58646bb2-837b-41e3-a16d-e699ebc233ab · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3807-484/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00150-2019-3

Procesinio sprendimo kategorijos:12.15.7; 55.1.1

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

Lietuvos Respublikos vardu

2019 m. gruodžio 6 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Rūtos Miliuvienės,

dalyvaujant pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Trukmė“ atstovui advokato padėjėjui M. V.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Trukmė“ skundÄ atsakovei Kauno apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai (trečiasis suinteresuotas asmuo – Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos) dėl praneÅ¡imų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „Trukmė“ (toliau – pareiÅ¡kėja ar Bendrovė) kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama: 1) panaikinti Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – Kauno AVMI) praneÅ¡imus, kuriais atsisakyta suvesti duomenis į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę; 2) įpareigoti Kauno apskrities valstybinę mokesčių inspekcijÄ suvesti į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę mokesčių mokėtojo 2018 m. gruodžio 27 d. pateiktas patikslintas PVM deklaracijas už laikotarpius: 2013 m. lapkričio 1 d. – 2013 m. lapkričio 30 d. ir 2013 m. gruodžio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. (el. byla, I t., 1-7 psl.).

PareiÅ¡kėja skunde paaiÅ¡kina, kad atsižvelgdama į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartį administracinėje byloje A-l576-968/2018, Kauno AVMI per elektroninio deklaravimo sistemÄ teikė patikslintas pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) deklaracijas už laikotarpius: 2013 m. lapkričio 1 d. – 2013 m. lapkričio 30 d. ir 2013 m. gruodžio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d., tačiau 2018 m. gruodžio 31 d. buvo gauti Kauno AVMI praneÅ¡imai, kuriuose buvo nurodyta, jog pateiktos deklaracijos yra atmestos ir nebus suvedamos į duomenų bazę, kadangi pateiktos tikrinamo laikotarpio deklaracijos. Atkreipia dėmesį į tai, kad pagal 2018 m. sausio 5 d. pavedimÄ Nr. (7.45)FR0773-47 tikrinti Kauno AVMI atlieka mokesčių mokėtojo teminį (PVM) mokestinį patikrinimÄ už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 31 d., tačiau nuo 2018 m. vasario mėnesio mokesčių mokėtojas jokių praneÅ¡imų ar paklausimų, susijusiu su Å¡iuo patikrinimu, nėra gavęs.

PareiÅ¡kėja skunde remiasi Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 2 straipsnio 6 dalimi, kurioje nurodyta, kad mokesčio deklaracija – tai mokesčių mokėtojo pateikiamas mokesčių administratoriui dokumentas, kuriame nurodoma informacija apie mokesčių mokėtojo apskaičiuotÄ mokesčio sumÄ už mokesčio įstatyme nustatytÄ laikotarpį, taip pat su mokesčio apskaičiavimu ar sumokėjimu susiję kiti duomenys. Mokesčio deklaracija taip pat gali bÅ«ti patikslinta.

Vadovaujantis minėto įstatymo 80 straipsnio 1 dalimi, mokesčių mokėtojas turi teisę patikslinti mokesčio deklaracijÄ , jei nėra pasibaigęs nustatytas mokesčio apskaičiavimo (perskaičiavimo) terminas, tai yra penki praėję kalendoriniai metai, skaičiuojami atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pagal MAÄ® 80 straipsnio 3 dalį, mokesčio deklaracijos tikslinimo tvarkÄ nustato centrinis mokesčių administratorius. Mokesčių mokėtojų ir mokesčius iÅ¡skaičiuojančių asmenų teikiamų mokesčių deklaracijų ir jų priedų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo Valstybinėje mokesčių inspekcijoje tvarkÄ nustato Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos virÅ¡ininko 2011 m. liepos 9 d.

