui, MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenys ir, tikÄtina, kitų viešųjų registrų duomenys nebuvo tikrinami, nes kitaip bÅ«tų buvÄ pastebÄta, kad didžioji atsakovui priklausanÄio sklypo dalis yra miÅ¡ko žemÄ, ant kurios statyba draudžiama, o ant kitos paskirties žemÄs sklypo dalies jau yra pastatyti statiniai.Aptartų raÅ¡ytinių įrodymų pagrindu konstatuotina, jog 2009-2010 metais R.
D. priklausantis sklypas buvo įtrauktas į miÅ¡ko žemÄ, Å¡ie duomenys egzistavo 2009-06-30 derinant su vyr. architektu pirties projektÄ , taÄiau rengiant projektÄ ir sprendžiant dÄl pritarimo projektui MiÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenys nebuvo tikrinami, dÄl ko statybÄ leidžiantis dokumentas - 2009-06-30 MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos vyr. architekto įraÅ¡u Nr. P6-156 suderintas projektas pagalbinio Å«kio statybai - buvo iÅ¡duotas neteisÄtai ir pažeidžiant imperatyvius įstatymo reikalavimus.
MinÄto statybos leidimo pagrindu buvo pastatytas ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis (2011-07-05), remiantis 2011-06-10 deklaracija apie užbaigtÄ statybÄ , nuo 2011-06-21 R. D. nuosavybÄs teise įregistruotas 53,98 kv. m bendro ploto Å«kio pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį atsakovui nuosavybÄs teise priklausanÄiame sklype (kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Remdamasi nurodytomis aplinkybÄmis, iÅ¡tyrus byloje esanÄius įrodymus, konstatuodama reikÅ¡mingas faktines aplinkybes, teisÄjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , jog statyba buvo vykdoma, atsakovui R.
D. priklausantis pagalbinis Å«kinis pastatas (pirtis) pastatytas neteisÄtai miÅ¡ko žemÄje ir vÄliau įregistruotas atsakovo nuosavybÄs teise neteisÄtai iÅ¡duoto statybos leidimo pagrindu, o dÄl kilusių pasekmių yra nustatyta abiejų atsakovų kaltÄ. Prokuroro ieÅ¡kinys teisÄtas ir pagrįstas, nes Å¡iuo ieÅ¡kiniu siekiama užtikrinti tinkamÄ miÅ¡ko naudojimÄ ir teisÄs aktų laikymÄ si, o tai ir yra vieÅ¡as interesas. Pažeidimas pasireiÅ¡kÄ neteisÄta statyba miÅ¡kų Å«kio paskirties žemÄje.Statybos pagal neteisÄtai iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ padarinių Å¡alinimÄ reglamentuoja Statybos įstatymo (2013 m. birželio 27 d. redakcija) 28 1 straipsnis, kurio 2 dalyje iÅ¡vardyti tokios neteisÄtos statybos padarinių Å¡alinimo bÅ«dai.
Å ioje normoje nustatyta teismo teisÄ ne tik įpareigoti statytojÄ ar kitus įstatyme nurodytus asmenis nugriauti statinį ar iÅ¡ardyti perstatytas jo dalis ir atkurti buvusiÄ padÄtį (Statybos įstatymo 28 1 str.2 d. 1, 2 p.), bet ir leisti pagal reikiamai pertvarkytÄ projektinÄ dokumentacijÄ gavus naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ perstatyti ar pertvarkyti statinį ar jo dalį, taip pat įpareigoti įgaliotas institucijas pagal tinkamai pertvarkytÄ projektinÄ dokumentacijÄ iÅ¡duoti naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ (Statybos įstatymo 28 1 str. 2 d. 3, 4 p.), t. y. leisti įteisinti statybÄ . 2013-06-18 priimtas MiÅ¡kų įstatymo 2, 7, 11 str. pakeitimo ir papildymo įstatymu Nr. XII-386 MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 1 d. papaildyta 9 p. (įsigaliojo 2013-09-01).
