58b87113-e4b9-4ccd-9486-1f4fa171ce88 · Kauno apylinkės teismas

?Administracinė byla Nr. A20.-934-1009/2022 Teisminio proceso Nr. 4-69-3-01156-2022-1 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gruodžio 2 d. Kaunas Kauno apylinkės teismo Kauno rÅ«mų teisėja Sigita Kazlauskienė, sekretoriaujant Živilei Gedvilaitei, dalyvaujant suinteresuotų asmenų B. R. J. A.-J., A. A. S. A.-O. atstovui advokato padėjėjui Laurynui JokÅ¡tui, vieÅ¡ame teismo posėdyje nuotoliniu bÅ«du, naudojantis vaizdo konferencijų ir pokalbių platforma „Zoom“, žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiams B.

R. J. A.-J. ir A. A. S. A.-O.. Teismas nustatė: Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Migracijos valdyba (toliau – ir institucija) teikimu praÅ¡o (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiams B. R. J. A.-J., gimusiai (duomenys neskelbtini), ir A. A. S. A.-O., gimusiam (duomenys neskelbtini) (toliau – užsieniečiai), taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis informuoti VSAT Migracijos valdybos Tyrimų skyrių, kiekvienÄ trečiadienį 13.00 val., el. p.: mv.tyrimu.skyrius@vsat.vrm.lt apie savo buvimo vietÄ iki 2023 m. kovo 14 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsieniečių iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 25 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės, AdutiÅ¡kio pasienio užkardos veikimo teritorijoje, buvo sulaikyta asmenų grupė neteisėtai kirtusių Lietuvos Respublikos sienÄ , tarp kurių buvo (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis A. A. S. A.-O., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)). 2021 m. liepos 26 d. 03.10 val. VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės, G. Ž. pasienio užkardos veikimo teritorijoje, buvo sulaikyta asmenų grupė neteisėtai kirtusių Lietuvos Respublikos sienÄ , tarp kurių buvo (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietė B.

R. J. A.-J., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)). Faktinė gyvenamoji užsieniečių vieta – (duomenys neskelbtini). 2021 m. spalio 13 d. Migracijos departamentas iÅ¡nagrinėjo užsieniečių praÅ¡ymÄ ir priėmė sprendimÄ Nr. 21M32049 nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir iÅ¡siųsti asmenis į kilmės Å¡alį. Užsieniečiai sprendimÄ apskundė. 2021 m. lapkričio 3 d. Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija priėmė sprendimÄ Nr. 6K-12016 pareiÅ¡kėjų skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Užsieniečiai sprendimÄ apskundė. 2022 m. sausio 11 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas priėmė sprendimÄ Užsieniečių skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Dalis dėl prieglobsčio nesuteikimo palikta nepakeista. Užsieniečiai sprendimÄ apskundė. 2022 m. vasario 23 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, priėmė nutartį, kuria Užsieniečių apeliacinį skundÄ atmetė. Nutartis neskundžiama. Ä®siteisėjus 2022 m. vasario 23 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčiai, užsieniečių teisinis statusas pasikeitė ir jie nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, o neteisėtai Lietuvos Respublikoje esantys užsieniečiai. 2022 m. kovo 18 d.

Kauno apylinkės teismas priėmė sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A20.-234-1132/2022 užsieniečiams skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams nuo 2022 m. kovo 18 d. (apgyvendinimas iki 2022 m. rugsėjo 18 d.), bet ne ilgiau, nei bus įvykdytas Migracijos Departamento sprendimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. 2022 m. rugpjūčio 25 d.

Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas priėmė nutartį administracinėje byloje Nr. A-3684-821/2022 užsieniečiams skirti alternatyviÄ sulaikymo priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams nuo 2022 m. kovo 18 d. (apgyvendinimas iki 2022 m. rugsėjo 18 d.), bet ne ilgiau, nei bus įvykdytas Migracijos Departamento sprendimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. 2022 m. rugsėjo 19 d.

Kauno apylinkės teismas priėmė sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A20.-864-540/2022 užsieniečiams skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų 3 mėnesiams nuo 2022 m. rugsėjo 18 d. (apgyvendinimas iki 2022 m. gruodžio 18 d.), bet ne ilgiau, nei bus įvykdytas Migracijos Departamento sprendimas arba kitaip iÅ¡spręstas klausimas dėl Užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Užsieniečiams Lietuvos Respublikos teritorijoje jau ilgiau nei metus buvo taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, todėl atsižvelgus į asmens bylose turimus duomenis, bÅ«tų proporcinga užsieniečių atžvilgiu taikyti Å¡velnesnę alternatyviÄ sulaikymui priemonę – elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku praneÅ¡ti VSAT prie LR VRM Migracijos valdybos Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietÄ . Užsieniečiai teigia, kad turi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, o taip pat praÅ¡o leisti jiems apsigyventi jų pasirinktoje vietoje – adresu (duomenys neskelbtini).

