57dd8d7a-2f29-4145-b991-78ea0ccfa14e · Alytaus apylinkÄs teismas
Legislator summary
AI generated?Administracinio nusižengimo byla Nr. II-58-393/2022 Proceso Nr. 4-13-3-00072-2022-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.33; 21.1.7; 21.1.1; 21.1.5; 21.3.7; 21.7.3; 21.10.3; 21.10.4; (S) ALYTAUS APYLINKÄS TEISMAS N U T A R T I S 2022 m. rugpjÅ«Äio 29 d. Lazdijai Alytaus apylinkÄs teismo Lazdijų rÅ«mų teisÄja Irma BlekaitienÄ, sekretoriaujant Daliai BliÅ«džiuvienei, Jurgitai Petrauskienei, Samanatai StankeviÄiÅ«tei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos atstovui advokato padÄjÄjui Arturui Zablackui, institucijos, atlikusios nusižengimo tyrimÄ , atstovei J.
Legislator headnote
AI generated57dd8d7a-2f29-4145-b991-78ea0ccfa14e · Alytaus apylinkÄs teismas: Å iuo konkreÄiu atveju Institucija priÄmÄ nutarimÄ be jokių objektyvių duomenų, t. y. nesurinkusi įrodymų, kuriais vadovaujantis neginÄytinai bÅ«tų įrodyta, kad O. M. G. jai priklausanÄioje Å«kininko sodyboje pastatÄ ir laikÄ apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui skirtÄ kilnojamÄ jį objektÄ ir tokiu bÅ«du padarÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 305 straipsnio 10 dalyje, todÄl pareiÅ¡kÄjos atstovas praÅ¡o administracinio nusižengimo bylÄ O. M. G. atžvilgiu nutraukti (b. l. 2â8).
Full text
?Administracinio nusižengimo byla Nr. II-58-393/2022 Proceso Nr. 4-13-3-00072-2022-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.33; 21.1.7; 21.1.1; 21.1.5; 21.3.7; 21.7.3; 21.10.3; 21.10.4; (S) ALYTAUS APYLINKÄS TEISMAS N U T A R T I S 2022 m. rugpjÅ«Äio 29 d. Lazdijai Alytaus apylinkÄs teismo Lazdijų rÅ«mų teisÄja Irma BlekaitienÄ, sekretoriaujant Daliai BliÅ«džiuvienei, Jurgitai Petrauskienei, Samanatai StankeviÄiÅ«tei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos atstovui advokato padÄjÄjui Arturui Zablackui, institucijos, atlikusios nusižengimo tyrimÄ , atstovei J.
C., vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos O. M. G. skundÄ dÄl Aplinkos apsaugos departamento 2022 m. balandžio 6 d. nutarimo Nr. AM-AAD-ANR_N-1627-2022, ROIK: 22155073749, panaikinimo. Teismas n u s t a t Ä : Aplinkos apsaugos departamento prie AM (toliau â Institucija) 2022 m. balandžio 6 d. priimtu nutarimu O. M. G. buvo pripažinta kalta dÄl to, kad 2021 m. lapkriÄio 30 d. pažeidÄ Lietuvos Respublikos Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 15 punkto reikalavimus, tuo padarydama administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 305 straipsnio 10 dalyje.
PareiÅ¡kÄjos atstovas advokato padÄjÄjas Arturas Zablackas skundÄ grindžia ir teismo posÄdžio metu praÅ¡o administracinio nusižengimo bylÄ dÄl administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 305 straipsnio 10 dalyje nutraukti, kadangi nÄra nustatyta administracinio teisÄs pažeidimo sudÄtis O. M. G. veiksmuose. Nurodo, kad su priimtu nutarimu nesutinka, nes jis suraÅ¡ytas nesurinkus, nepatikrinus ir neįvertinus visų tyrimui reikÅ¡mingų duomenų.
Institucija nenustatÄ teisiÅ¡kai reikÅ¡mingų aplinkybių ir iÅ¡vadÄ dÄl pažeidimo padarymo grindÄ prielaidomis. 2013 m. birželio 19 d. O. M. G. jai nuosavybÄs teise priklausanÄiame žemÄs sklype, esanÄiame adresu: (duomenys neskelbtini), yra įregistravusi Å«kininko Å«kį ir verÄiasi Å«kininko veikla. O. M. G. Å«kininko sodyboje yra pastatytas gyvenamosios paskirties pastatas (namas) su pagalbinio Å«kio pastatais (svirnu, kiemo rÅ«siu ir dviem Å«kiniais pastatais), taip pat yra pastatytas ir kitos paskirties kilnojamasis, kupolo formos, pastatas (pavÄsine/Å¡iltnamis).
Visi Å¡ie Å«kininko sodyboje esantys pastatai (kilnojamieji ir nekilnojamieji) yra reikalingi Å«kininko veiklai vykdyti. Ūkininko sodyboje esantis kilnojamasis, kupolo formos, pastatas, buvo pastatytas 2020 metais. Šį kilnojamÄ jį pastatÄ pastatÄ Å«kininkÄs giminaitis V. S. Ūkininko Å«kyje Å¡is kilnojamasis, kupolo formos, pastatas yra naudojamas kaip pavÄsinÄ/Å¡iltnamis. Kupolas yra pastatytas Å«kininko sodybos teritorijoje, t. y. Å«kininkÄs O. M. G. žemÄs Å«kio paskirties žemÄs sklype, esanÄioje užstatytoje teritorijoje, kurioje yra pastatytas žemÄs naudotojui priklausantis gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio Å«kio pastatais ir inžineriniais statiniais.
Institucijos pareigÅ«nas, atvykÄs į Å«kininkÄs O. M. G. sodybÄ , esanÄiÄ adresu: (duomenys neskelbtini), suraÅ¡Ä apžiÅ«ros aktÄ , kuriame užfiksavo, kad O. M. G. priklausanÄio žemÄs sklypo teritorijoje yra pastatytas kilnojamasis objektas â pavÄsinÄ (Kupolas). Institucijos pareigÅ«nas 2021 m. lapkriÄio 30 d. akte taip pat užfiksavo, kad šį konkretų kilnojamÄ jį objektÄ pastatÄ V. S., nes tokiÄ faktinÄ aplinkybÄ nurodÄ Å¾emÄs sklypo savininkÄ O. M. G. ŽemÄs sklypo savininkÄ Institucijos pareigÅ«no dÄl apžiÅ«rimo kilnojamojo, kupolo formos, pastato atskirai apklausta nebuvo.