įsakymu Nr. VA-135 patvirtintos Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklės, kurių 7 punkte nustatyta, kad mokesčių mokėtojui pateikus tikrinamo laikotarpio tikrinamo mokesčio pirminę deklaracijÄ , kuri nebuvo pateikta iki mokestinio patikrinimo pradžios, informuojamas apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos ar Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos struktÅ«rinis padalinys, atliekantis mokestinius patikrinimus, kuris jos duomenis įvertina patikrinimo metu.

Mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi bÅ«ti siunčiama PraneÅ¡imo apie nesuvestÄ deklaracijÄ Ä¯ Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę PRC906 forma, patvirtinta įsakymu, kuriuo tvirtinamos Taisyklės. PraneÅ¡ime turi bÅ«ti nurodytos nesuvedimo priežastys ir jo apskundimo tvarka. Minėtų taisyklių 17 punkte nustatyta, kad mokesčių mokėtojas patikslintÄ deklaracijÄ gali pateikti Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio, atitinkamo mokesčio įstatymo ir atitinkamo mokesčio deklaracijos pildymo, pateikimo ir tikslinimo taisyklių nustatyta tvarka.

Å ių taisyklių 18 punkte reglamentuota, kad mokesčių mokėtojui pateikus tikrinamo laikotarpio tikrinamo mokesčio patikslintÄ deklaracijÄ , kuri nebuvo pateikta iki mokestinio patikrinimo pradžios, apie jos pateikimÄ informuojamas apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos ar Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos patikrinimų padalinys. Mokestinį patikrinimÄ atliekantis padalinys turi įvertinti patikslintoje deklaracijoje pateiktus duomenis ir priimti sprendimÄ dėl duomenų suvedimo į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę.

Mokesčių mokėtojo pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys, keičiantys mokestines prievoles, vertinami jo mokestinio patikrinimo metu.

Atsižvelgdama į nurodyta teisinį reguliavimÄ , pareiÅ¡kėja mano, kad jos pateiktos deklaracijos turėjo bÅ«ti ne atmestos, o perduotos patikrinimÄ atliekančiai specialistei, kuri patikrinimo metu įvertintų ir patikrinimo akte pasisakytų dėl deklaracijose pateiktų duomenų teisingumo ir ar Å¡ių deklaracijų pagrindu mokesčių mokėtojui gali kilti mokestinės prievolės. Pabrėžia, jog minėti teisės aktai mokesčių administratoriui nesuteikia teisės atmesti pateiktas patikslintas deklaracijas už tikrinamÄ laikotarpį, iki kol jų turinys nėra įvertinamas mokestinio patikrinimo metu. Be to, praneÅ¡imus rengė ne ta pati specialistė, kuri atlieka mokestinį patikrinimÄ , todėl mano, kad pareiÅ¡kėjos patikslintos deklaracijos net nebuvo pateiktos patikrinimÄ atliekančiai specialistei ir nebuvo laikomasi taisyklėse nustatytos tvarkos.

Pažymėjo ir tai, kad ginčijami Kauno AVMI praneÅ¡imai neatitinka formos bei VieÅ¡ojo administravimo įstatymo keliamų reikalavimų. PareiÅ¡kėjos įsitikinimu, ginčijami praneÅ¡imai parengti naudojant ne ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusiÄ formÄ , be to, nei viename iÅ¡ jų nėra nurodyti nei raÅ¡tų numeriai, nei raÅ¡tų rengėjai, nei raÅ¡tų parengimo datos, o apie raÅ¡tų parengimo datÄ galima spręsti tik iÅ¡ el. paÅ¡tu atsiųstų iÅ¡rašų iÅ¡ Å¡ių praneÅ¡imų iÅ¡rašų. Taip pat paminėjo, kad praneÅ¡imuose nurodyta jų apskundimo tvarka Å¡iuo metu yra pasikeitusi.