Å i įstastymo nuostata suteikÄ galimybÄ atsakovui galimybÄ bandyti pasinaudoti galimybe miÅ¡kų žemÄ paversti kitomis naudmenomis. TaÄiau pagal Å¡ias teisÄs normas statyba gali bÅ«ti įteisinta tik tuo atveju, jeigu ji neprieÅ¡tarauja imperatyviesiems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisÄs aktų reikalavimams ir vadovaujantis LR VyriausybÄs 2013-11-20 nutarimu Nr. 1072 patvirtintu ApraÅ¡u dÄl miÅ¡ko žemÄs pavertimo kitomis naudmenomis ir kompensavimo už miÅ¡ko žemÄs pavertimÄ kitomis naudmenomis tvarkos.
Atsakovas R. D. atsiliepime į apeliacinį skunde teigia, kad Å«kinio pastato statyba galÄtų bÅ«ti įteisinta, pakeitus miÅ¡ko žemÄs naudmenų paskirtį, pagal detalųjį planÄ suformuojant kitos paskirties sklypÄ gyvenamajam namui ir ginÄo statiniui eksploatuoti. Pagal bylos duomenis, atsakovui priklausanÄiame žemÄs sklype esantis miÅ¡kas priskirtas IV grupÄs miÅ¡kams, kuriuose leidžiama paversti miÅ¡ko žemÄ kitomis naudmenomis (MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 2â4 d.) ir tokios procedÅ«ros yra pradÄtos (rengiamas minÄto žemÄs sklypo detalusis planas, kurio tikslas â žemÄs sklypo pagrindinÄs žemÄs naudojimo paskirties keitimas iÅ¡ žemÄ Å«kio paskirties žemÄs į kitÄ paskirtį, visuomeninÄs reikÅ¡mÄs teritorijos ir atskiruosius želdynus), taÄiau nÄra duomenų, kad jos bÅ«tų baigtos ar pripažinta, kad atsakovo atlikto minÄto statinio teisÄtas įsteisinimas negalimas (b1 t., b. l. 139, 140, 160-162, 174-186, 2 t., b. l. 6, 8-9, 15-16 52-53, 54).
TeisÄjų kolegijos nuomone, esant tokioms aplinkybÄms iÅ¡ karto nugriauti ginÄo statinį, jeigu dar yra teisÄta galimybÄ leisti įteisinti statybÄ neprieÅ¡taraujant imperatyviesiems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisÄs aktų reikalavimams, bÅ«tų neproporcinga sankcija galimai padarytam pažeidimui ir pažeistų atsakovo R. D. teises ir teisÄtus interesus. TodÄl, vadovaudamasi MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 1 d. 9 p., tenkina atsakovo R. D. praÅ¡ymÄ leisti įsiteisinti pastatÄ â pagalbinį Å«kio pastatÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), per 6 (Å¡eÅ¡ių) mÄnesių terminÄ nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos bei nustatyti, kad per teismo nustatytÄ terminÄ atsakovui neįsiteisinus statinio, statinys turi bÅ«ti nugriautas MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos ir atsakovo R.
D. lÄÅ¡omis. Statybos, pažeidžianÄios teisÄs aktų reikalavimus, civiliniai teisiniai padariniai nustatyti CK 4.103 straipsnyje ir Statybos įstatymo 28 straipsnyje. Konstitucinis Teismas 2011 m. sausio 31 d. nutarime pažymÄjo, kad sprendimas įpareigoti statytojÄ statomÄ statinį nugriauti ar jį reikiamai pertvarkyti (dalį statinio nugriauti, jį perstatyti ir pan.) tais atvejais, kai atlikti statybos darbai toje vietoje yra apskritai negalimi, o nustatyti pažeidimai objektyviai gali bÅ«ti paÅ¡alinami tik nugriaunant ar perstatant statinį, yra proporcingas (adekvatus) padarytam pažeidimui ir atitinkantis siekiamus teisÄtus ir visuotinai svarbius tikslus apginti pažeistas asmenų teises, iÅ¡laikyti teisingÄ visuomenÄs ir asmens interesų pusiausvyrÄ , užtikrinti aplinkos, saugomų teritorijų ir vertingų vietovių, kitų gamtos objektų apsaugÄ , tinkamÄ , racionalų teritorijų naudojimÄ , ir vertintinas kaip konstituciÅ¡kai pagrįstas.
Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2012 m. spalio 5 d. nutartyje, priimtoje civilinÄje byloje E. R. v. ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, bylos Nr. 3K-3-270/2012, konstatuota, kad tais atvejais, kai teritorijoje, kurioje vykdoma naujo statinio statyba ar statinys rekonstruojamas, yra draudžiama bet kurio ar tam tikros paskirties naujo statinio statyba ar statinio rekonstravimas, galimas tik vienas savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo bÅ«das â savavaliÅ¡kai pastatytų statinių nugriovimas.
Gyvenamųjų namų ir Å«kinių pastatų statyba miÅ¡kų Å«kio paskirties žemÄje neleidžiama, Å¡ie statiniai nepriskirti prie leistinų statyti pagal MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį ir ŽemÄs įstatymo 26 straipsnio 1 dalį. Taip Å¡ios normos aiÅ¡kinamos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (2008 m. vasario 12 d. nutartis, priimta administracinÄje byloje Nr. A-556-206/2008; 2011 m. birželio 2 d. nutartis, priimta administracinÄje byloje Nr. 4-2328/2011). TodÄl, jeigu atsakovui nebus teisÄtų galimybių įteisinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, statinio nugriovimas vertintina kaip proporcinga sankcija.
Atsižvelgdama į minÄtas aplinkybes, teisÄjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad pirmosios instancijos teismas netinkamai taikÄ ir aiÅ¡kino statybų miÅ¡ko žemÄje ribojimÄ reglamentuojanÄias materialiosios teisÄs normas, taip pat proceso teisÄs normas, nustatanÄias įrodinÄjimo ir įrodymų vertinimo taisykles, todÄl priÄmÄ neteisÄtÄ ir nepagrįstÄ sprendimÄ , kuris negali bÅ«ti paliktas galioti. DÄl iÅ¡dÄstyto skundžiamas sprendimas naikintinas ir priimtinas naujas sprendimas â ieÅ¡kinys tenkinamas iÅ¡ dalies (CPK 326 str. 1 d. 2 p., 329 str. 1 d., 330 str.).Dalyvaujantys byloje asmenys procesiniuose dokumentuose gali pateikti motyvuotÄ praÅ¡ymÄ nagrinÄti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka, taÄiau Å¡is praÅ¡ymas teismui nÄra privalomas.
Pagal CPK 322 str., apeliacinis skundas nagrinÄjamas raÅ¡ytinio proceso tvarka, iÅ¡skyrus tuos atvejus, kai bylÄ nagrinÄjantis teismas pripažįsta, kad žodinis nagrinÄjimas bÅ«tinas. Atsiliepime į apeliacinį skundÄ atsakovo iÅ¡reikÅ¡tas praÅ¡ymas dÄl žodinio bylos nagrinÄjimo neargumentuotas, apeliantas nenurodÄ jį pagrindžianÄių aplinkybių. Teismas nagrinÄjamoje byloje pareikÅ¡to praÅ¡ymo bylÄ nagrinÄti žodinio proceso tvarka netenkina, nes bylos faktinÄs aplinkybÄs iÅ¡ esmÄs yra aiÅ¡kios, Å¡alių pozicijos iÅ¡samiai iÅ¡dÄstytos procesiniuose dokumentuose, be to, nagrinÄjant bylÄ pirmosios instancijos teisme, Å¡alys turÄjo galimybÄ duoti paaiÅ¡kinimus žodžiu ir nÄra pagrindo daryti iÅ¡vadÄ , jog apeliacinÄs instancijos teismas, nagrinÄdamas bylÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka, nesugebÄtų atskleisti ginÄo esmÄs ir priimti teisingo sprendimo.