Institucijos pareigÅ«nas nesiaiÅ¡kino apžiÅ«rimo kilnojamojo, kupolo formos, pastato paskirties Å«kininko Å«kyje, o tik užfiksavo, kad toks kilnojamasis pastatas egzistuoja konkreÄioje erdvÄje. 2022 m. sausio 12 d. O. M. G. buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas kuriame nurodyta, kad O. M. G., (duomenys neskelbtini), parko teritorijoje, privaÄiame žemÄs sklype, adresu: (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinÄ tikslinÄ paskirtis žemÄs Å«kio, savavaliÅ¡kai pastatÄ geokupolÄ . Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygos draudžia laikyti ir naudoti apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui ar kitiems tikslams vagonÄlius ar kitus Å¡ioje dalyje nurodytai paskirÄiai naudojamus kilnojamuosius objektus arba įrenginius valstybinių parkų teritorijoje.
Protokole nurodyta, kad O. M. G. pažeidÄ Lietuvos Respublikos Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 15 punkto reikalavimus, todÄl padarÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 305 straipsnio 10 dalyje. 2022 m. kovo 28 d. administracinÄn atsakomybÄn traukiamas asmuo Institucijai pateikÄ paaiÅ¡kinimÄ -praÅ¡ymÄ , kuriame nurodÄ, kad nesutinka su administracinio nusižengimo protokole inkriminuojamu nusižengimu ir Institucijos praÅ¡Ä jos atžvilgiu administracinio nusižengimo bylÄ , dÄl administracinio nusižengimo numatyto ANK 305 straipsnio 10 dalyje nutraukti, kadangi nÄra nustatyta administracinio nusižengimo sudÄtis O.
M. G. veiksmuose. Institucija 2022 m. balandžio 6 d. priÄmÄ nutarimÄ , kuriame konstatavo, kad O. M. G. nuo 2020 metų pastaÄiusi (duomenys neskelbtini) regioninio parko teritorijoje, privaÄiame žemÄs sklype, adresu: (duomenys neskelbtini), laiko kilnojamÄ jį objektÄ kupolÄ pavÄsinÄ, todÄl tokiais veiksmais pažeisdama Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 2 dalies 15 punktÄ padarÄ administracinį nusižengimÄ numatytÄ ANK 305 straipsnio 10 dalyje. PareiÅ¡kÄjos atstovas atkreipia dÄmesį į tai, jog ginÄo nÄra, kad Å«kininkÄs O.
M. G. Å«kininko sodyba ir Å«kininkei priklausantis žemÄs sklypas yra įsikÅ«rÄs valstybiniame parke. TaÄiau bÅ«tina atkreipti dÄmesį į tai, kad Å«kininkÄs sodyboje pastatytas kilnojamasis, kupolo formos, pastatas nÄra priskirimas prie vagonÄlių. Taip pat bÅ«tina atkreipti dÄmesį ir į tai, kad Å¡is konkretus kilnojamasis, kupolo formos, pastatas turi tiesioginÄ paskirtį Å«kininko sodyboje, t. y. pastatas naudojamas kaip pavÄsinÄ/Å¡iltnamis. Nors Institucija skundžiamame nutarime nurodo, kad <....> iÅ¡ administracinio nusižengimo byloje esanÄios nuotraukos matyti, kad kilnojamasis objektas yra kupolo formos, dengtas skaidre plÄvele.
Viduje matyti kilnojamajame objekte esantys daiktai: minkÅ¡tieji baldai (foteliai, sofa), kÄdÄs, stalas, supamas krÄslas, gÄlÄs. Taip pat prie įÄjimo į kilnojamÄ jį objektÄ vazonuose laikomos žydinÄios gÄlÄs <...> ir todÄl daro iÅ¡vada, kad Å¡is kilnojamasis objektas skirtas poilsiui įskaitant maitinimÄ ir nakvynÄ, taÄiau Å¡i Institucijos padaryta iÅ¡vada yra tik prielaida, kurios nepatvirtina jokie byloje esantys duomenys. Atstovas pažymi, kad maitinimo paskirties pastatai yra pastatai, skirti žmonÄms maitinti, t. y. valgyklos, restoranai, kavinÄs, barai ir t. t.
Akivaizdu, kad Å¡is kilnojamasis objektas nÄra skirtas žmonÄms maitinti, objekte nÄra nei maisto gaminimo, nei jokios maitinimo įrangos. Institucija į bylÄ nÄra pateikusi jokių įrodymų, kad kupole, kuris yra pastatytas Å«kininkÄs O. M. G. Å«kininko sodyboje, buvo kam nors teikiamas maitinimas. Nakvynei skirti pastatai yra pastatai, kuriuose yra sudaromos sÄ lygos tenkinti nakvynÄs ir higienos poreikius. Akivaizdu, kad Å¡is kilnojamasis objektas taip pat nÄra skirtas nakvynei. Institucija į bylÄ nÄra pateikusi jokių įrodymų, kad kupole, kuris yra pastatytas Å«kininkÄs O.
M. G. Å«kininko sodyboje yra sudarytos sÄ lygos tenkinti nakvynÄs ir higienos poreikius, taip pat nÄra jokių duomenų, kad kas nors nakvojo ar buvo kam nors teikiama nakvynÄs paslauga. Nors Institucija skundžiamame nutarime nurodo, kad <..> O. M. G. kaltÄ padarius ANK 305 straipsnio 10 dalies pažeidimÄ Ä¯rodo 2021 m. lapkriÄio 30 d. ApžiÅ«ros aktas, 2021 m. lapkriÄio 30 d. V. S. paaiÅ¡kinimas, Nekilnojamojo turto registro duomenų bazÄs iÅ¡raÅ¡as, 2021 m. lapkriÄio 11 d. Metelių regioninio parko direktoriaus raÅ¡tas dÄl pažeidimo perdavimo Nr. V2-8S (6.7), ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos raÅ¡tas informacijos pateikimo, taÄiau ir Å¡ie Institucijos teiginiai yra visiÅ¡kai nepagrįsti, kadangi nei viename iÅ¡ Å¡ių dokumentų nÄra užfiksuota, kad Å«kininkÄ bÅ«tų pažeidusi saugomų teritorijų apsaugos ir naudojimo režimÄ , t. y. neteisÄtai bÅ«tų pastaÄiusi ir laikiusi kilnojamÄ jį objektÄ skirtÄ apgyvendinimui, nakvynei ir maitinimui.