Atsižvelgdama į tai, kas iÅ¡dėstyta, teigia, jog Kauno AVMI priėmė sprendimÄ (atmesti pateiktas deklaracijas), kuris prieÅ¡tarauja galiojantiems teisės aktams (aukščiau įvardintiems bei VieÅ¡ojo administravimo įstatymui), sprendimo įforminimas neatitinka aktualiu laikotarpiu galiojusių formos ir turinio reikalavimų, todėl mano, Kauno AVMI praneÅ¡imai turi bÅ«ti panaikinti, o pareiÅ¡kėjos pateiktos PVM deklaracijos laikytinos pateiktomis ir jų duomenys turi bÅ«ti įvertinti vykstančio mokestinio patikrinimo metu.

Atsakovė Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija atsiliepimu į skundÄ su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ (el. byla, I t., 35-36 psl.).

Atsiliepime į skundÄ nurodo, kad pareiÅ¡kėja 2018 m. gruodžio 27 d. per elektroninio deklaravimo sistemÄ pateikė patikslintas PVM deklaracijas už laikotarpius 2013 m. lapkričio 1 d. – 2013 m. lapkričio 30 d. ir 2013 m. gruodžio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. Vadovaujantis Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2004 m. liepos 9 d. virÅ¡ininko įsakymu Nr. VA-135 (Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos virÅ¡ininko 2009 m. kovo 31 d.

įsakymo Nr. VA-28 redakcija) 18 punktu, mokesčių mokėtojui pateikus tikrinamo laikotarpio tikrinamo mokesčio patikslintÄ deklaracijÄ , kuri nebuvo pateikta iki mokestinio patikrinimo pradžios, mokestinį patikrinimÄ atliekantis padalinys turi įvertinti patikslintoje deklaracijoje pateiktus duomenis ir priimti sprendimÄ dėl duomenų suvedimo į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę. Mokesčių mokėtojo pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys, keičiantys mokestines prievoles, vertinami jo mokestinio patikrinimo metu.

Pažymėjo, jog pagal teisinį reglamentavimÄ Kauno AVMI Mokestinių prievolių departamentas informavo Kauno AVMI Kontrolės departamento III Juridinių asmenų patikrinimų skyrių 2018 m. gruodžio 28 d. raÅ¡tu Nr. (7.35-3.2.1)D4-254 apie pateiktas pareiÅ¡kėjos tikrinamojo laikotarpio mokesčio deklaracijas. Mokestinį patikrinimÄ atliekantis skyrius 2018 m. gruodžio 31 d. raÅ¡tu Nr. (7.45-4.3.2)KD4-126 informavo Kauno AVMI Mokestinių prievolių departamentÄ , kad, vadovaujantis pirmiau minėtų taisyklių 19 punktu, pareiÅ¡kėjos pateiktų PVM deklaracijų (forma FR0600) už 2013 m. lapkričio ir gruodžio mėnesius negalima suvesti į EDS, kadangi Å¡ios deklaracijos bus įvertintos atliekamo mokestinio patikrinimo metu.

Atsakovė paaiÅ¡kino, jog pagal minėtas taisykles, kai pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys nesuvedami į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę, mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi bÅ«ti siunčiamas praneÅ¡imas, nurodant nesuvedimo priežastis ir jo apskundimo tvarkÄ . PareiÅ¡kėjai praneÅ¡imai buvo iÅ¡siųsti 2018 m. gruodžio 31 d. (per 4 dienas). PraneÅ¡imus apie nesuvestas deklaracijas į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę suformuoja pati EDS sistema.

Atkreipia dėmesį į tai, kad pareiškėjos pateiktos patikslintos PVM deklaracijos bus įvertintos atliekamo mokestinio patikrinimo metu, todėl gauti pranešimai apie nesuvedimo priežastis jai nesukėlė jokių teisinių pasekmių. Atsakovės įsitikinimu, pareiškėja turės teisę, nesutikdama su galimai priskaičiuotomis sumomis, ginčyti jas, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo IX skyriuje nustatyta tvarka, mokestinio ginčo metu.

