58d1febf-5c7d-4e43-8e5b-0cdc43b28aa7 · Vilniaus miesto apylinkės teismas

?Administracinė byla NrAdministracinio nusižengimo byla Nr. R-9-1033/2020 Teisminio proceso Nr. 4-68-3-02761-2020-1 Procesinio sprendimo kategorija 7.3. (S) VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS NUTARTIS 2020 m. spalio 6 d. Vilnius Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Rolandas Bužinskas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus praÅ¡ymÄ dėl 2020 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. NZT-ANR_N-1422-2020 M. S. paskirtos mažesnės nei įstatymo numatyta administracinė nuobauda sankcionavimo.

Teismas n u s t a t ė : Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2020 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. NZT-ANR_N-1422-2020 (toliau – Nutarimas) už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 110 straipsnio 1 dalyje, padarymÄ M. S., gim. 1976-03-11, paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas. Nutarime nurodyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyrius (toliau – Skyrius) 2018 m. sausio 8 d. atliko valstybinės žemės, esančios tarp žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu Vilniuje, (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas), naudojimo valstybinę kontrolę, kurios metu suraÅ¡ytas žemės naudojimo patikrinimo aktas Nr. 49ŽN-10.

Patikrinimo metu nustatyta, kad Žemės sklype yra pastatyta mūrinė tvora su mediniais varteliais iš pietinės dalies, kurie patikrinimo metu buvo užrakinti. Vietovėje atlikta fotofiksacija bei pamatuota tvora. Nustatyta, kad tvora pastatyta valstybinėje žemėje, užimamas bendras plotas 25 kv. m. Pažeidimas užfiksuotas geodezine matavimo įranga GPS „Topcon“ GRS-1 ir fotoaparatu. 2018 m. vasario 26 d. Skyrius gavo administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens M. S. rašytinius paaiškinimus, kad namas buvo įsigytas prieš metus su visais esančiais statiniais ir jokie nauji statiniai nebuvo statyti.

Statytojo, kuris Å¡iuos statinius yra pastatęs nežino. Pagal Nekilnojamo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä Nr. 10/288956 matyti, kad kiti inžineriniai statiniai – kiemo statiniai (tvora, aikÅ¡telė) yra įregistruota nuo (duomenys neskelbtini) m. Ä®vertinus Å¡iÄ aplinkybę, Skyrius suteikė M. S. geranoriÅ¡kÄ galimų pažeidimų atlaisvinimo terminÄ iki 2019 m. birželio 14 d. Siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar pažeidimai yra paÅ¡alinti, 2020 m. vasario 24 d. Skyrius atliko pakartotinį Žemės sklypo patikrinimÄ ir surašė žemės patikrinimo aktÄ Nr. 49ŽN-81-(14.49.81.), kuriuo užfiksuota, kad Žemės sklypas yra naudojamas bei aptvertas medine tvora su pamatu, t. y. valstybinė žemė neatlaisvinta.

Administracinio nusižengimo tyrimo metu nustatyta, kad pagal VÄ® „Registrų centras“ duomenų bazę žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu Vilniuje, (duomenys neskelbtini), plotas yra 0,0881 ha, tačiau pagal patikrinimo metu nustatytas aplinkybes matyti, jog faktinis bendras žemės sklypo naudojamas plotas yra ne 0,0881 ha, o 0,0906 ha. Pažymi, kad M. S. 2020 m. rugpjūčio 10 d. el. paÅ¡tu pateikė Skyriui informacijÄ , kad Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinėje sistemoje (toliau – ŽPDRIS) (Nr. ZSFP-77911) yra pradėta administracinė procedÅ«ra dėl inicijuoto projekto, siekiant iÅ¡sipirkti įsiterpusį į valstybinės žemės sklypÄ ir tokiu bÅ«du, siekiant paÅ¡alinti konstatuotus pažeidimus.

Suformavus ir įgijus valstybinės žemės sklypo dalį, kuri atitiktų įsiterpusios žemės sklypo sÄ vokÄ , valstybinės žemės užėmimo faktas bÅ«tų eliminuotas. VisapusiÅ¡kai ir objektyviai įvertinus administracinio nusižengimo byloje surinktus įrodymus (ANK 569 straipsnis), konstatuotina, kad M. S., naudodamasis valstybinės žemės dalimi, be valstybinės žemės patikėtinio sutikimo, padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 110 straipsnio 1 dalyje. Atsakomybę lengvinanti aplinkybė laikytina siekis pažeidimÄ paÅ¡alinti įteisinant užimtÄ valstybinę žemę, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Nutarime nurodoma, kad administracinio nusižengimo padarymo vieta, data, laikas – Vilnius, (duomenys neskelbtini), 2020 m. vasario 18 d. 14.50 val. Atsižvelgiant į tai, Skyrius praÅ¡o teismo sankcionuoti priimtÄ sprendimÄ dėl Å¡velnesnės nei numatyta sankcijoje nuobaudos paskyrimo (ANK 34 straipsnio 6 dalis). PraÅ¡ymas atmetamas. ANK 591 straipsnio 7 punkte nustatyta, kad administracinių nusižengimų teisena negali bÅ«ti pradėta, o pradėtoji turi bÅ«ti nutraukta, kai iki administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo pasibaigia Å¡io kodekso 39 straipsnyje nurodytas terminas.