Å iuo konkreÄiu atveju Institucija priÄmÄ nutarimÄ be jokių objektyvių duomenų, t. y. nesurinkusi įrodymų, kuriais vadovaujantis neginÄytinai bÅ«tų įrodyta, kad O. M. G. jai priklausanÄioje Å«kininko sodyboje pastatÄ ir laikÄ apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui skirtÄ kilnojamÄ jį objektÄ ir tokiu bÅ«du padarÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 305 straipsnio 10 dalyje, todÄl pareiÅ¡kÄjos atstovas praÅ¡o administracinio nusižengimo bylÄ O. M. G. atžvilgiu nutraukti (b. l. 2â8).
Institucija pateiktame atsiliepime, praÅ¡o skundÄ atmesti (b. l. 23â26). Institucija nurodÄ ir atstovÄ posÄdžio metu paaiÅ¡kino, kad O. M. G. administracinÄn atsakomybÄn traukiama pagal ANK 305 straipsnio 10 dalį, kurioje atsakomybÄ numatyta už saugomų teritorijų apsaugos ir naudojimo režimo pažeidimÄ neteisÄtai, pastatant, laikant ar naudojant apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui, ar kitiems tikslams vagonÄlius ar kitus kilnojamuosius objektus arba įrenginius. Å i administracinÄ atsakomybÄ nustatanti teisÄs norma yra blanketinÄ, ji taikoma kartu su teisÄs aktais, nustatanÄiais saugomų teritorijų apsaugos ir naudojimo režimÄ .
Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 2 dalies 15 punkte nustatyta, kad Å¡io straipsnio 1 dalyje nenurodytose valstybinių parkų funkcinio prioriteto (ekologinÄs apsaugos, rekreacinio, Å«kinio ir kito prioriteto) zonose draudžiama laikyti ir naudoti apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui, ar kitiems tikslams vagonÄlius ar kitus Å¡ioje dalyje nurodytai paskirÄiai naudojamus kilnojamuosius objektus arba įrenginius, iÅ¡skyrus atvejus, kai tokie objektai, laikomi ir naudojami:
a) kempinguose;
b) prie statomų ir (ar) rekonstruojamų statinių jų statybos metu, turint Statybos įstatymo nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ ir kai Å¡ie objektai numatyti statinio projekte;
c) mokslo ir studijų institucijoms atliekant mokslinius tyrimus;
d) turint savivaldybÄs vykdomosios institucijos iÅ¡duotÄ leidimÄ â vieÅ¡iesiems renginiams rengti;
e) kaip įregistruotų bitynų, kilnojamosios bitidÄs;
f) teisÄs aktų nustatytose vietose ir laiku, vykdant, verslinÄ Å¾vejybÄ ;
g) nepertraukiamai, bet ne ilgiau kaip 30 darbo dienų, rangos bÅ«du nuo spalio 1 d. iki kovo 15 d. vykdant pagrindinius miÅ¡ko kirtimus ir turint leidimÄ kirsti miÅ¡kÄ . Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2022 m. rugpjÅ«Äio 10 d. įsakymu Nr. 420 âDÄl Metelių regioninio parko apsaugos reglamento patvirtinimoâ patvirtintame Metelių regioninio parko reglamento (toliau â Reglamentas) 1 punkte nurodyta, kad Reglamentas nustato specialius Metelių regioninio parko (toliau â Regioninis parkas) teritorijų planavimo, statinių projektavimo ir statybos jo teritorijoje reikalavimus ir apsaugos, tvarkymo ir naudojimo ypatumus.
Pagal Reglamento 26 punkto nuostatas, draudžiama statyti, laikyti ir naudoti apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui, ir kitiems panaÅ¡iems tikslams vagonÄlius ir kitus kilnojamuosius objektus ar įrenginius (mobiliuosius namelius, konteinerius, nebenaudojamas transporto priemones, metalinius garažus), iÅ¡skyrus atvejus, kai jie naudojami Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka mokslo institucijų moksliniams stebÄjimams ir tyrimams vykdyti, teisÄs aktų nustatyta tvarka įregistruotiems bitynams, masiniams renginiams, turint nustatyta tvarka savivaldybių vykdomųjų institucijų iÅ¡duotus leidimus, taip pat atvejus, kai vagonÄliai, naudojami statybos laikotarpiu prie statomų, rekonstruojamų ar kapitaliÅ¡kai remontuojamų statinių, turint teisÄs aktų nustatyta tvarka iÅ¡duotus statybÄ leidžianÄius dokumentus.
Metelių regioninio parko direkcijos 2021 m. lapkriÄio 11 d. raÅ¡te Nr. V2-88(6.7) âDÄl pažeidimo perdavimoâ nurodyta, kad žemÄs sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinÄ tikslinÄ paskirtis žemÄs Å«kio, esanÄiame (duomenys neskelbtini), pastatytas kilnojamas objektas (geokupolas). Tai, kad minÄtame žemÄs sklype pastatytas geokupolas laikytinas kilnojamuoju objektu patvirtina ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinÄs priežiÅ«ros departamento (toliau â Inspekcija) 2021 m. spalio 26 d. raÅ¡tas Nr. 2D-18281 âDÄl informacijos pateikimoâ.
MinÄtame raÅ¡te nurodyta, kad Inspekcija patikrino faktinius duomenis vietoje ir nustatÄ, kad sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis žemÄs Å«kio, naudojimo bÅ«das â kiti žemÄs Å«kio paskirties žemÄs sklypai, pagal Nekilnojamojo turto registro duomenų bazÄs iÅ¡raÅ¡Ä Ä¯registruoti gyvenamasis namas, kiemo rÅ«sys, svirnas, Å«kiniai pastatai, Å¡ulinys, įrengta betoninÄ aikÅ¡telÄ (plotas (duomenys neskelbtini) kv. m.) ir laiptai (iÅ¡matavimas (duomenys neskelbtini) m (h)).
