57e5cf19-2181-4d4e-847b-e02d85d74302 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3436-281/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03083-2015-5         Procesinio sprendimo kategorija 1.13.6; 3.21VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. vasario 8 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jolitos Rasiukevičienės ir Henriko Sadausko, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K.

A. praÅ¡ymÄ trečiajam suinteresuotajam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas K. A. 2015-06-07 per EPP elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2014-09-04 privalomojo nurodymo paÅ¡alinti statybos padarinius Nr. PRN-00-140905-00155 įvykdymo terminÄ iki 2016-06-05.PaaiÅ¡kino, kad statant gyvenamosios paskirties pastatÄ buvo nukrypta nuo statybos projekto, dėl ko Inspekcija 2014-09-04 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir 2014-09-05 privalomuoju nurodymu įpareigojo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius iki 2015-03-05.

PareiÅ¡kėjas per nustatytÄ terminÄ nespėjo įvykdyti Å¡io nurodymo ir kreipėsi į InspekcijÄ dėl termino pratęsimo. PraÅ¡ymas buvo patenkintas, terminÄ pratęsiant iki 2015-06-05. PareiÅ¡kėjas, siekdamas įvykdyti nurodymÄ , nusprendė pakeisti statinio projektÄ ir gauti naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tuo pačiu parengti sklypo pertvarkymo projektÄ , kurio patvirtinimui reikalingi valstybės institucijų sprendimai. 2015-04-30 priimtas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas dėl sklypo perdalijimo projekto patvirtinimo, o 2015-05-21 – Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo sprendimas dėl sklypo pertvarkymo ir kadastro duomenų patvirtinimo, Å¡ių aktų pagrindu įregistruoti pakeitimai Nekilnojamojo turto registre ir atsirado galimybė pateikti statinio projektuotojui sklypo teisinės registracijos dokumentÄ ir brėžinį. 2015-06-02 su UAB „Milimetras“ sudaryta sutartis dėl gyvenamojo namo statybos projekto parengimo ir statybos leidimo gavimo, tačiau nustatytas terminas nurodymui įvykdyti baigiasi.

Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas nedalyvavo. Teisme gautas raÅ¡ytinis pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti jam nedalyvaujant. Trečiasis suinteresuotas asmuo Inspekcija atsiliepime į praÅ¡ymÄ prašė jį spręsti teismo nuožiÅ«ra. PaaiÅ¡kino, kad Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 str. 3 d., privalomieji nurodymai paÅ¡alinti statybos padarinius turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius. PareiÅ¡kėjas įpareigotas tai atlikti iki 2015-03-05, terminas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu pratęstas iki 2015-06-05.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme pratęsti terminÄ nurodė, kad privalomojo nurodymo įvykdyti nespėjo, nes jo 2015-03-23 praÅ¡ymas patvirtinti sklypų perdalijimo projektÄ buvo iÅ¡spręstas tik 2015-04-30 priėmus Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymÄ Nr. 30-1266 ir 2015-05-21 priėmus Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto vedėjo sprendimÄ Nr. 49SK-919-(14.49.109). 2015-06-02 pareiÅ¡kėjas sudarė sutartį su UAB „Milimetras“ dėl statybos projekto parengimo ir statybos leidimo gavimo.

Inspekcijos nuomone, terminas turi bÅ«ti nustatomas protingas, realus ir pagrįstas, skatinantis operatyvų savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ .Trečiasis suinteresuotas asmuo teismo posėdyje nedalyvavo. PraÅ¡ymas tenkintinas. Nustatyta, kad Inspekcija 2014-09-04 surašė pareiÅ¡kėjui SavavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-00-140904-00156, kuriuo konstatuota, jog gyvenamosios paskirties pastatas statomas pažeidžiant Statybos įstatymo reikalavimus. 2014-09-05 Privalomuoju nurodymu Nr. PRN-00-140905-00155 pareiÅ¡kėjas įpareigotas ne vėliau kaip iki 2015-03-05 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai pastatytas ar perstatytas statinio dalis ir, jei bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę.2015-03-04 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į InspekcijÄ , praÅ¡ydamas pratęsti nustatytÄ terminÄ savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti. 2015-03-20 Inspekcijos sprendimu Nr. (23.51)-RE-74, tenkinant pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstas iki 2015-06-05.

Nagrinėjamoje byloje turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas, ar yra pagrindas pratęsti pareiÅ¡kėjui nustatytÄ terminÄ savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti. SavavaliÅ¡kų statybų padarinių Å¡alinimo teisinius santykius reglamentuoja Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo (toliau – Ä®statymas) 14 straipsnis, kurio 1 dalyje nustatyta, kad Inspekcijos pareigÅ«nas, nustatęs, jog statyba yra savavaliÅ¡ka, suraÅ¡o savavaliÅ¡kos statybos aktÄ . Pagal to paties straipsnio 2 dalį, Inspekcijos pareigÅ«nas per 10 darbo dienų nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pateikia Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui privalomÄ jį nurodymÄ Å¡io asmens lėšomis vienu iÅ¡ nurodytų bÅ«dų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, jog Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams.

Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 ir 3 dalyse įtvirtintÄ teisinį reglamentavimÄ , kuris yra identiÅ¡kas nuo 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusiam Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnyje įtvirtintam teisiniam reglamentavimui, nurodė, kad asmuo, praÅ¡ydamas pratęsti savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo terminÄ , atsakingai institucijai <...> turi pateikti duomenis apie tai, kokiÄ projektinę dokumentacijÄ <...> yra pradėjęs rengti ir kokių veiksmų ėmėsi tam, kad gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , bei dėl kokių nuo asmens valios nepriklausančių priežasčių pradėti rengti dokumentai dar nėra baigti ir dėl kokių priežasčių statybÄ leidžiantis dokumentas dar nėra gautas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. spalio 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-1694/2014).

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ pratęsti privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ motyvuoja tuo, kad, siekdamas įvykdyti Inspekcijos nurodymÄ , nutarė pakeisti statinio projektÄ ir gauti naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tam pirmiausia buvo bÅ«tina gauti atitinkamų institucijų sprendimus. Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas 2015-03-23 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ dėl sklypų perdalijimo projekto patvirtinimo, kuris buvo patvirtintas 2015-04-30 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-1266; 2015-05-21 Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto vedėjo sprendimu Nr. 49SK-919-(14.49.109) žemės sklypai buvo pertvarkyti ir patvirtinti jų kadastro duomenys; 2015-06-02 pakeitimai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ir tÄ pačiÄ dienÄ sudaryta sutartis su UAB „Milimetras“ dėl statybos projekto parengimo ir statybos leidimo gavimo.Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjo nurodytos priežastys Ä®statymo 14 straipsnio 3 ir 4 dalies nuostatų taikymo prasme laikytinos svarbiomis priežastimis, kurių pagrindu galimas įpareigojimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius termino pratęsimas.

Nurodytos aplinkybės yra tiesiogiai susijusios su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , kurių trukmei pareiÅ¡kėjas negali daryti įtakos, nors yra aktyvus ir siekia atlikti visus bÅ«tinus veiksmus savavaliÅ¡kai statybai įteisinti. Teismo vertinimu, reikalavimo įvykdymo termino nustatymas iki 2016-06-05 yra protingas ir pagrįstas objektyviais duomenimis. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 2 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjo K.

A. praÅ¡ymÄ tenkinti.Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2014-09-05 privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-00-140905-00155 įvykdymo terminÄ iki 2016-06-05. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                     Mefodija Povilaitienė                                                                                                                  Jolita Rasiukevičienė                                                                                                             Henrikas Sadauskas