Teismo posėdyje pareiškėjos atstovas palaikė skundo reikalavimus ir prašė juos tenkinti remdamasis skunde nurodytais argumentais.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Kauno AVMI praneÅ¡imų apie nesuvestÄ deklaracijÄ Ä¯ Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę teisėtumo ir pagrįstumo, t. y. ar atsakovė pagrįstai atsisakė pareiÅ¡kėjos pateiktas patikslintas deklaracijas priimti, jų duomenis suvesti į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę ir tinkamai apie tai informuoti pareiÅ¡kėjÄ .

Bylos aplinkybės patvirtina, kad Kauno AVMI 2018 m. sausio 5 d. pavedimo tikrinti Nr. (7.45)FR0773-47 pagrindu nuo 2018 m. sausio 5 d. Kauno AVMI Kontrolės departamento III juridinių asmenų patikrinimų skyriaus II poskyrio vyriausiajai specialistei buvo pavesta patikrinti UAB „Trukmė“ Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje nurodytų mokesčių ir kitų įmokų apskaičiavimÄ , deklaravimÄ bei sumokėjimÄ ; mokestinio patikrinimo tema: 05 PVM. PareiÅ¡kėjos teminio (PVM) mokestinio patikrinimo laikotarpis nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 31 d. (el. byla, I t., 19-20, 39 psl.).

PareiÅ¡kėja per Elektroninio deklaravimo sistemÄ (toliau – ir EDS) 2018 m. gruodžio 27 d. pateikė patikslintas PVM deklaracijas už laikotarpius: nuo 2013 m. lapkričio 1 d. iki 2013 m. lapkričio 30 d. ir nuo 2013 m. gruodžio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. (toliau – patikslintos deklaracijos; el. byla, I t., 22-23 psl.).

Kauno AVMI Mokestinių prievolių departamentas informavo Kauno AVMI Kontrolės departamento III Juridinių asmenų patikrinimų skyrių 2018 m. gruodžio 28 d. raštu Nr. (7.35-3.2.1)D4-254 „Dėl uždarosios akcinės bendrovės „Trukmė“ deklaracijų duomenų įvertinimo“ apie pareiškėjos pateiktas tikrinamojo laikotarpio mokesčio deklaracijas (el. byla, I t., 38 psl.).

Mokestinį patikrinimÄ atliekantis Kauno AVMI Kontrolės departamentas 2018 m. gruodžio 31 d. raÅ¡tu Nr. (7.45-4.3.2)KD4-126 „Dėl sulaikytų uždarosios akcinės bendrovės „Trukmė“ deklaracijų“ informavo Kauno AVMI Mokestinių prievolių departamentÄ , kad, vadovaujantis Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklių (toliau – ir Taisyklės), patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2004 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. VA-135, 19 punktu pareiÅ¡kėjos pateiktų PVM deklaracijų (forma FR0600) už 2013 m. lapkričio ir gruodžio mėnesius negalima suvesti į Valstybinės mokesčių inspekcijos bazę, kadangi Å¡ios deklaracijos bus įvertintos atliekamo mokestinio patikrinimo metu (el. byla, I t., 37 psl.).

Kauno AVMI 2018 m. gruodžio 31 d. praneÅ¡imais informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad Bendrovės 2018 m. gruodžio 27 d. pateiktos 2013 m. lapkričio 1 d. – 2013 m. lapkričio 30 d. ir 2013 m. gruodžio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. mokestinių laikotarpių PVM deklaracijos (forma FR0600) nebuvo suvestos į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę ir nurodė deklaracijų duomenų neįvedimo priežastį: pateikta tikrinamo (tikrinto) laikotarpio deklaracija, todėl pagal jÄ mokestinės prievolės neformuojamos. PraneÅ¡imuose taip pat iÅ¡aiÅ¡kinta, kad jie gali bÅ«ti apskųsti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (el. byla, I t., 11-12, 13-16 psl.).