Prie aikÅ¡telÄs varžtais pritvirtintas kupolas. MinÄtame raÅ¡te Inspekcija dÄl kupolo nurodÄ, kad kilnojamasis daiktas, fiziÅ¡kai pritvirtintas ar kitaip prijungtas prie nekilnojamojo daikto, taip pat įeinantis į jį, bet nepraradÄs savo individualių požymių, nelaikomas nekilnojamojo daikto dalimi ir todÄl minÄtas kupolas laikytinas kilnojamuoju daiktu. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro duomenų bazÄs iÅ¡raÅ¡o turinio matyti, kad visame žemÄs sklypo plote (duomenys neskelbtini) ha) taikomos specialiosios žemÄs naudojimo sÄ lygos â valstybiniai parkai.
Departamento Alytaus valdybos Alytaus gyvosios gamtos apsaugos inspekcija 2021 m. lapkriÄio 30 d., atlikusi žemÄs sklypo apžiÅ«rÄ , nurodÄ, kad buvo apžiÅ«rÄtas privaÄiame žemÄs sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), priklausanÄiame O. M. G., pastatytas kilnojamasis statinys, pavÄsinÄ (kupolas). Taip pat apžiÅ«ros akte nurodyta, kad savininkÄ pateikÄ jai priklausanÄios žemÄs valdos dokumentus iÅ¡ kurių nustatyta, kad kupolas pastatytas ant žemÄs Å«kio paskirties žemÄs, maždaug 3-4 metrai nuo gyvenamojo namo.
SavininkÄ paaiÅ¡kino, kad pavÄsinÄ (kupolÄ ) pastatÄ V. S. V. S. 2021 m. lapkriÄio 30 d. paaiÅ¡kino, kad savo tetai, O. M. G. priklausanÄiame namų valdos sklype 2020 metais pastatÄ plÄvele dengtÄ laikinÄ kilnojamÄ statinį, kupolo formos pavÄsinÄ. Skunde nurodoma, kad Å¡ioje administracinio nusižengimo byloje nÄra surinkta įrodymų, patvirtinanÄių, kad Å«kininkÄs O. M. G. Å«kininko Å«kio sodyboje stovintis kilnojamas objektas kupolas, yra skirtas apgyvendinimui, nakvynei ir maitinimui, taÄiau pažymÄtina, kad valstybinių parkų teritorijose draudžiama laikyti ir naudoti ne tik apgyvendinimui, nakvynei ar maitinimui skirtus vagonÄlius ar kitus kilnojamuosius objektus, taÄiau draudžiama laikyti ir naudoti, ir kitiems tikslams skirtus vagonÄlius ar kitus kilnojamuosius objektus (Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 2 dalies 15 punktas).
Duomenų, jog O. M. G. nuosavybÄs teise priklausanÄiame žemÄs sklype pastatytas kilnojamasis objektas bÅ«tų naudojamas mokslo institucijų moksliniams stebÄjimams ir tyrimams vykdyti ar bÅ«tų taikomos kitos minÄto Reglamento 26 punkte ar Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 2 dalies 15 punkte nurodytos iÅ¡imtys, byloje nÄra. Atsižvelgiant į aukÅ¡Äiau iÅ¡dÄstytas aplinkybes ir nustatytÄ teisinį reglamentavimÄ daroma iÅ¡vada, kad nutarimas administracinio nusižengimo byloje yra pagrįstas ir teisÄtas, todÄl Institucija praÅ¡o skundo netenkinti.
Liudytojas V. S. paaiÅ¡kino, kad jis tetos O. M. G. žemÄs sklype, kuriame gyvena ir jis, 2020 m. lapkriÄio mÄnesį pastatÄ Å¡iltnamį â kupolÄ . PastatÄ jį ne vienÄ , Å¡is didesnis. Jo paskirtis daigų daiginimui, laikymui. Parodžius liudytojui fotonuotraukÄ esanÄiÄ administracinio nusižengimo byloje, liudytojas patvirtino, kad tai jo statytas kupolas. Kupole esantys baldai buvo iÅ¡neÅ¡ti laikinai remonto metu. Kupole yra iÅ¡neÅ¡ta indauja ir kÄdÄs su stalu. Kupole patiestas ant grindų linoleumas.
Kai atvyko institucijos atstovai jis nebuvo namuose, parvyko kai pareigÅ«nai jau buvo apžiÅ«rÄjÄ ir tuomet paaiÅ¡kino, kad jis pastatÄ kupolÄ . Toje vietoje kur jis pastatÄ kupolÄ anksÄiau buvo senelio sodyba ir jis toje vietoje kupolÄ ir pastatÄ. Statybos inspekcija jokio privalomojo nurodymo nesuraÅ¡Ä, nustatÄ, kad tai laikinas statinys ir dÄl jo jokių pastebÄjimų neiÅ¡reiÅ¡kÄ. ŽemÄs sklype pagal geodezinius matavimus yra nustatyta užstatyta teritorija, kupolas patenka į tÄ teritorijÄ .
ŽemÄs sklype užstatyta teritorija žemÄs sklype yra (duomenys neskelbtini) ha, Å¡i dalis žemÄs sklypo yra aptverta tvora. Å iame žemÄs sklype yra dar du Å¡iltnamiai. Vienas Å¡iltnamis pastatytas iÅ¡ aliuminio konstrukcijų su karbono plastiko uždengimu. Kitas yra plÄvelÄ su plastiko vamzdžiais. Jų grindinys su betono padu ir pakelta lysvÄ, o viduryje yra patiestas linoleumas. Kupole buvo sudÄtos pakeltos lysvÄs su stovais, juose supiltos buvo žemÄs. Kupolas neskirtas nei maitinimui nei gyvenimui, nei kokia komercinei veiklai, o skirtas savo reikmÄms kaip Å¡iltnamis.
Liudytoja V. Å ., (dirbanti ValstybÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos), paaiÅ¡kino, kad buvo gautas Metelių regioninio parko direkcijos praneÅ¡imas dÄl pastatyto kupolo. Ji atliko patikrinimÄ , kvietÄ dalyvauti žemÄs savininkÄ, Metelių regioninio parko atstovÄ . Dalyvavo tik statytojas V. S. SuraÅ¡Ä 2021 m. spalio mÄnesį faktinių duomenų aktÄ , kuriame buvo nustatyta, kad kupolas yra kilnojamas daiktas. PateikÄ atsakymÄ Metelių regioninio parko direkcijai, iÅ¡aiÅ¡kinta, kad inspekcija dÄl kilnojamų daiktų aplinkybių nenagrinÄja, kilnojamiems daiktams statybos įstatymas negalioja.
