2020-07-15 Nr. AB-13737-3-61-3-05952-2015-2 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-5374-756/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05952-2015-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 55.1.7; 57.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2020 m. liepos 15 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Mildos Vainienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjų H. K. J. H. (H. K. J. H.) ir D. H. prašymą dėl teismo išlaidų atlyginimo administracinėje byloje Nr. eA-5374-756/2018 pagal pareiškėjų H. K. J. H. (H. K. J. H.) ir D. H. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. rugpjūčio 23 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjų H. K. J. H. (H. K. J. H.) ir D. H. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjai H. K. J. H. ir D. H. (toliau – ir pareiškėjai) kreipėsi į teismą su skundu, prašydami priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) 49 880,20 Eur turtinės ir 30 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo skundo padavimo iki teismo sprendimo visiško įvykdymo bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. rugpjūčio 23 d. sprendimu pareiškėjų skundą atmetė.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gruodžio 6 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-5374-756/2018 pareiškėjų apeliacinį skundą tenkino iš dalies, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. rugpjūčio 23 d. sprendimą panaikino ir bylą perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. gruodžio 17 d. sprendimu pareiškėjų skundą tenkino iš dalies ir iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, priteisė 2 745,72 Eur turinės žalos atlyginimą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos, skaičiuotinas nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. gruodžio 17 d. sprendimas įsiteisėjo 2020 m. sausio 17 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. kovo 3 d. nutartimi pareiškėjų prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme, priteisimo, pateikto administracinėje byloje Nr. eI-1443-1063/2019 nagrinėjimą nutraukė, o pareiškėjų prašymo dalį dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme, atlyginimo perdavė nagrinėti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. Nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjų H. K. J. H. ir D. H. prašymo dalies dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų administracinę bylą Nr. A-5374-756/2018 nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme, priteisimo pagrįstumas.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 40 straipsnio 1 dalimi, savo išlaidų atlyginimą iš kitos proceso šalies turi teisę gauti proceso šalis, kurios naudai priimtas galutinis sprendimas byloje.

ABTĮ 41 straipsnyje (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 straipsnio redakcija) nustatyta, kad dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Prašymus dėl išlaidų atlyginimo teismas išnagrinėja priimdamas sprendimą dėl administracinės bylos. <...> Jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, neperduodamas bylos iš naujo nagrinėti, pakeičia pirmosios instancijos teismo sprendimą arba priima naują sprendimą, jis atitinkamai pakeičia bylinėjimosi išlaidų paskirstymą. Jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas bylinėjimosi išlaidų nepaskirsto, šį klausimą išsprendžia pirmosios instancijos teismas paprastai rašytinio proceso tvarka priimdamas nutartį.

Byloje nustatyta, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018 m. gruodžio 6 d. nutartimi, apeliacine tvarka išnagrinėjęs administracinę bylą pareiškėjų apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. rugpjūčio 23 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjų H. K. J. H. ir D. H. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo, pareiškėjų H. K. J. H. ir D. H. apeliacinį skundą patenkino iš dalies, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. rugpjūčio 23 d. sprendimą panaikino ir bylą perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, tačiau neišsprendė pareiškėjų prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimo, kadangi ginčo iš esmės neišnagrinėjo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. gruodžio 17 d. sprendimu pareiškėjų skundą tenkino iš dalies ir iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, priteisė 2 745,72 Eur turinės žalos atlyginimą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos, skaičiuotinas nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. Minėtas Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas apeliacine tvarka apskųstas nebuvo ir įsiteisėjo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. gruodžio 17 d. sprendime nurodė, kad pareiškėjai nepateikė patirtų bylinėjimosi išlaidų pagrindimo, todėl bylinėjimosi išlaidos, patirtos nagrinėjant šią administracinę bylą, nepriteistinos.