Dėl atsisakymo suvesti mokesčio deklaracijos duomenis į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę

MAÄ® (akto redakcija, galiojusi nuo 2018 m. liepos 12 d. iki 2019 m. sausio 1 d.) 80 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokesčių mokėtojas turi teisę patikslinti mokesčio deklaracijÄ , jei nėra pasibaigęs Å¡io įstatymo 68 straipsnyje nustatytas mokesčio apskaičiavimo (perskaičiavimo) terminas. Pagal MAÄ® 68 straipsnio 1 dalį, jeigu kitaip nenustatyta Å¡iame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pagal MAÄ® 80 straipsnio 3 dalį Mokesčio deklaracijos tikslinimo tvarkÄ nustato centrinis mokesčių administratorius.

Taisyklių (aktuali akto redakcija, galiojanti nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. vasario 1 d.) 18 punkte numatyta, kad mokesčių mokėtojui pateikus tikrinamo laikotarpio tikrinamo mokesčio patikslintÄ deklaracijÄ , kuri nebuvo pateikta iki mokestinio patikrinimo pradžios, apie jos pateikimÄ informuojama apskrities valstybinė mokesčių inspekcija ar Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos patikrinimų padalinys. Mokestinį patikrinimÄ atliekantis padalinys turi įvertinti patikslintoje deklaracijoje pateiktus duomenis ir priimti sprendimÄ dėl duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę. Mokesčių mokėtojo pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys, keičiantys mokestines prievoles, vertinami jo mokestinio patikrinimo metu. Kai pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys nesuvedami į VMI duomenų bazę, mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi bÅ«ti siunčiamas PraneÅ¡imas, nurodant nesuvedimo priežastis ir jo apskundimo tvarkÄ .

 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant minėtas MAÄ® bei Taisyklių normas, kuriose įtvirtinta mokesčių mokėtojo teisė tikslinti deklaracijas, kartu pabrėžiama mokesčių administratoriaus pareiga vertinti pareiÅ¡kėjo nurodytas deklaracijų tikslinimo priežastis, vertinti deklaracijoje pateiktus duomenis, priimti faktais bei teise pagrįstÄ sprendimÄ dėl pakartotinio mokesčių mokėtojo patikrinimo atlikimo bÅ«tinumo ir/ar patikslintos deklaracijos duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę (žr. pvz. 2007 m. spalio 12 d. nutartį byloje Nr. A10-841/2007, 2010 m. birželio 21 d. nutartį byloje Nr. A438 – 625/2010).

Teismas, atsižvelgdamas į byloje nustatytas faktines aplinkybes ir aukščiau aptartÄ teisinį reguliavimÄ , reglamentuojantį patikslintų mokesčio deklaracijų pateikimÄ mokesčių administratoriui, daro iÅ¡vadÄ , kad Kauno AVMI laikėsi nustatytos procedÅ«ros ir pagrįstai nesuvedė į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę pareiÅ¡kėjos patikslintų deklaracijų duomenų, apie tai jÄ informuodama Taisyklių 18 punkte nustatyta tvarka.

Byloje ginčo dėl to, kad 2018 m. sausio 5 d. pareiÅ¡kėjos atžvilgiu buvo pradėtas mokestinis patikrinimas, kurio tikrinamasis laikotarpis yra nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 31 d., nėra. Taip pat byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiÅ¡kėja mokestinio patikrinimo laikotarpiu teikė patikslintas PVM deklaracijas tų mokestinių laikotarpių, kurie patenka į tikrinamÄ mokestinį laikotarpį. Bylos duomenys rodo, kad mokesčių mokėtojui pateikus tikrinamo laikotarpio tikrinamo mokesčio patikslintÄ deklaracijÄ , kuri nebuvo pateikta iki mokestinio patikrinimo pradžios, apie jos pateikimÄ buvo informuotas mokestinį patikrinimÄ atliekantis Kauno AVMI padalinys. Mokestinį patikrinimÄ atliekantis padalinys įvertino patikslintoje deklaracijoje pateiktus duomenis ir nurodė, kad už 2013 m. lapkričio ir gruodžio mėnesius negalima suvesti į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę, kadangi Å¡ios deklaracijos bus įvertintos atliekamo mokestinio patikrinimo metu. Kauno AVMI ginčijamuose praneÅ¡imuose apie nesuvestÄ deklaracijÄ Ä¯ Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę informavo pareiÅ¡kėjÄ apie deklaracijos duomenų nesuvedimo į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę priežastis.