Liudytoja taip pat pateikÄ tris nuotraukas, kurios buvo darytos patikrinimo metu. IÅ¡ jų matosi, kad kupolas pritvirtintas varžtais. Pamatas yra iki 50 kv. m. ir jam nereikia nei projekto, nei leidimo. Toks objektas gali stovÄti, nes jis laikinas statinys ir atsukus varžtus jį galima perneÅ¡ti į kitÄ vietÄ . Statinio viduje matÄ stalÄ , kÄdes, gÄles, vaikų žaisliukų, ant grindų patiestas linoleumas. Kam naudoja kupolÄ turÄtų nurodyti savininkai. Ji matÄ padÄtas gÄles, o savininkÄ sakÄ, kad ji ten daigus daigina.
Kupolas pastatytas sodyboje. Užstatyta teritorija skirta statybai. Kupolas užstatytoje teritorijoje gali bÅ«ti statomas. Liudytojas T. P. nurodÄ, kad jis dirbo Metelių regioninio parko direkcijoje ir pro Å¡alį važiuodamas matÄ kupolÄ , nufotografavo ir perdavÄ tolimesniam aiÅ¡kinimuisi statybos inspekcijai ar tai statinys ar kilnojamas objektas. Buvo nustatyta, kad tai kilnojamas objektas, o ne statinys. Statinio paskirtis gali bÅ«ti Å¡iltnamis. Kad vykdoma apgyvendinimo veikla jis nematÄ, nes jiems negalima įeiti į patalpas vykdant prevencinÄ veiklÄ .
Kad padarytas nusižengimas jis darÄ tik prielaidÄ , ar padarytas pažeidimas turÄjo iÅ¡siaiÅ¡kinti institucijos, kurios atliko tyrimÄ . Liudytojas D. M. nurodÄ, kad dirba Aplinkos apsaugos departamente ir jis suraÅ¡Ä privalomÄ jį nurodymÄ O. M. G. atžvilgiu dÄl kilnojamojo objekto â geokupolo saugomojoje teritorijoje. Buvo gautas skundas iÅ¡ Metelių regioninio parko direkcijos, kad Metelių regioninio parko teritorijoje, (duomenys neskelbtini) kaime pastatytas geokupolas. Nuvykus į (duomenys neskelbtini) kaimÄ , (duomenys neskelbtini), buvo rastas minÄtas geokupolas, priklausantis O.
M. G. Pagal Registrų centro iÅ¡raÅ¡o duomenis jis buvo pastatytas ant žemÄs Å«kio paskirties žemÄs, todÄl pagal Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 15 punktÄ , saugomų teritorijų ribose kilnojamieji objektai negali stovÄti. TodÄl buvo suraÅ¡ytas privalomasis nurodymas iÅ¡ saugomos teritorijos iÅ¡keldinti geokupolÄ . Taip pat buvo atliktas Statybų inspekcijos tyrimas, kurio metu nustatyta, kad geokupolas yra kilnojamasis objektas, o specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymas draudžia kilnojamuosius daiktus laikyti saugomojoje teritorijoje, todÄl vadovaudamasis statybos inspekcijos iÅ¡vada, D.
M. taip ir suraÅ¡Ä. Privalomasis nurodymas yra apskųstas teismui, klausimas nÄra iÅ¡sprÄstas. Yra nustatyta, kokie objektai ar statiniai gali stovÄti saugomojoje teritorijoje, o kilnojamasis objektas pagal specialiÄ sias žemÄs naudojimo sÄ lygas saugomojoje teritorijoje negali bÅ«ti, todÄl ir buvo suraÅ¡ytas privalomasis nurodymas. DÄl kitų aplinkybių nebuvo aiÅ¡kinamasi. ApžiÅ«rÄjus objektÄ buvo matyti, kad tai nÄra pagalbinÄs patalpos, matÄsi Å¡ventiniai stalai, kÄdÄs, suolai.
Visa tai vyko lapkriÄio mÄnesį. Ä®vykis buvo fiksuojamas fotonuotraukomis, apžiÅ«ros aktu. Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnis draudžia saugomų teritorijų, valstybinių parkų ribose laikyti, naudoti kilnojamuosius objektus. Užstatytoje teritorijoje leidžiama statyti statinius suderinus tai su ta tikrom institucijom. PrieÅ¡ suraÅ¡ydamas administracinio nusižengimo protokolÄ buvo aiÅ¡kinamasis, kokia yra geokupolo paskirtis. Buvo kalbamasi su sklypo savininke, taÄiau iÅ¡ jos paaiÅ¡kinimas dÄl garbaus amžiaus nebuvo paimtas.
Pokalbis su ja jokiame dokumente nÄra užfiksuotas. PaaiÅ¡kinimas buvo paimtas iÅ¡ V. S. O. M. G. tik teigÄ, kad kupole norÄtų bÅ«ti paÅ¡arvota. PaÄiame kupole liudytojas užÄjÄs nebuvo, matÄ, jog jame yra fotelis, taÄiau jokių Å¡arvojimui skirtų reikmenų jame nebuvo. PrieÅ¡ suraÅ¡ant administracinio nusižengimo protokolÄ , buvo vadovaujamasi statybos inspekcijos iÅ¡vada, kad tai kilnojamasis objektas saugomojoje teritorijoje. Jeigu bÅ«tų nustatyta, kad tai nekilnojamasis objektas, tuomet tai bÅ«tų ne Aplinkos apsaugos departamento kompetencija.
Kilnojamojo objekto paskirtį nustato savininkas. Å iltnamį galima statyti, atsižvelgiant į tai kokia yra teritorija ir žemÄs paskirtis. Å iuo atveju Å¡iltnamio kaip kilnojamojo daikto žemÄs Å«kio paskirties žemÄje negalima statyti, turÄtų bÅ«ti iÅ¡skirta namų valda. NÄra svarbi kilnojamojo objekto paskirtis stovinÄio saugomojoje teritorijoje valstybiniuose parkuose. Teismas k o n s t a t u o j a : ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinÄdamas bylÄ dÄl skundo dÄl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ .
Nutarimas laikomas teisÄtu, kai administracinio nusižengimo byla iÅ¡nagrinÄta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) jÄ paskyrÄ institucija, turinti teisÄ sprÄsti tos kategorijos bylas, laikantis įstatymo nustatytos bylos nagrinÄjimo ir administracinÄs nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai jame padarytos iÅ¡vados dÄl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinÄn atsakomybÄn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos iÅ¡tirtais ir teisingai įvertintais įrodymais (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2016 m. vasario 9 d. nutartis administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. 2AT-14-139/2016).
NagrinÄjamoje byloje O. M. G. patraukta administracinÄn atsakomybÄn už ANK 305 straipsnio 10 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymÄ , t. y dÄl to, kad pažeidÄ Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 2 dalies 15 punkto reikalavimus, nes atlikus tyrimÄ pagal gautÄ Metelių regioninio parko direkcijos raÅ¡tÄ 2021-11-11 Nr. V2-88(6.7) nustatyta, kad O. M. G. Metelių regioninio parko teritorijoje, privaÄiame žemÄs sklype kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinÄ tikslinÄ paskirtis žemÄs Å«kio, laiko savavaliÅ¡kai pastatytÄ kilnojamÄ jį objektÄ â geokupolÄ .
ANK 305 straipsnio 10 dalis numato atsakomybÄ už saugomų teritorijų apsaugos ir naudojimo režimo pažeidimus, neteisÄtai pastatant, laikant ar naudojant apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui ar kitiems tikslams vagonÄlius ar kitus kilnojamuosius objektus arba įrenginius. Å i administracinÄ atsakomybÄ nustatanti teisÄs norma yra blanketinÄ, ji taikoma kartu su teisÄs aktais, nustatanÄiais saugomų teritorijų apsaugos ir naudojimo režimÄ . Saugomų teritorijų įstatymo 2 straipsnio 32 punktas numato, kad saugomos teritorijos â sausumos ir (ar) vandens plotai nustatytomis aiÅ¡kiomis ribomis, turintys pripažintÄ mokslinÄ, ekologinÄ, kultÅ«rinÄ ir kitokiÄ vertÄ ir kuriems teisÄs aktais nustatytas specialus apsaugos ir naudojimo režimas (tvarka).
Å io įstatymo 5 straipsnio 11 inter alia įtvirtina, kad specialiosios žemÄs naudojimo saugomose teritorijose sÄ lygos nustatytos Specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatyme. Lietuvos Respublikos specialiųjų žemÄs naudojimo sÄ lygų įstatymo 84 straipsnio 2 dalies 15 punkte nustatyta, kad Å¡io straipsnio 1 dalyje nenurodytose valstybinių parkų funkcinio prioriteto (ekologinÄs apsaugos, rekreacinio, Å«kinio ir kito prioriteto) zonose draudžiama laikyti ir naudoti apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui, ar kitiems tikslams vagonÄlius ar kitus Å¡ioje dalyje nurodytai paskirÄiai naudojamus kilnojamuosius objektus arba įrenginius, iÅ¡skyrus atvejus, kai tokie objektai, laikomi ir naudojami:
a) kempinguose;
b) prie statomų ir (ar) rekonstruojamų statinių jų statybos metu, turint Statybos įstatymo nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ ir kai Å¡ie objektai numatyti statinio projekte;
c) mokslo ir studijų institucijoms atliekant mokslinius tyrimus;
d) turint savivaldybÄs vykdomosios institucijos iÅ¡duotÄ leidimÄ - vieÅ¡iesiems renginiams rengti;
e) kaip įregistruotų bitynų, kilnojamosios bitidÄs;
f) teisÄs aktų nustatytose vietose ir laiku, vykdant, verslinÄ Å¾vejybÄ ;
g) nepertraukiamai, bet ne ilgiau kaip 30 darbo dienų, rangos bÅ«du nuo spalio 1 d. iki kovo 15 d. vykdant pagrindinius miÅ¡ko kirtimus ir turint leidimÄ kirsti miÅ¡kÄ . Saugomų teritorijų įstatymo 5 straipsnio dalies 4 punkte įtvirtinta, kad veiklÄ saugomose teritorijose reglamentuoja saugomų teritorijų tipinis apsaugos reglamentas, o to paties įstatymo 1 straipsnio 35 dalyje apibrÄžta, kad saugomų teritorijų tipinis apsaugos reglamentas â VyriausybÄs patvirtintas dokumentas, kuriuo numatomi kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonų, nustatomų rengiant valstybinių parkų, valstybinių rezervatų ir biosferos rezervatų planavimo schemas (ribų ir tvarkymo planus), draustinių ir pajÅ«rio juostos žemyninÄs dalies tvarkymo planus, kraÅ¡tovaizdžio apsaugos, naudojimo ir tvarkymo reikalavimai.
Toks apsaugos reglamentas, nustatantis specialius saugomų teritorijų apsaugos, projektavimo ir statybų Å¡iose teritorijose reikalavimus bei tvarkymo ir naudojimo ypatumus, yra 2002 m. rugpjÅ«Äio 10 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. 420 patvirtintas Metelių regioninio parko reglamentas, kurio 26 punktas numato, kad draudžiama statyti, laikyti ir naudoti apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui ir kitiems panaÅ¡iems tikslams vagonÄlius ir kitus kilnojamuosius objektus ar įrenginius (mobiliuosius namelius, konteinerius, nebenaudojamas transporto priemones, metalinius garažus), iÅ¡skyrus atvejus, kai jie naudojami Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka mokslo institucijų moksliniams stebÄjimams ir tyrimams vykdyti, teisÄs aktų nustatyta tvarka įregistruotiems bitynams, masiniams renginiams, turint nustatyta tvarka savivaldybių vykdomųjų institucijų iÅ¡duotus leidimus, taip pat atvejus, kai vagonÄliai naudojami statybos laikotarpiu prie statomų, rekonstruojamų ar kapitaliÅ¡kai remontuojamų statinių, turint teisÄs aktų nustatyta tvarka iÅ¡duotus statybÄ leidžianÄius dokumentus.
NagrinÄjame atveju pareiÅ¡kÄjos atstovas teigia, kad byloje nÄra surinkta įrodymų, kad Å«kininkÄs O. M. G. Å«kininko sodyboje stovintis kilnojamasis objektas, t. y. kupolas yra skirtas apgyvendinimui, nakvynei ir maitinimui. Taip pat teigia, kad Å«kininkÄs sodyboje pastatytas kilnojamasis, kupolo formos pastatas nÄra priskiriamas prie vagonÄlių. Å is konkretus kilnojamasis, kupolo formos pastatas turi tiesioginÄ paskirtį Å«kininko sodyboje, t. y. pastatas naudojamas kaip pavÄsinÄ/Å¡iltnamis.