ANK 39 straipsnis nustato, kad administracinė nuobauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per dvejus metus nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, o trunkamojo administracinio nusižengimo atveju – per dvejus metus nuo jo paaiškėjimo dienos. Sprendžiant, ar iki administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo nėra pasibaigęs ANK 39 straipsnyje numatytas dviejų metų naikinamasis senaties terminas, svarbu nustatyti, kada buvo padarytas asmeniui inkriminuojamas konkretus administracinis nusižengimas.

Jeigu pažeidimas yra trunkamasis, teisiÅ¡kai svarbu yra ne Å¡io pažeidimo pradžios, bet pabaigos momentas. Trunkamuoju teisės pažeidimu laikomas toks pažeidimas, kurio darymas tęsiasi tam tikrÄ laiko tarpÄ ir tokiu pažeidimu pripažįstamas veikimas ar neveikimas, kuris suponuoja tam tikrų asmeniui teisės aktų pagrindu atsiradusių pareigų nevykdymÄ . Tokie pažeidimai prasideda nuo tam tikro neteisėto veiksmo atlikimo ar nuo pareigos veikti ar neveikti atsiradimo momento ir pasibaigia, kai kaltininkas pats nutraukia pareigos nevykdymÄ , jį nutraukia kiti asmenys arba pareigos vykdymas pasibaigia (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinio teisės pažeidimo bylose Nr. N575-1006/2008, N-444-628/2008;

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-45-895/2016). Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad M. S. inkriminuotas administracinis nusižengimas, numatytas ANK 110 straipsnio 1 dalyje, dėl savavališko 25 kv. m valstybinės žemės naudojimo Vilniuje, (duomenys neskelbtini), konstatuotas 2018 m. sausio 8 d. žemės naudojimo patikrinimo aktu Nr. 49ŽN-10, todėl darytina išvada, kad būtent 2018 m. sausio 8 d. buvo užfiksuotas ir kartu Institucijos nutrauktas teisės pažeidimo darymas, todėl ši data yra pažeidimo padarymo (pabaigos) diena, nuo kurios turi būti skaičiuojamas dvejų metų terminas administracinei nuobaudai skirti (ANK 39 straipsnis).

Ta aplinkybė, kad dėl nustatyto pažeidimo vėliau buvo vykdomi kiti veiksmai, reikalaujami paaiÅ¡kinimai ir duomenys iÅ¡ institucijų, asmeniui skiriamas terminas pažeidimui paÅ¡alinti iki 2019 m. birželio 14 d., bei 2020 m. vasario 18 d. atliktas pakartotinis žemės sklypo patikrinimas ir suraÅ¡ytas patikrinimo aktas bei administracinių nusižengimų protokolas, neturi reikÅ¡mės sprendžiant klausimÄ dėl M. S. inkriminuoto nusižengimo padarymo pabaigos momento nustatymo, kadangi visi tolesni tyrimo veiksmai ir jų metu priimti procesiniai sprendimai yra susiję su 2018 m. sausio 8 d. padaryto administracinio nusižengimo aplinkybių aiÅ¡kinimusi ir jų vertinimu.

Nors Nutarime nurodomas administracinio nusižengimo padarymo laikas – 2020 m. vasario 18 d. 14.50 val., t. y. kai buvo atliktas pakartotinis Žemės sklypo patikrinimas, siekiant nustatyti ar pažeidimas yra pašalintas, tačiau, kaip minėta, faktiškai administracinis nusižengimas buvo užfiksuotas 2018 m. sausio 8 d., todėl nei 2020 m. vasario 18 d. atliktas pakartotinis patikrinimas, nei 2020 m. vasario 24 d. surašytas žemės naudojimo patikrinimo aktas nekeičia faktinio nusižengimo pirminio nustatymo datos – 2018 m. sausio 8 d. ir pakartotinis to paties pažeidimo nustatymas negali būti traktuojamas, kaip naujas pažeidimas.

Todėl teismas sprendžia, kad dėl 2018 m. sausio 8 d. nustatyto administracinio nusižengimo yra pasibaigęs dviejų metų nuobaudos skyrimo terminas (baigėsi 2020 m. sausio 8 d.) ir administracinė nuobauda M. S. negali bÅ«ti paskirta. Priežastys, dėl kurių administracinė nuobauda per ANK 39 straipsnyje numatytÄ terminÄ nebuvo paskirta, priimant byloje sprendimÄ jokios reikÅ¡mės neturi (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinio teisės pažeidimo bylose Nr. N16-1491/2007, N575-2679/2011, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinio teisės pažeidimo bylose Nr. 2AT-52-2014, 2AT-23-303/2015, 2AT-45-895/2016).

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, 2020 m. rugsėjo 29 d. Nutarimas negali bÅ«ti teismo sankcionuotas, todėl Skyriaus praÅ¡ymas atmetamas ir administracinio nusižengimo bylos teisena M. S. nutraukiama. Vadovaudamasis ANK 39 straipsniu, 591 straipsnio 7 punktu, 646 straipsniu, teismas n u t a r i a : Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus praÅ¡ymÄ dėl 2020 m. rugsėjo 29 d. nutarimo Nr. NZT-ANR_N-1422-2020 sankcionavimo atmesti ir administracinio nusižengimo teisenÄ (ROIK: 20123200469) M.

S. atžvilgiu nutraukti. Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ . Teisėjas Rolandas Bužinskas