58dc6d3e-b3d1-491e-9744-ea662490c4e6 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2913-484/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01007-2015-9Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1.; 3.21. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 6 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Broniaus JanuÅ¡kos ir Violetos Petkevičienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo G.

G. (G. G.) skundÄ atsakovams Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo (trečiasis suinteresuotas asmuo - Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos).Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas G. G. (toliau – pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-7), kuriame prašė:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) 2015-01-22 sprendimÄ Nr. 1D-873(11);

2) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM dėl Lietuvos Respublikos Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies taikymo nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį – 1557,41 Eur (tÅ«kstantis penki Å¡imtai penkiasdeÅ¡imt septyni eurai keturiasdeÅ¡imt vienas centas);

3) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ir 15 straipsnio taikymo nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį – 1557,41 Eur (tÅ«kstantis penki Å¡imtai penkiasdeÅ¡imt septyni eurai keturiasdeÅ¡imt vienas centas);Skunde nurodė, kad jam 1999-12-21 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ . Vadovaujantis 2010-01-01 įsigaliojusio Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo (toliau - VPÄ®) 3 straipsnio 3 dalimi, valstybinė pensija jam buvo sumažinta.

Laikinojo įstatymo galiojimas buvo pratęstas dar du kartus (2012 ir 2013 metais). PareiÅ¡kėjas 2014-12-23 kreipėsi į VRM su praÅ¡ymu perskaičiuoti ir iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį. VRM atsisakė iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ .Atsakovas VRM, kartu atstovaujanti ir Lietuvos valstybę, atsiliepime į pareiÅ¡kėjo prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ skundÄ (b. l. 44). Nurodė, kad pareiÅ¡kėjo pensija 2010-2013 m. buvo perskaičiuojama taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, kuri atitiko KonstitucijÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ nepateikė.Skundas atmestinas.Ginčas byloje kilo dėl laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 sumažintos pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjui.Remiantis bylos medžiaga nustatyta, kad nuo 1999-12-21 pareiÅ¡kėjui buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija (b. l. 46).

VRM, vadovaudamasi Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir 15 straipsniu, nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 pareiÅ¡kėjui mokėjo sumažintÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ , apskaičiuotÄ vadovaujantis Laikinojo įstatymo 1 priede pateiktomis formulėmis, taikant paskirtos pensijos sumažinimo koeficientÄ (K=0,8257) (b. l. 50-51).PareiÅ¡kėjas 2014-12-23 kreipėsi į Sveikatos priežiÅ«ros tarnybÄ prie VRM. Paklausime (b. l.

11) prašė suteikti iÅ¡samiÄ informacijÄ apie jam sumažintÄ pareigÅ«nų ir karių pensijÄ ir numatomus atlikti veiksmus. VRM 2015-01-22 raÅ¡tu Nr. 1D-873(11) informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad nuo 2010-01-01 valstybinė pensija jam buvo skaičiuojama ir mokama vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, taikant, pagal Laikinojo įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę, apskaičiuotÄ perskaičiavimo koeficientÄ 0,8257. Pažymėjo, kad Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarimu Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį pripažino neprieÅ¡taraujančia Konstitucijai.

Pagal Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ pensijos buvo perskaičiuojamos iki 2013-12-31 (b. l. 24-25).Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad paskirtos ir VPÄ® 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. 2011-12-20 Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012-12-31, o 2012-12-20 priimtu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki 2013-12-31.Å iam ginčui aktualiame Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarime konstatuota, jog Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Ši išvada reiškia, jog minėtoje teisės normoje nurodytu mastu laikinai apribodama valstybinių pensijų dydį, valstybė nenukrypo nuo įstatymais prisiimtų įsipareigojimų valstybinių pensijų gavėjams, todėl pareiškėjui paskirtos ir mokamos pareigūnų ir karių pensijos perskaičiavimas, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, buvo teisėtas ir pagrįstas. VRM, apskaičiuodama pareiškėjui mokėtinos valstybinės pensijos dydį, vadovavosi galiojančiais teisės aktais, todėl faktines aplinkybes vertino ir ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas taikė tinkamai.

Todėl nėra pagrindo priteisti pareiÅ¡kėjui pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.Taip pat Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011-12-20 ir 2012-12-20, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ konstatavo, kad toks teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, inter alia valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (inter alia senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.

Konstitucinis Teismas nusprendė, jog nėra pagrindo teigti, kad Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymais, priimtais 2011-12-20 ir 2012-12-20, buvo pažeistos Konstitucijos nuostatos ir principai. Dėl to negalima sutikti, kad valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos mažinimas pareiÅ¡kėjui laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 buvo neteisėtas.Konstituciniam Teismui 2012-02-06 ir 2015-05-14 nutarimuose konstatavus, jog Laikinojo įstatymo 4 straipsnis ir Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas panaikinti VRM 2015-01-22 sprendimÄ Nr. 1D-873(11), kuriuo buvo konstatuota, kad nėra teisinio pagrindo iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui 2010–2013 m. susidariusiÄ pensijos nepriemokÄ , yra nepagrįstas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjo G. G. skundÄ atmesti.Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                              Ina Kirkutienė                                       Bronius JanuÅ¡ka                                                                               Violeta Petkevičienė