TaÄiau Institucija priÄmÄ skundžiamÄ nutarimÄ net neiÅ¡siaiÅ¡kinusi kokiam tikslui O. M. G. savo Å«kyje naudoja kupolÄ . Institucija tirdama Å¡iÄ bylÄ nesurinko jokių įrodymų, kad galÄtų padaryti motyvuotÄ iÅ¡vadÄ , jog O. M. G. veiksmuose yra konkretaus administracinio nusižengimo sudÄties požymių visuma, todÄl praÅ¡o administracinio nusižengimo bylÄ O. M. G. atžvilgiu nutraukti. Å ioje byloje ginÄo, kad kupolas yra kilnojamasis objektas, nÄra. Å iÄ aplinkybÄ patvirtina ir ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinÄs priežiÅ«ros departamento raÅ¡tas Nr. 2D-18281, iÅ¡ kurio matyti, kad kilnojamasis daiktas, fiziÅ¡kai pritvirtintas ar kitaip prijungtas prie nekilnojamojo daikto, taip pat įeinantis į jį, bet nepraradÄs savo individualių požymių, nelaikomas nekilnojamojo daikto dalimi ir todÄl minÄtas kupolas laikytinas kilnojamuoju daiktu.
PareiÅ¡kÄjos atstovas tiek skunde, tiek teismo posÄdžio metu Å¡ios aplinkybÄs taip pat neneigÄ. Sutinkamai su tuo, pareiÅ¡kÄjos atstovo argumentai, kad kupolo formos pastatas nÄra priskiriamas prie vagonÄlių, nÄra reikÅ¡mingi, nes kupolas ir neturi atitikti vagonÄlio struktÅ«ros, užtenka to, kad jis atitinka kilnojamojo objekto apibrÄžimÄ . AdministracinÄ atsakomybÄ kyla, kai neteisÄtai pastatytas, laikomas ar naudojamas apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui ar kitiems tikslams:
1) vagonÄlis;
2) kitas kilnojamasis objektas;
3) įrenginys. TodÄl vagonÄlio akcentavimas tiek skunde, tiek teismo posÄdžio metu, nÄra teisingas. Institucija, atsakydama į pareiÅ¡kÄjos skunde iÅ¡dÄstytus argumentus apie tai, kad administracinio nusižengimo byloje nÄra surinkta įrodymų, patvirtinanÄių, kad Å«kininkÄs O. M. G. Å«kininko Å«kio sodyboje stovintis kilnojamasis objektas â kupolas yra skirtas apgyvendinimui, nakvynei ir maitinimui, atsiliepime nurodÄ, kad valstybinių parkų teritorijose draudžiama laikyti ir naudoti ne tik apgyvendinimui, nakvynei ar maitinimui skirtus vagonÄlius ar kitus kilnojamuosius objektus, taÄiau draudžiama laikyti ir naudoti, ir kitiems tikslams skirtus vagonÄlius ar kitus kilnojamuosius objektus.
Å iÄ aplinkybÄ Institucijos atstovÄ patvirtino ir teismo posÄdžio metu. IÅ¡ to seka, kad Institucija nesurinko duomenų, kurie įrodytų, kad kupolas bÅ«tų naudojamas apgyvendinimui, maitinimui ar nakvynei, todÄl nurodÄ, kad yra laikomas ir naudojamas kitiems tikslams, konkretaus tikslo neįvardijant. TaÄiau 2022 m. balandžio 6 d. nutarime yra aiÅ¡kiai nurodyta, kad kilnojamasis objektas yra skirtas poilsiui įskaitant maitinimÄ ir nakvynÄ, todÄl lieka neaiÅ¡ki paÄios Institucijos pozicija dÄl kilnojamojo objekto â kupolo paskirties.
Jokie įrodymai, kurie patvirtintų nutarime iÅ¡dÄstytas aplinkybes, prie bylos nÄra pridÄti. Skundžiamame nutarime nurodyta, kad O. M. G. kaltÄ padarius ANK 305 straipsnio 10 dalies pažeidimÄ Ä¯rodo 2021 m. lapkriÄio 30 d. ApžiÅ«ros aktas, 2021 m. lapkriÄio 30 d. V. S. paaiÅ¡kinimas, Nekilnojamojo turto registro duomenų bazÄs iÅ¡raÅ¡as, 2021 m. lapkriÄio 11 d. Metelių regioninio parko direkcijos raÅ¡tas dÄl pažeidimo perdavimo, ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos raÅ¡tas dÄl informacijos pateikimo.
TaÄiau nei viename iÅ¡ Å¡ių dokumentų nÄra nurodyta kupolo paskirtis, t. y. kokiam tikslui minÄtas kupolas yra naudojamas, kas svarbu aplinkybei, ar O. M. G. pažeidÄ saugomų teritorijų apsaugos ir naudojimo rÄžimÄ , nustatyti. Liudytojas D. M., kuris nagrinÄjamojoje byloje suraÅ¡Ä administracinio nusižengimo protokolÄ , teismo posÄdžio metu teigÄ, kad nÄra svarbi kilnojamojo objekto paskirtis stovinÄio saugomojoje teritorijoje (valstybiniuose parkuose). KonkreÄios kupolo paskirties administracinio nusižengimo protokole neįraÅ¡Ä, tik citavo įstatymÄ .
Teismo vertinimu, toks aiÅ¡kinimas tÄra nemotyvuotas pažodinis įstatymo teksto perraÅ¡ymas, kas visiÅ¡kai nepagrindžia jokių bylai reikÅ¡mingų aplinkybių. ANK 305 straipsnio 10 dalyje nurodytas pažeidimas pasireiÅ¡kia ne tik kilnojamųjų objektų neteisÄtu pastatymu ir laikymu, bet ir naudojimu apgyvendinimui, nakvynei, maitinimui ar kitiems tikslams. TodÄl teismo įsitikinimu, kilnojamojo objekto paskirtis ANK 305 straipsnio 10 dalies taikymui yra svarbi ir jÄ bÅ«tina nustatyti, kadangi minÄto straipsnio dalis neapsiriboja vien tik konkretaus objekto užfiksavimu.
