5981ee42-e1f1-41e6-beec-3be44ace5a7b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr             Administracinė byla Nr. I-4437-821/2016                                                                                      Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05026-2015-4    Procesinio sprendimo kategorija: 1.2.5., 1.8.2; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. kovo 4 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Iveta Pelienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjimo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ atsakovės UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ, n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ 3379,03 EUR nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , už laikotarpį nuo 2011-02-01 iki 2015-08-31. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme ir jo patikslinime (b.l. 1-5, 42-43) nurodo, kad VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajonų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuriai pavestas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimas ir tvarkymas.

Nuo 2007-01-01 Å iaulių regione mokestis už komunalinių atliekų surinkimÄ buvo pakeistas rinkliava, kuriÄ privalo mokėti visi gyventojai ir juridiniai asmenys turintys atliekų. Rinkliava turi bÅ«ti sumokėta ne vėliau nei iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos. Rinkliavos dydis apskaičiuojamas pagal savivaldybės nustatytÄ vienos komunalinių atliekų tonos surinkimo sutvarkymo rinkliavos dydį, kuris dauginamas iÅ¡ metinės rinkliavos mokėtojui nustatytos atliekų susikaupimo normos kiekinės iÅ¡raiÅ¡kos.

Atsakovė pareiÅ¡kėjai skolinga 3379,03 EUR vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikotarpiu nuo 2011-02-01 iki 2015-08-31. Atsakovė atsiliepimo nepateikė, procesiniai dokumentai įteikti tinkamai (b. l. 103-104).Å alys į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo datÄ , vietÄ ir laikÄ informuotos tinkamai (b.l. 109-110). Å alims į teismo posėdį neatvykus Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. vasario 15 d. nutartimi bylÄ nutarta nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka (b. l. 111).

PraÅ¡ymas tenkintinas Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2011-02-01 iki 2015-08-31 priteisimo iÅ¡ UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ.Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas (toliau - Atliekų tvarkymo įstatymas) ir su jų įgyvendinimu susiję kiti teisės aktai. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava suprantama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.

Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .

Pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 3 straipsnis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1 punktas). Å iaulių miesto savivaldybėje vietinė rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006-01-26 sprendimu Nr. T-4.

Rinkliava apskaičiuojama pagal Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006-06-29 sprendimu Nr. T-209 patvirtintus Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nuostatus (toliau – Å iaulių miesto savivaldybės nuostatai), kurie pakeisti ir papildyti 2007-10-25 sprendimu Nr. T-386, 2008-06-26 sprendimu Nr. T-211, 2009-09-24 sprendimu Nr. T-293, 2010-11-25 sprendimu Nr. T-344, o 2014-09-25 sprendimu Nr. T-268 iÅ¡dėstyti nauja redakcija.RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160.

Rinkliava apskaičiuojama vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos užkomunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės nuostatai), papildytais ir pakeistais 2007-11-29 Nr. T-236, 2008-05-15 Nr. T-401, 2008-06-26, Nr. T-450 ir Nr. T-451, 2009-12-17, Nr. T-868, 2013-06-27 Nr. T-536 sprendimais, o 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 iÅ¡dėstytais nauja redakcija (naujos redakcijos nuostatai pakeisti ir papildyti 2014-10-09 Nr. T-856, 2014-12-18 Nr. T-913, 2014-12-22 Nr. T-913 sprendimais).Kelmės rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2007-05-24 sprendimu Nr. T-190.

Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Kelmės rajono savivaldybės nuostatai), pakeistais ir papildytais 2007-10-29 Nr. T-364, 2008-12-23 Nr. T-429, 2009-12-17 Nr. T-476, 2013-06-27 Nr. T-183, 2013-06-27 Nr. T-184 sprendimais.Pakruojo rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2007 m. liepos 26 d. sprendimu (pakeistas 2007-07-26 sprendimu Nr. T-245, 2008-11-27 sprendimu Nr. T-380 ir 2013-07-18 sprendimu Nr. T-200).

Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2006-08-24 sprendimu Nr. T-245 patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau - Pakruojo rajono savivaldybės nuostatai), kurie papildyti ir pakeisti 2008-08-28 Nr. T-271, 2008-12-29 Nr. 423, 2010-03-25 Nr. T-85 sprendimais, o 2013-08-22 sprendimu Nr. T-220 iÅ¡dėstyti nauja redakcija (naujos redakcijos nuostatai pakeisti ir papildyti 2015-06-18 sprendimu Nr. T-220).Å iaulių rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183.

Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2006-12-21 sprendimu Nr. T-316, o vėliau 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Å iaulių rajono savivaldybės nuostatai), pakeistais ir papildytais 2009-01-22 Nr. T-40, 2009-06-25 Nr. T-215, 2009-10-08 Nr. T-279, 2009-12-17 Nr. T-332, 2010-02-11 Nr. T-13, 2012-12-16 Nr. T-322, 2012-02-15 Nr. T-38, 2013-05-16 Nr. T-131 sprendimais, o 2014-02-20 spendimu Nr. T-30 iÅ¡dėstytais nauja redakcija (naujos redakcijos nuostatai pakeisti ir papildyti 2015-07-09 sprendimu Nr. T-30).

Akmenės rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-87 patvirtintais Akmenės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Akmenės rajono savivaldybės nuostatai), pakeistais ir papildytais 2008-12-17 Nr. T-260, 2010-11-24 Nr. T-267, 2010-12-22 Nr. T-294, 2013-05-30 Nr. T-l 15 sprendimais, o 2013-07-11 sprendimu Nr. T-141 iÅ¡dėstytais nauja redakcija (naujos redakcijos nuostatai pakeisti ir papildyti 2013-11-28 Nr. T-200, 2014-08-28 Nr. T-179(E), 2014-10-30 Nr. T-238 (E) sprendimais).JoniÅ¡kio rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta JoniÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimu Nr. T-188.

Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-l 57 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – JoniÅ¡kio rajono savivaldybės nuostatai), kurie pakeisti ir papildyti 2008-05-22 Nr. T-96, 2008-08-28 Nr. T-169; 2009-01-08 Nr. T-l; 2009-02-19 Nr. T-16; 2009-11-19 Nr. T-263; 2009-12-17 Nr. T-286; 2013-03-28 Nr. T-43 sprendimais, o 2013-10-10 sprendimu Nr. T-173 ir 2015 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. T-20 iÅ¡dėstyti nauja redakcija.

Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajonų savivaldybių nuostatai (toliau visi kartu – Nuostatai) numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ , taip pat juridiniai asmenys, kurie veikia Å iaulių regione, nors jų registracijos buveinė yra kitur (Akmenės r. savivaldybės nuostatų 4 punktas, 4.8 papunktis; RadviliÅ¡kio ir Pakruojo rajonų savivaldybių nuostatų 4 punktas, 4.7 papunktis;

Šiaulių miesto savivaldybės nuostatų 4 punktas, 4.4 papunktis; Kelmės r. savivaldybės nuostatų 4 punktas, 4.4 papunktis; Joniškio r. savivaldybės nuostatų 4 punktas, 4.5 papunktis; Šiaulių r. savivaldybės nuostatų 5 punktas). Vietinės rinkliavos administravimas pavestas VšĮ Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui (Šiaulių miesto, Akmenės, Radviliškio, Pakruojo ir Kelmės rajonų savivaldybių nuostatų 10 punktas, Šiaulių miesto savivaldybės nuostatų 12 punktas;

Susitarimas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ su JoniÅ¡kio rajono savivaldybe, b.l. 28-29). PareiÅ¡kėjai taip pat pavestas nesumokėtų rinkliavų iÅ¡ieÅ¡kojimas (Akmenės ir RadviliÅ¡kio rajonų savivaldybių nuostatų 10.1 papunktis, Å iaulių miesto savivaldybės nuostatų 10.1.3 papunktis; Susitarimai dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ su Kelmės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, Å iaulių rajono savivaldybėmis, b.l. 25-32).

Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir sutvarkymÄ dydis apskaičiuojamas pagal kiekvienos savivaldybės nustatytÄ vienos komunalinių atliekų tonos surinkimo sutvarkymo rinkliavos dydį, kuris dauginamas iÅ¡ metinės rinkliavos mokėtojui nustatytos atliekų susikaupimo normos kiekinės iÅ¡raiÅ¡kos (Å iaulių miesto, Kelmės, RadviliÅ¡kio, Pakruojo, Akmenės rajonų savivaldybių nuostatų 9.2 punktai, Å iaulių r. savivaldybės nuostatų 8.5 punktas, JoniÅ¡kio r. savivaldybės nuostatų 8.2 punktas).

