582a19cd-0263-46ca-9062-ee7e32a8a44f · Vilniaus miesto apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A8.-4876-1035/2019 Teisminio proceso Nr. 4-68-3-04093-2019-9 Procesinio sprendimo kategorija 9.46 (S) VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2019 m. spalio 22 d. Vilnius Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Valerij LauÅ¡, sekretoriaujant Kamilei Labanauskaitei, dalyvaujant valstybės įmonės Registrų centro (toliau – ir Institucija) atstovei Aurimai Račkytei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje A. Ž., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 223 straipsnio 2 dalį.

Teismas n u s t a t ė : A. Ž., bÅ«damas UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Bendrovė) direktoriumi, per nustatytÄ laikotarpį, t. y. iki 2019 m. birželio 1 d., nepateikė Juridinių asmenų registro (toliau – ir Registras) tvarkytojui 2018 m. Bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ir ABÄ®) 58 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktuose, kur nurodyta, kad juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis praneÅ¡imas (konsoliduotas metinis praneÅ¡imas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 d. nuo jų patvirtinimo momento turi bÅ«ti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip.

Å iuo savo neveikimu A. Ž. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 223 straipsnio 2 dalyje. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. Ž. į teismo posėdį neatvyko, tačiau pateikė praÅ¡ymÄ nagrinėti byla jam nedalyvaujant. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, byla nagrinėjama asmeniui nedalyvaujant. Kartu su praÅ¡ymu dėl negalėjimo dalyvauti teismo posėdyje A. Ž. pateikė raÅ¡ytinius paaiÅ¡kinimus, kuriuose nurodė Å¡ias, jo manymu, svarbias aplinkybes:

1) Bendrovė veikia ilgiau kaip 12 metų ir tokio pobūdžio pažeidimas, kai dokumentai Registro tvarkytojui pateikiami ne laiku, yra pirmasis;

2) pažeidimas nebuvo padarytas tyčia, nes finansinės atskaitomybės dokumentai už 2018 m. patvirtinti 2019 m. gegužės 31 d. visuotiniame akcininkų susirinkime;

3) buhalterė nedelsiant bandė pateikti juos Registro tvarkytojui, tačiau to padaryti nepavyko, nes dėl techninių sutrikimų nepavykdavo prisijungti prie Registro tvarkytojo sistemos, tik birželio pradžioje dokumentai buvo pateikti;

4) nebuvo jokių žinių, kad pateikti dokumentai būtų įregistruoti netinkamai ir (ar) būtų laikomi nepateiktais, t. y. buhalterė 2019 m. birželio 20 d. ir 2019 m. rugpjūčio 14 d. lankėsi Institucijoje atsiimti Institucijos paruoštų pažymų, tačiau jose nebuvo nurodyta, kad minėti dokumentai nebuvo priimti, be to, Institucija nesiuntė jokių el. laiškų ir (ar) priminimų dėl nepateiktų dokumentų;

5) apie tai, kad finansiniai dokumentai nėra pateikti, buhalterė sužinojo tik 2019 m. rugpjūčio 19 d., kai buvo gautas kvietimas atvykti į InstitucijÄ ir prisijungus prie Registro tvarkytojo sistemos bei pamačius, kad pateiktų finansinių dokumentų bÅ«sena yra „pildoma“;

6) Buhalterė 2019 m. rugpjūčio 28 d., prisijungusi prie sistemos, iÅ¡ naujo pateikė finansinius dokumentus, todėl pažeidimas yra paÅ¡alintas. A. Ž. praÅ¡o teismo atsižvelgti į tai, kad jis nėra teistas, pažeidimas yra paÅ¡alintas dar iki administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo, ir vadovaujantis ANK 34 straipsnio 5 dalimis skirti jam įspėjimÄ . Teismo posėdyje Institucijos atstovė paaiÅ¡kino, kad Bendrovei 2019 m. birželio 26 d. el. paÅ¡to adresu (duomenys neskelbtini), kuris nurodytas iÅ¡raÅ¡e kaip kontaktinė informacija, buvo siųstas priminimas dėl finansinių dokumentų už 2018 m. nepateikimo.

Asmuo prie raÅ¡ytinių paaiÅ¡kinimų pateikė iÅ¡raÅ¡Ä , patvirtinantį, kad minėti dokumentai buvo pateikti 2019 m. rugpjūčio 29 d. Jeigu jis teigia, kad finansiniai dokumentai buvo pateikti anksčiau, tai jis turėjo gauti tokį pat iÅ¡raÅ¡Ä . Asmuo neatliko visų veiksmų, kad dokumentai bÅ«tų pateikti laiku. Be to, finansiniai dokumentai už 2017 m. buvo pateikti tik 2018 m. lapkričio 6 d., t. y. taip pat pavėluotai. Sistemoje 2018 m. buvo tam tikrų sutrikimų ir finansinių dokumentų patekimo terminas buvo pratęstas, tačiau 2019 m. tokių masinių sutrikimų nebuvo užfiksuota.

ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio praneÅ¡imo (konsoliduotojo metinio praneÅ¡imo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio praneÅ¡imo (konsoliduotojo metinio praneÅ¡imo), veiklos ataskaitų, auditoriaus iÅ¡vados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.

A. Ž. kaltę padarius administracinį nusižengimÄ , be jo paties prisipažinimo, patvirtina byloje esantys įrodymai. IÅ¡ A. Ž. suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo matyti, kad jame užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės (b. l. 2). Protokole nurodytas faktines aplinkybes patvirtina ir kita raÅ¡ytinė bylos medžiaga. IÅ¡ Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro iÅ¡plėstinio iÅ¡raÅ¡o su istorija (b. l. 5–8) matyti, kad A. Ž. nuo 2007 m. rugsėjo 20 d. buvo paskirtas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, Bendrovės finansinių metų pradžia yra sausio 1 d., finansinių metų pabaiga yra gruodžio 31 d. (t. y. bendrovės finansiniai metai sutampa su kalendoriniais);

Bendrovė Registro tvarkytojui 2018 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinį yra pateikusi tik 2019 m. rugpjūčio 28 d. A. Ž. savo rašytiniame paaiškinime nurodė, kad 2019 m. gegužės 31 d. UAB „(duomenys neskelbtini)“ įgaliotas asmuo sudaryti, pasirašyti ir teikti finansines ataskaitas buhalterė D. D. kelis kartus jungėsi prie sistemos, iš pirmo karto prisijungti nepavykdavo, o prisijungus bandydavo suvesti duomenis; sistema veikė lėtai ir su sutrikimais, kelis kartus buvo atjungta iš puslapio, kuriame vedė duomenis, galiausiai pavyko priduoti finansinių atskaitomybės rinkinį; kompiuterio ekrane pasirodė užrašas, kad ataskaitų rinkinys pateiktas, todėl jie buvo tikri, kad finansinių ataskaitų rinkinys priimtas;

UAB „(duomenys neskelbtini)“ buhalterė su įgalioju buvo atvykusi į VÄ® Registrų centrÄ 2019 m. birželio 17 d. ir 2019 m. rugpjūčio 12 d., pateikė praÅ¡ymus iÅ¡duoti pažymÄ kompetentingų institucijų tvarkomų jungtinių duomenų apie viešųjų pirkimų procedÅ«roje dalyvaujantį tiekėjÄ (juridinį asmenį UAB „(duomenys neskelbtini)“); Å¡ių dviejų vizitų metu aptarnaujanti darbuotoja nesakė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra nepateikusi finansinių ataskaitų rinkinio; taip pat 2019 m. birželio 20 d. ir 2019 m. rugpjūčio 14 d. buhalterė atvyko į VÄ® Registrų centrÄ pasiimti paruoÅ¡tų pažymų, tačiau ir tada nebuvo nė žodžiu užsiminta apie tai, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra nepateikusi finansinių duomenų; 2019 m. rugpjūčio 19 d. gavo iÅ¡ VÄ® Registrų centro kvietimÄ dėl administracinio nusižengimo, po Å¡io raÅ¡to gavimo prisijungus prie VÄ® Registrų centro sistemos paaiÅ¡kėjo, kad registrų centro sistemoje UAB „(duomenys neskelbtini)“ finansinių ataskaitų rinkinio statusas buvo pildoma, o ne įraÅ¡ytas; jų nuomone, tai yra ne jų kaltė, o informacinių sistemų sutrikimo pasekmė; nes kaip minėjo ankščiau, jie keturis kartus lankėsi VÄ® Registrų centro skyriuje UAB „(duomenys neskelbtini)“ įmonės klausimais ir nei vieno vizito metu neužsiminta apie jų finansinių ataskaitų rinkinio nepateikimÄ ; taip pat įmonės vadovas negavo nei vieno priminimo iÅ¡ VÄ® Registrų centro, o gavo iÅ¡ karto kvietimÄ suraÅ¡yti protokolÄ , nors, kaip dabar matyti, žiniasklaidoje VÄ® Registrų centro atstovai vieÅ¡ai deklaravo, kad Å¡iemet ketina didesnį dėmesį skirti Å¡alies įmonėms, kurios vėluoja pateikti finansines ataskaitas, esant poreikiui suteikti visas joms aktualias konsultacijas ir užtikrinti sklandų ataskaitų pateikimo procesÄ ; 2019 m. birželio 14 d. www.lrytas.lt buvo publikuotas straipsnis ir 2019 m. birželio 18 d. mokesčių žiniose buvo publikuotas straipsnis, kuriuose buvo raÅ¡oma, kad „Registrų centras pirmÄ kartÄ siųs priminimus įmonėms, vėluojančioms pateikti ataskaitas už praėjusius finansinius“, „Registrų centras pirmÄ kartÄ Ä¯monių, vėluojančių pateikti ataskaitas už praėjusius finansinius metus, vadovams iÅ¡siuntė priminimus apie neatliktÄ pareigÄ , paraginant pateikti ataskaitas už 2018 metus“, tačiau UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas negavo jokio priminimo, kad įmonė bÅ«tų nepateikusi finansinės atskaitomybės, todėl jie buvo tikri, kad jų ataskaitos yra pateiktos; praÅ¡o skirti minimaliÄ baudÄ arba įspėjimÄ (b. l. 3–4).

Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 10 punkte numatyta, kad visuotinis akcininkų susirinkimas turi iÅ¡imtinę teisę tvirtinti metinių finansinių ataskaitų rinkinį, 24 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad eilinis visuotinis akcininkų susirinkimas turi įvykti kasmet ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos, 37 straipsnio 12 dalies 7 punkte numatyta, kad bendrovės vadovas atsako už bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimÄ juridinių asmenų registro tvarkytojui, o 58 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu praneÅ¡imu ir auditoriaus iÅ¡vada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi bÅ«ti pateiktas Juridinių asmenų registro tvarkytojui.

Taigi UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2018 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo bÅ«ti pateiktas Registrui ne vėliau kaip iki 2019 m. birželio 1 d. Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, ABÄ® 37 straipsnio 12 dalies 7 punktu ir Nuostatų 38 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir teisinį reguliavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad A. Ž., bÅ«damas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, nepateikė Bendrovės finansinių ataskaitų rinkinio Registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka, todėl padarė ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ .

RaÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodytos aplinkybės neÅ¡alina asmens administracinės atsakomybės, jos gali turėti įtakos tik skiriant administracinę nuobaudÄ . Skirdamas administracinę nuobaudÄ , teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį (padarytas nusižengimas, susijęs su prekyba, finansų sistema ir statistika), pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį (pažeidimÄ padarė dėl neatsargumo, tikėdamasis, kad finansiniai dokumentai yra įregistruoti Registro tvarkytojo sistemoje), administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes (nusižengimas padarytas dėl galimų techninių sutrikimų, jungiantis prie Registro tvarkytojo sistemos; finansinės atskaitomybės dokumentai pateikti 2019 m. rugpjūčio 28 d., t. y. pažeidimas iÅ¡taisytas), A.

Ž. asmenybę (dirbantis, baustas administracine tvarka už Kelių eismo taisyklių pažeidimus, b. l. 11–19), atsakomybę lengvinančiÄ aplinkybę (pripažino padaręs administracinį nusižengimÄ ir nuoÅ¡irdžiai gailisi, ANK 35 str. 1 d. 1 p.), atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimÄ . Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, A. Ž. skirtina ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta administracinė nuobauda – bauda, nustatant jos minimalų dydį (ANK 34 str.). Teismo vertinimu, nėra pagrindo taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatų ir skirti A.

Ž. Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ (t. y. įspėjimÄ ), negu numatyta ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje. RaÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodytos aplinkybės nelaikytinos iÅ¡imtinėmis aplinkybėmis, sudarančiomis pagrindÄ taikyti minėtas nuostatas. Atkreiptinas dėmesys, kad A. Ž., kaip bendrovės vadovas, privalėjo organizuoti bendrovės veiklÄ taip, kad teisės aktų reikalavimai dėl metinių finansinių ataskaitų rinkinio pateikimo bÅ«tų savalaikiai įvykdyti. IÅ¡ Institucijos atstovės pateiktų duomenų matyti, kad priminimas apie laiku nepateiktus dokumentus visgi buvo iÅ¡siųstas Registro iÅ¡raÅ¡e apie Bendrovę nurodytu el. paÅ¡tu adresu (duomenys neskelbtini).

Pažymėtina, kad Å¡is el. paÅ¡to adresas nurodomas pačios Bendrovės. Jeigu jis pasikeitė (iÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad kitas el. paÅ¡to adresas yra (duomenys neskelbtini)), Bendrovės vadovas turėjo imtis priemonių ir praneÅ¡ti Registro tvarkytojui apie pasikeitusiÄ kontaktinę informacijÄ . Be to, nors A. Ž. teigia, kad tokio pobÅ«džio pažeidimas (nesavalaikis dokumentų pateikimas Registro tvarkytojui) yra pirmas, iÅ¡ Registro iÅ¡raÅ¡o apie Bendrovę matyti, kad 2017 m. finansinė atskaitomybė ir aiÅ¡kinamasis raÅ¡tas Registro tvarkytojui taip pat buvo pateikti pavėluotai, t. y. 2018 m. lapkričio 6 d. (b. l. 7).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u t a r i a : A. Ž. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jam 200 (dviejų Å¡imtų) Eur baudÄ . IÅ¡aiÅ¡kinti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo baudÄ turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudÄ iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ skirti baudÄ , – ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos.

Bauda mokama į pasirinktÄ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant pažeidimo identifikavimo kodÄ (ROIK) – 19105820187. Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, nutarimas skirti baudÄ vykdomas priverstinai. IÅ¡aiÅ¡kinti, kad po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo iÅ¡dėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka.

Nutarimas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ . Teisėjas Valerij LauÅ¡