Atkreiptinas dÄmesys, kad Lietuvos Respublikos Å«kininko Å«kio įstatymo 2 straipsnio 4 punkte nurodyta, kad Å«kininko sodyba â nuosavybÄs teise priklausanÄiame žemÄs sklype pastatytas vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio Å«kio ir kitos paskirties (fermų, Å«kio, Å¡iltnamių, kaimo turizmo) pastatais, reikalingais Å«kininko veiklai vykdyti. PareiÅ¡kÄjos atstovas teigia, kad kupolas naudojamas kaip pavÄsinÄ/Å¡iltnamis ir yra reikalingas Å«kininko veiklai vykdyti. Duomenų, rodanÄių prieÅ¡ingai, byloje nÄra.
Atsižvelgiant į tai, Institucija turÄtų surinkti duomenis, iÅ¡ kurių bÅ«tų galima daryti iÅ¡vadÄ , kad kupolas, kuris anot pareiÅ¡kÄjos naudojamas kaip pavÄsinÄ/Å¡iltnamis, minÄtame žemÄs sklype negali stovÄti. Kitaip tariant, Institucija turi pagrįsti savo pozicijÄ , kad Å¡iuo konkreÄiu atveju Å«kininko sodyboje negali stovÄti nei pavÄsinÄ, nei Å¡iltnamis. Be to ANK 609 straipsnio, nustatanÄio reikalavimus administracinio nusižengimo protokolo turiniui, 1 dalyje numatyta, jog administracinio nusižengimo protokole, be kita ko, nurodomas administracinÄn atsakomybÄn traukiamo asmens paaiÅ¡kinimas dÄl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių.
NagrinÄjamu atveju administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas neapklausus O. M. G. Nors liudytojas D. M. teismo posÄdžio metu nurodÄ, kad kalbÄjo su O. M. G., taÄiau jokio Å¡iÄ aplinkybÄ patvirtinanÄio dokumento į bylÄ nepateikÄ. Byloje taip pat nÄra ir paÄio D. M. paaiÅ¡kinimo apie tai, kad su O. M. G. buvo kalbÄta. PažymÄtina, kad duomenų, remiantis kuriais tik galima manyti, kad teisÄs pažeidimas galÄjo bÅ«ti padarytas, nepakanka iÅ¡vadoms apie asmens kaltumÄ padaryti ir skirti administracinÄ nuobaudÄ .
Remiantis ANK 569 straipsnio nuostatomis, įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimÄ atliekantys pareigÅ«nai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktÄ ir aplinkybes, administracinÄn atsakomybÄn traukiamo asmens kaltÄ, atsakomybÄ lengvinanÄias ir sunkinanÄias aplinkybes, kitas aplinkybes, turinÄias reikÅ¡mÄs bylai teisingai iÅ¡nagrinÄti. Remiantis komentuojamo straipsnio 5 dalimi, teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinÄjanti institucija (pareigÅ«nas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimÄ , pagrįstÄ iÅ¡samiu ir neÅ¡aliÅ¡ku visų bylos aplinkybių iÅ¡nagrinÄjimu, vadovaudamiesi įstatymu.
Tai reiÅ¡kia, kad nustatant teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes turi bÅ«ti įvertinta byloje surinktų įrodymų visuma, jų pakankamumas, nuoseklumas, galimi jų prieÅ¡taravimai, logiÅ¡kumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybÄs bei įrodymų Å¡altinių patikimumas. Teismo vertinimu, administracinio nusižengimo byloje yra esminių įrodymų trÅ«kumų, t. y. nesurinkti visi reikiami įrodymai. Be to, nÄra aiÅ¡ki Institucijos pozicija dÄl kilnojamojo objekto â kupolo paskirties, kadangi atsiliepime į skundÄ bei teismo posÄdžio metu iÅ¡sakyti argumentai dÄl minÄto objekto paskirties, skiriasi nuo aplinkybių, iÅ¡dÄstytų nutarime.
Atsižvelgiant į tai, Institucija turÄtų paimti paaiÅ¡kinimÄ iÅ¡ administracinÄn atsakomybÄn patrauktos O. M. G. dÄl administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių, pateikti įrodymus, patvirtinanÄius nutarime iÅ¡dÄstytas aplinkybes, kad kupolas yra skirtas poilsiui įskaitant maitinimÄ ir nakvynÄ, arba jeigu kupolas skirtas kitiems tikslams, tai nustatyti konkreÄiai kokiems. Taip pat įvertinti Å«kininko sodybÄ nustatytų aplinkybių kontekste, kadangi iÅ¡ Lietuvos Respublikos Å«kininko Å«kio įstatymo 2 straipsnio 4 punkte pateikto Å«kininko sodybos apibrÄžimo matyti, kad Å¡iltnamis Å«kininko sodyboje gali stovÄti.
Be to atkreiptinas Institucijos dÄmesys, kad Vilniaus apygardos administraciniame teisme nagrinÄjamas O. M. G. skundas dÄl privalomojo nurodymo panaikinimo, kurio terminas dar nÄra pasibaigÄs (Teismų informacinÄs sistemos LITEKO duomenys administracinÄje byloje Nr. I3-4646-631/2022 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-02053-2022-9). ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad apylinkÄs teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ dÄl skundo dÄl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, gali panaikinti nutarimÄ ir grÄ Å¾inti bylÄ institucijai, kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ .
Toks sprendimas priimamas kai reikia atlikti papildomÄ bylos aplinkybių tyrimÄ arba apylinkÄs teismui sunku nustatyti papildomas bylos aplinkybes (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-7-689/2020). TodÄl vadovaujantis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, priimtas nutarimas naikintinas ir byla grÄ Å¾intina institucijai kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ , tai yra Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos teisÄs departamento Kauno administracinių bylų nagrinÄjimo skyriui.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 563, 636, 639 straipsniais, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 4, 6 dalimis, teismas n u t a r i a : Panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2022 m. balandžio 6 d. nutarimÄ Nr. AM-AAD-ANR_N-1627-2022, kuriuo O. M. G. patraukta administracinÄn atsakomybÄn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 305 straipsnio 10 dalį, ir jos bylÄ grÄ Å¾inti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos teisÄs departamento Kauno administracinių bylų nagrinÄjimo skyriui.
Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Kauno apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Alytaus apylinkÄs teismo Lazdijų rÅ«mus. TeisÄja Irma BlekaitienÄ