PriÄmus naujÄ sprendimÄ ieÅ¡kinį tenkinti iÅ¡ dalies atsakovų nenaudai, pakeiÄiamas bylinÄjimosi iÅ¡laidų paskirstymas (CPK 93 str. 4 d.). Byloje buvo 121 Lt iÅ¡laidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu (1 t., b. l. 2). Byloje buvo pareikÅ¡tas vienas savarankiÅ¡kas savarankiÅ¡kas materialinis teisinis reikalavimas, kuris patenkinamas. IeÅ¡kovas nuo žyminio mokesÄio mokÄjimo atleistas pagal įstatymÄ , todÄl 144 Lt žyminio mokesÄio priteisiami valstybei iÅ¡ atsakovų lygiomis dalimis (CPK 88 str. 1 d. 3 p., 93 str. 1, 2 d.). ApeliacinÄs instancijos teisme duomenų apie bylinÄjimosi iÅ¡laidas iki bylos nagrinÄjimo iÅ¡ esmÄs pabaigos nepateikta.
TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi iÅ¡dÄstytu ir CPK 326 str. 1 d. 2 p., NUSPRENDŽIA: MolÄtų rajono apylinkÄs teismo 2014 m. gegužÄs 20 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ - ieÅ¡kinį tenkinti iÅ¡ dalies. Pripažinti negaliojanÄia nuo sudarymo momento MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos vyr. architekto G. P. 2009 m. birželio 30 d. suderinimo žymÄ (âSuderintaâ) Nr. P9-156 ant pagalbinio Å«kio pastato, (duomenys neskelbtini), sklype kadastrinis Nr. 6228/0001:448) projekto, esanÄiÄ pririÅ¡imo plane M1:500, lapas 1-1.
             Pripažinti negaliojanÄia nuo sudarymo momento atsakovo R. D. 2011-06-10 deklaracijÄ apie pagalbinio Å«kio pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanÄio žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statybos užbaigimÄ .Leisti įsiteisinti pastatÄ â pagalbinį Å«kio pastatÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) - per 6 (Å¡eÅ¡ių) mÄnesių terminÄ nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos (2014-11-14).Per teismo nustatytÄ per 6 (Å¡eÅ¡ių) mÄnesių terminÄ nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos (2014-11-14) atsakovui R.
D. (a. k. (duomenys neskelbtini)) neįsiteisinus statinio įstatymų nustatyta tvarka, įpareigoti atsakovÄ R. D. (a. k. (duomenys neskelbtini)) per 3 (tris) mÄnesius nuo minÄto 6 (Å¡eÅ¡ių) mÄnesių termino pasibaigimo dienos savo ir atsakovo MolÄtų rajono savivladybÄs administracijos (j. a. k. 188712799) lÄÅ¡omis nugriauti žemÄs sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esanÄiame (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytÄ pagalbinį Å«kio pastatÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietÄ.             Priteisti į valstybÄs biudžetÄ (iÅ¡ieÅ¡kotojas â VMI prie FM, j. a. k. 188659752, surenkamoji sÄ skaita LT24 7300 0101 1239 4300, į. k. 5660) iÅ¡ atsakovų R.
D. (a. k. (duomenys neskelbtini)) ir MolÄtų rajono savivaldybÄs administracijos (j. a. k. 188712799) po 72 Lt (septyniasdeÅ¡imt du litus) (20,85 EUR) žyminio mokesÄio ir po 61,00 Lt (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt vienÄ litÄ ) (17,67EUR) iÅ¡laidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu. TeisÄjų kolegija:                                                                                                      RamunÄ ÄeknienÄ BirutÄ JonaitienÄ Zina MickeviÄiÅ«tÄ