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad atsakovei Å iaulių miesto savivaldybėje nuosavybės teise priklauso pastatas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), Å iauliai (b. l. 77-78). Atsakovės parduotuvės tinklas taip pat veikia patalpose adresu (duomenys neskelbtini), Å iauliai (b. l. 19-20), o iki 2014 m. kovo mėnesio nuomos sutarties pagrindu atsakovė naudojosi patalpomis esančiomis (duomenys neskelbtini), Å iauliai (b. l. 70-72). Atsakovės skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å iaulių miesto savivaldybėje laikotarpiu nuo 2012-10-01 iki 2015-08-31 (rinkliava už objektÄ (duomenys neskelbtini), Å iauliai, paskaičiuota iki 2014-03-31) sudaro 1151,48 EUR (b. l. 9-11).

Kelmės r. savivaldybėje atsakovės parduotuvės tinklas veikia adresu (duomenys neskelbtini), Kelmė (b. l. 19, 94). Atsakovės skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Kelmės r. savivaldybėje laikotarpiu nuo 2011-05-01 iki 2014-12-31 sudaro 292,60 EUR (b. l. 6-7). RadviliÅ¡kio r. savivaldybėje atsakovei nuosavybės teise priklauso administracinis pastatas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), RadviliÅ¡kio r. savivaldybė (b. l. 51-53), taip pat pastatas – gamybos cechas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), RadviliÅ¡kio r. savivaldybė (b. l. 54-56).

Bendrovė taip pat veikia adresu (duomenys neskelbtini), RadviliÅ¡kis (b. l. 19, 94). Atsakovės skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ RadviliÅ¡kio r. savivaldybėje laikotarpiu nuo 2011-02-01 iki 2015-08-31 yra 886,81 EUR (b .l. 8-9). Pakruojo r. savivaldybėje atsakovei nuosavybės teise priklauso administracinis pastatas su gyvenamosiomis patalpomis, esantis adresu (duomenys neskelbtini), Pakruojis (b. l. 79-81). Atsakovės skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Pakruojo r. savivaldybėje laikotarpiu nuo 2011-03-01 iki 2014-12-31 sudaro 244,73 EUR (b. l. 11-13).

Å iaulių r. savivaldybėje atsakovės parduotuvės tinklas veikia adresu (duomenys neskelbtini), Kuršėnai (b.l. 20). Atsakovės skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å iaulių r. savivaldybėje laikotarpiu nuo 2011-03-01 iki 2013-12-31 sudaro 162,77 EUR (b. l. 13-14). Akmenės r. savivaldybėje atsakovės parduotuvės tinklas veikia adresu (duomenys neskelbtini), Naujoji Akmenė (b. l. 36, 94). Atsakovės skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Akmenės r. savivaldybėje laikotarpiu nuo 2011-03-01 iki 2014-12-31 sudaro 343,49 EUR (b. l. 15-16).

JoniÅ¡kio r. savivaldybėje atsakovės parduotuvės tinklas veikia adresu (duomenys neskelbtini), JoniÅ¡kis (b. l. 19, 94). Atsakovės skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ JoniÅ¡kio r. savivaldybėje laikotarpiu nuo 2011-03-01 iki 2014-12-31 sudaro 297,15 EUR (b. l. 16-17). Bendra atsakovė nesumokėta rinkliavų suma sudaro 3379,03 EUR (b.l. 17). Atsakovė dėl skolos, kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ buvo įspėta (b. l. 22), tačiau per nustatytÄ terminÄ jos nesumokėjo.

Gavusi pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl nesumokėtų rinkliavų priteisimo, atsakovė atsiliepimo nepateikė, pareiÅ¡kėjos nurodytų aplinkybių dėl parduotuvių tinklo veiklos vietų ir praÅ¡omos priteisti sumos neginčijo. Byloje nėra duomenų, kad iki Å¡io sprendimo priėmimo atsakovė su pareiÅ¡kėja bÅ«tų visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies atsiskaičius. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuostatos, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).Atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovė ginčo laikotarpiu Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajonų savivaldybėse esančiu nekilnojamuoju turtu nesinaudojo, taip pat tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, skundo reikalavimas iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjai priteisti 3379,03 EUR nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2011-02-01 iki 2015-08-31, laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :             pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ (juridinio asmens kodas 300041480) 3379,03 EUR (tris tÅ«kstančius tris Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt devynis eurus 03 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras naudai už laikotarpį nuo 2011-02-01 iki 2015-08-31.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

             Teisėja                                                                 Iveta Pelienė