PareiÅ¡kėjos skundo argumentas, kad patikslintos deklaracijos neturėjo bÅ«ti atmestos, o perduotos mokestinį patikrinimÄ atliekančiam pareigÅ«nui, yra nepagrįstas. Kaip matyti iÅ¡ bylos dokumentų, pareiÅ¡kėjos EDS paskyroje buvo nurodytas pateiktų patikslintų deklaracijų statusas: „dokumentas atmestas dėl kontrolės veiksmų“ (el. byla, I t., 21 psl.). Kaip teismo posėdyje paaiÅ¡kino trečiojo suinteresuoto asmens VMI atstovė, EDS nėra galimybės pažymėti kitokį dokumento statusÄ aptariamu atveju nei buvo nurodytas. Tačiau Å¡i aplinkybė nereiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kėjos pateiktų patikslintų deklaracijų duomenys nebus įvertinti. Kaip jau minėta, apie patikslintų deklaracijų pateikimÄ buvo informuotas pareiÅ¡kėjos mokestinį patikrinimÄ atliekantis AVMI padalinys, kuris 2018 m. gruodžio 31 d. raÅ¡te Nr. (7.45-4.3.2)KD4-126 nurodė, kad pareiÅ¡kėjos pateiktų PVM deklaracijų (forma FR0600) už 2013 m. lapkričio ir gruodžio mėnesius negalima suvesti į Valstybinės mokesčių inspekcijos bazę, kadangi Å¡ios deklaracijos bus įvertintos atliekamo mokestinio patikrinimo metu. Tuo atveju, jei patikslintų deklaracijų duomenys nebÅ«tų vertinami ar, mokesčio mokėtojo vertinimu, bÅ«tų netinkamai įvertinti mokestinio patikrinimo metu, mokestinio patikrinimo rezultatus jis turi teisę skųsti MAÄ® nustatyta tvarka.

Dėl pranešimų atitikimo įstatymų leidėjo patvirtintai formai ir Viešojo administravimo įstatymo reikalavimams

PareiÅ¡kėja ginčijamų PraneÅ¡imų apie nesuvestÄ deklaracijÄ Ä¯ Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę neteisėtumÄ grindžia ir tuo, kad jie parengti naudojant ne ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusiÄ formÄ , be to, nei viename iÅ¡ jų nėra nurodyti nei raÅ¡tų numeriai, nei raÅ¡tų rengėjai, nei raÅ¡tų parengimo datos, o apie raÅ¡tų parengimo datÄ galima spręsti tik iÅ¡ el. paÅ¡tu atsiųstų iÅ¡rašų iÅ¡ Å¡ių praneÅ¡imų iÅ¡rašų. Taip pat paminėjo, kad praneÅ¡imuose nurodyta jų apskundimo tvarka Å¡iuo metu yra pasikeitusi.

