587bfdbd-46af-4fdf-83ee-4e167476955b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-1173-789/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03558-2019-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. kovo 16 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rasa Ragulskytė-Markovienė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei J. L. dėl skolos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir AgentÅ«ra) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės J. L. 85,22 Eur skolÄ , 5 procentus metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2015 m. spalio 27 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos (b. l. 1–5).

PraÅ¡yme nurodė, kad AgentÅ«ra 2014 m. lapkričio 19 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-2762 dėl susidariusios skolos dalies grÄ Å¾inimo (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovė privalėjo grÄ Å¾inti AgentÅ«rai susidariusiÄ 255,90 Eur dydžio sankcijÄ . PaaiÅ¡kino, kad atsakovė Sprendimo nustatyta tvarka ir terminais neskundė ir pateikė AgentÅ«rai 2015 m. sausio 29 d. raÅ¡tÄ , kuriame prašė dėl sudėtingos finansinės situacijos skolos apmokėjimÄ iÅ¡dėstyti dalimis. PaaiÅ¡kino, kad AgentÅ«ros 2015 m. vasario 18 d. raÅ¡tu Nr. BRK-1581 „Dėl skolos grÄ Å¾inimo dalimis“ (toliau – ir RaÅ¡tas) informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad sutinka pratęsti skolos ir palÅ«kanų grÄ Å¾inimo terminÄ , bei nurodė, kad skola ir palÅ«kanos turi bÅ«ti sumokėtos iki 2016 m. vasario 29 d. po 20 Eur kiekvienÄ mėnesį. NMA raÅ¡tu. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė nesilaikė nustatyto skolos grÄ Å¾inimo grafiko ir neapmokėjo visos skolos ir palÅ«kanų.

Atsakovė J. L. atsiliepimo teismui nepateikė, apie paskirtÄ teismo posėdį atsakovei praneÅ¡ta teismo 2020 m. sausio 7 d. nutartimi vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad atsakovė 2007 m. birželio 12 d. pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 7-1005122321-A1-1 gauti tiesiogines iÅ¡mokas už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus ir paramÄ pagal AgentÅ«ros vykdomas priemones. AgentÅ«ra Sprendimu įpareigojo atsakovę grÄ Å¾inti AgentÅ«rai susidariusiÄ 255,90 Eur dydžio sankcijÄ (b. l. 19–20). Atsakovė pateikė AgentÅ«rai 2015 m. sausio 29 d. raÅ¡tÄ , kuriame prašė dėl sudėtingos finansinės situacijos skolos apmokėjimÄ iÅ¡dėstyti dalimis (b. l. 43–44). AgentÅ«ra RaÅ¡tu sutiko pratęsti skolos ir palÅ«kanų grÄ Å¾inimo terminÄ bei nurodė, kad skola ir palÅ«kanos turi bÅ«ti sumokėtos iki 2016 m. vasario 29 d. po 20 Eur kiekvienÄ mėnesį (b. l. 9–11).

Byloje ginčas kilo dėl atsakovei iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų pagal ParaiÅ¡kÄ susigrÄ Å¾inimo.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr.134 patvirtintų GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant ES žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės) 4 punktas nustato, kad sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo priima vykdomoji institucija. Å is sprendimas yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas. Sprendime dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo turi bÅ«ti nurodoma grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo priežastis.

Sprendžiant dėl palÅ«kanų mokėjimo, aktualÅ«s Bendrieji bendrosios žemės Å«kio politikos finansavimo principai, įtvirtinti Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės Å«kio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinti Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL L 347 2013.12.20, p. 549) (toliau – ir Reglamentas). Reglamento 54 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai iÅ¡mokėtų sumų atveju valstybės narės reikalavimÄ paramos gavėjui jas sugrÄ Å¾inti pateikia per 18 mėnesių nuo to laiko, kai mokėjimo agentÅ«ra arba už susigrÄ Å¾inimÄ atsakinga įstaiga patvirtina ir, atitinkamais atvejais, gauna tikrinimo ataskaitÄ ar panašų dokumentÄ , kuriame nurodyta, kad padarytas pažeidimas.

Anuliuotos ir susigrÄ Å¾intos SÄ jungos finansavimo pagal EŽŪFKP (Europos žemės Å«kio fondo kaimo plėtrai) sumos ir su jomis susijusios palÅ«kanos vėl priskiriamos atitinkamai programai (Reglamento 56 straipsnio 2 dalis). Pagal Reglamento 58 straipsnio 1 dalies e punktÄ , įgyvendindamos BŽŪP (Bendroji žemės Å«kio politika) valstybės narės priima visas bÅ«tinas teisines, reguliavimo ir administracines nuostatas ir imasi visų kitų priemonių, bÅ«tinų veiksmingai SÄ jungos finansinių interesų apsaugai užtikrinti, visų pirma, nepagrįstai iÅ¡mokėtoms sumoms susigrÄ Å¾inti su palÅ«kanomis ir, prireikus, teisminiam procesui tuo tikslu pradėti. 2014 m. liepos 17 d.

Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (toliau – ir Ä®gyvendinimo reglamentas), 7 straipsnyje nustatyta, jog tuo atveju, jei iÅ¡moka sumokėta nepagrįstai, gavėjas grÄ Å¾ina tÄ sumÄ ir, jei taikytina, pagal 2 dalį apskaičiuotas palÅ«kanas. Minėto straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad palÅ«kanos apskaičiuojamos už laikotarpį nuo gavėjui skirtame vykdomajame raÅ¡te sumoms iÅ¡ieÅ¡koti nurodyto ne ilgesnio nei 60 dienų mokėjimo termino iki grÄ Å¾inimo arba iÅ¡skaitymo dienos.

Taikytina palÅ«kanų norma apskaičiuojama laikantis nacionalinės teisės nuostatų, bet negali bÅ«ti mažesnė už palÅ«kanų normÄ , pagal nacionalines nuostatas taikomÄ susigrÄ Å¾inant sumas.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių tikslas – nustatyti grÄ Å¾intinų Europos SÄ jungos (toliau – ir ES) žemės Å«kio fondų ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, susidariusių įgyvendinant ES žemės Å«kio fondų priemones, registravimo, grÄ Å¾inimo, nuraÅ¡ymo, anuliavimo ir apskaitos tvarkÄ (minėtų taisyklių 2 punktas). Pagal GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.3 papunktį, vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramÄ . Pagal GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktÄ , sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo priežasčių, jų grÄ Å¾inimo ir palÅ«kanų skaičiavimo priima vykdomoji institucija. Å is sprendimas yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas. Sprendime dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, be kita ko, nurodoma informacija, kad, negrÄ Å¾inus grÄ Å¾intinų lėšų per nurodytÄ terminÄ , bus pradėtos skaičiuoti palÅ«kanos (GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4.5 papunktis). Taigi, sisteminė Reglamento ir jį įgyvendinančių GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių bei Ä®gyvendinimo reglamento nuostatų analizė patvirtina, kad AgentÅ«ra turi teisę priimti sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, sprendime nurodydama, kad, negrÄ Å¾inus grÄ Å¾intinų lėšų per nurodytÄ terminÄ , bus pradėtos skaičiuoti palÅ«kanos.

IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad AgentÅ«ra vertino atsakovės ParaiÅ¡kÄ . AgentÅ«rai baigus administruoti ParaiÅ¡kÄ buvo nustatyta, kad atsakovei dalis paramos (255,90 Eur) nepriklauso, nes pareiÅ¡kėja 2009 m. nutraukė veiklÄ pagal ParaiÅ¡kÄ . AgentÅ«ra priėmė SprendimÄ atsakovės atžvilgiu. Byloje nėra duomenų, jog atsakovė bÅ«tų ginčijusi SprendimÄ . Teismas pažymi, kad iÅ¡ bylos duomenų matyti, kad atsakovė sutiko su jais apskaičiuota sankcija bei prašė iÅ¡dėstyti jos mokėjimÄ . Esant Å¡ioms aplinkybėms, yra pagrindas konstatuoti, kad ginčo dėl sankcijos dydžio nėra.

Vadovaujantis Ä®gyvendinimo reglamento 7 straipsniu, negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. IÅ¡ bylos duomenų, kad pareiÅ¡kėja apmokėjimus atliko du kartus – 2015 m. rugsėjo 1 d. ir 2015 m. spalio 27 d. (b. l. 15). Taigi, AgentÅ«ra pagrįstai, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2015 m. spalio 27 d. pradėjo skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanas nuo atsakovės negrÄ Å¾intos 85,22 Eur sumos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip. Pažymėtina, jog Sprendime buvo nurodyta, kad, negrÄ Å¾inus skolos nustatytu laiku, AgentÅ«ra turi teisę kreiptis į teismÄ dėl skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovė bÅ«tų grÄ Å¾inusi jai priskaičiuotÄ grÄ Å¾intinÄ skolÄ , todėl AgentÅ«ros praÅ¡ymas tenkintinas ir AgentÅ«rai iÅ¡ atsakovės priteistina 85,22 Eur susidariusi skola ir 5 procentų metinės palÅ«kanos už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuotinas nuo 2015 m. spalio 27 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovės J. L. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 85,22 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt penkis eurus ir dvideÅ¡imt du euro centus) skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2015 m. spalio 27 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Rasa Ragulskytė-Markovienė