Iš užsieniečių bylos duomenų nebuvo nustatyta, kad užsieniečiai nebendradarbiavo ar piktavališkai bendravo institucijų atžvilgiu. Užsieniečiai bendradarbiavo, siekiant nustatyti jų asmens tapatybes ir (ar) pilietybes (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų), ir užsieniečių buvimas Lietuvos Respublikoje nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Darytina išvada, kad užsieniečiai yra linkę bendradarbiauti.

Kadangi nėra pagrindo manyti, kad užsieniečiai gali pasislėpti, siekiant išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl šiuo metu egzistuoja jų sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio l dalies 2 punkte, 5 punkte, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punkte, 2 dalyje. Teismo posėdžio metu užsieniečių atstovas neprieštaravo, kad teikimas būtų tenkintas, kadangi institucijos prašoma taikyti alternatyvi sulaikymui priemonė yra proporcinga ir neriboja užsieniečių teisių daugiau nei būtina.

Teikimas tenkintinas Institucija teikimu praÅ¡o užsieniečiams B. R. J. A.-J. ir A. A. S. A.-O. taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – nustatytu laiku elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis informuoti VSAT Migracijos valdybos Tyrimų skyrių, apie savo buvimo vietÄ iki 2023 m. kovo 14 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsieniečių iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ visoje Å¡alyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio iÅ¡ Baltarusijos Respublikos, taigi nagrinėjant institucijos teikimÄ taikomos Ä®statymo X2 skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, VSAT, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, VSAT kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d.

Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (5 punktas). Be to, Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Alternatyvios sulaikymui priemonės yra numatytos Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalyje, t. y.:

1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose;

2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Vadovaujantis Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punktu, gali bÅ«ti taikomos Å¡ios Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2, 3 punktuose numatytos alternatyvios sulaikymui priemonės:

1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ;

2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ;

3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietė B. R. J. A.-J. 2021 m. liepos 26 d. neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ iÅ¡ (duomenys neskelbtini) bei (duomenys neskelbtini) pilietis A. A. S. A.-O. 2021 m. liepos 25 d. neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ iÅ¡ (duomenys neskelbtini).

Užsieniečiai su savimi neturėjo dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos SÄ jungos valstybėje, tačiau pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį. Užsieniečiams prieglobstis nebuvo suteiktas ir jų statusas pakeistas į neteisėtai Lietuvos Respublikoje esančius užsieniečius. Faktinė užsieniečių gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini), tačiau kaip matyti iÅ¡ VSAT teikimo, užsieniečiai turi lėšų gyventi jų pasirinktoje vietoje.

Šiuo metu užsieniečiai jau nėra prieglobsčio prašytojai, jie yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje esantys užsieniečiai, kadangi yra priimtas galutinis ir neskundžiamas sprendimas nesuteikti prieglobsčio ir išsiųsti užsieniečius B. R. J. A.-J. ir A. A. S. A.-O. iš Lietuvos Respublikos. Sprendimas dėl užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dar nėra įvykdytas. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad užsieniečių tapatybės nustatytos, užsieniečiai B.

R. J. A.-J. ir A. A. S. A.-O. bendradarbiauja su kompetentingomis valdžios institucijomis, teismais bei nėra pavojingi visuomenei ir vieÅ¡ajai tvarkai, užsieniečiams laisvė nėra apribota, užsieniečiai nepadarė jokių teisės aktų pažeidimų. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, bÅ«tų proporcinga užsieniečių atžvilgiu taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – įpareigojimÄ elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku informuoti VSAT Migracijos valdybos Tyrimų skyrių apie savo buvimo vietÄ iki 2023 m. kovo 14 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsieniečių iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi, 1408 straipsnio 7 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 1 punktu, nusprendžia: teikimÄ tenkinti. Paskirti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiams B. R. J. A.-J., gimusiai (duomenys neskelbtini), ir A. A. S. A.-O., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis informuoti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos Tyrimų skyrių kiekvienÄ trečiadienį 13.00 val. el. p.: mv.tyrimu.skyrius@vsat.vrm.lt apie savo buvimo vietÄ iki 2023 m. kovo 14 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsieniečių iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos. Teisėja Sigita Kazlauskienė