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2004 m. liepos 9 d. virÅ¡ininko įsakymo Nr. VA-135 1.6 punktu buvo patvirtinta praneÅ¡imo apie nesuvestÄ deklaracijÄ Ä¯ Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę PRC906 forma (nauja redakcija nuo 2018 m. sausio 1 d. (TAR, 2017, Nr. 2017-16740)). Pagal patvirtintÄ praneÅ¡imo formÄ jame turi bÅ«ti nurodyta: dokumento sudarytojo pavadinimas (įstaigos duomenys), adresatas, praneÅ¡imo data ir registracijos numeris, mokesčių mokėtojo pavadinimas, pateiktos deklaracijos forma, mokestinis laikotarpis, priežastys, dėl kurių deklaracija nesuvesta į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę, praneÅ¡imo apskundimo tvarka („Šis praneÅ¡imas gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka pasirinktinai: Lietuvos administracinių ginčų komisijai, arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui, ne vėliau kaip per 1 (vienÄ ) mėnesį nuo Å¡io sprendimo įteikimo dienos“); valstybės tarnautojo, suraÅ¡iusio praneÅ¡imÄ , pareigų pavadinimas, paraÅ¡as, vardas pavardė ir spaudas.

Susipažinus su pareiÅ¡kėjai siųstų praneÅ¡imų apie nesuvestÄ deklaracijÄ Ä¯ Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę turiniu (el. byla, I t., 11-16 psl.) matyti, kad jie pareiÅ¡kėjai buvo siunčiami elektroniniu paÅ¡tu per EDS (I tomas, 11-12 psl.). Pripažintina, kad ginčijami praneÅ¡imai užpildyti ant senos redakcijos (patvirtinta Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2009 m. kovo 31 d. virÅ¡ininko įsakymu Nr. VA-28) praneÅ¡imo formos. Palyginus naujosios ir senosios redakcijos praneÅ¡imų formas, matyti, kad reikalavimai tokio praneÅ¡imo turiniui pasikeitė tik tuo, kad jame nurodyta pasikeitusi praneÅ¡imų apskundimo tvarka, teisinis reglamentavimas, nustatantis tokių praneÅ¡imų siuntimo tvarkÄ , atvejus, kuomet tokie praneÅ¡imai siunčiami, liko nepakitęs. Todėl, teismo vertinimu, Å¡iuo atveju yra svarbus dokumento turinys, t. y. informacija, kuriÄ mokesčių administratorius siekė perduoti mokesčių mokėtojui. Kaip matyti, praneÅ¡imuose nurodytas adresatas, pateiktos deklaracijos forma, mokestinis laikotarpis, deklaracijos nesuvedimo į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę priežastis – „pateikta tikrinamo (tikrinto) laikotarpio deklaracija, todėl pagal jÄ mokestinės prievolės neformuojamos“. Pripažintina, kad praneÅ¡imuose nėra nurodyta data, registracijos numeris, neiÅ¡samiai nurodyta jų apskundimo tvarka, tačiau pati pareiÅ¡kėja nurodė, kad apie jų datÄ jai žinoma iÅ¡ elektroninio laiÅ¡ko. Teismo vertinimu, Å¡ie pažeidimai laikytini mažareikÅ¡miais, nedarančiais įtakos priimto sprendimo neįvesti patikslintų deklaracijų duomenų į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę, apie kurį informuojama Å¡iais praneÅ¡imais, teisingumui ir pagrįstumui. Pažymėtina, kad Å¡ie pažeidimai pareiÅ¡kėjai nesutrukdė suvokti sprendimo, apie kurį ji buvo informuota ginčijamais praneÅ¡imais, esmės ir pasinaudoti savo teise į teisminę gynybÄ .

Taigi, panaikinti 2018 m. gruodžio 31 d. PraneÅ¡imų apie nesuvestÄ deklaracijÄ Ä¯ Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę ir įpareigoti atsakovę įvesti patikslintų deklaracijų duomenis į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę aptariamu aspektu nėra pagrindo, todėl pareiÅ¡kėjos skundas atmestinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

uždarosios akcinės bendrovės „Trukmė“ skundÄ atmesti.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjos Jūratė Gaidytė-Lavrinovič

Ina Kirkutienė

Rūta Miliuvienė