Pareiškėjai 2019 m. gruodžio 23 d. prašyme Vilniaus apygardos administraciniam teismui prašė priteisti 508,20 Eur bylinėjimosi išlaidų, kurias sudarė 2018 m. rugsėjo 24 d. apeliacinio skundo dėl 2018 m. rugpjūčio 23 d. Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties parengimas, 2019 m. rugsėjo 11 d. pasirengimas teismo posėdžiui 2019 m. rugsėjo 11 d. Vilniaus apygardos administraciniame teisme, atstovaujant kliento interesams; 2019 m. lapkričio 14 d. rašytinių paaiškinimų byloje parengimas ir pateikimas teismui; 2019 m. lapkričio 19 d. pasirengimas bylos nagrinėjimui ir atstovavimas teismo posėdyje.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. kovo 3 d. nutartimi pareiškėjų prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme, priteisimo, pateiktą administracinėje byloje Nr. eI-1443-1063/2019 nagrinėjimą nutraukė, o pareiškėjų prašymo dalį dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme, atlyginimo perdavė nagrinėti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymima, kad, kai galutinis procesinis sprendimas administracinėje byloje dar nėra priimtas (Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui panaikinimo ir perdavimo nagrinėti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo atveju), šalis neįgyja teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą, t. y. bylinėjimosi išlaidų paskirstymo klausimas nėra sprendžiamas tokia Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2018 m. gruodžio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-4948-575/2018).

Pirmosios instancijos teismas be pagrindo persiuntė prašymą nagrinėti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, nes 2019 m. gruodžio 17 d. sprendime nurodė, kad pareiškėjai nepateikė patirtų bylinėjimosi išlaidų pagrindimo, todėl bylinėjimosi išlaidos, patirtos nagrinėjant šią administracinę bylą, nepriteistinos, t. y. išsprendė klausimą dėl bylinėjimosi išlaidų. Gavęs papildomą pareiškėjų prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo teismas privalėjo prašymą išnagrinėti ir iš esmės išspręsti klausimą dėl visų išlaidų atlyginimo. Pirmosios instancijos teismo teisė nespręsti visų byloje pateiktų prašymų dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo neišplaukia nei iš minėtos teismų praktikos (kurioje pasisakoma, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nesprendžia išlaidų klausimo, perduodamas bylą nagrinėti iš naujo pirmosios instancijos teismui), nei iš ABTĮ 41 straipsnio (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 straipsnio redakcija), įpareigojančio išnagrinėti visus prašymus dėl išlaidų atlyginimo priimant sprendimą dėl administracinės bylos. Be to, ABTĮ 41 straipsnis (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 straipsnio redakcija) visais atvejais įpareigoja pirmosios instancijos teismą spręsti klausimą dėl bylinėjimosi išlaidų, jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas bylinėjimosi išlaidų nepaskirsto.

Atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes, nagrinėjamu atveju klausimą dėl pareiškėjų patirtų bylinėjimosi išlaidų, įskaitant dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų apeliacinės instancijos teisme, turėjo išspręsti pirmosios instancijos teismas, todėl klausimas dėl pareiškėjų prašymo priteisti bylinėjimosi išlaidas perduodamas spręsti pirmosios instancijos teismui.

Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas neturi pagrindo svarstyti klausimą dėl papildomo sprendimo (ar nutarties) priėmimo, nes papildomo sprendimo priėmimo institutas yra viena iš teismo sprendimo trūkumų šalinimo formų, todėl klausimas dėl papildomo sprendimo priėmimo sprendžiamas tais atvejais, kai teismas neišsprendžia bylinėjimosi išlaidų paskirstymo klausimo, kai toks klausimas turėjo ir galėjo būti išspręstas konkrečioje bylos stadijoje, nes proceso šalis laiku (iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos) pateikė prašymą, o teismas šio prašymo neišsprendžia (ABTĮ 97 str. 1 d. 3 p.). Minėta, kad nagrinėjamoje byloje buvo priimta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis dėl bylos perdavimo pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, taigi buvo priimtas procesinis sprendimas, neleidžiantis nuspręsti, kurios proceso šalies naudai bus priimtas procesinis sprendimas, kuriuo bus užbaigtas bylos nagrinėjimas (bus priimtas sprendimas dėl administracinės bylos).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 41 straipsniu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Perduoti klausimą dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo spręsti pirmosios instancijos teismui – Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė

Milda Vainienė