5796a994-2bbb-420f-915e-e9167699efe1 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinės bylos Nr. I-254-279-2013

Teisminio proceso Nr.3-65-3-00081-2013-2

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2013 m. gegužės 7 d.

Panevėžys

Â

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjo Asociacijos Gamtininkų vietos bendruomenės skundu atsakovei Panevėžio miesto savivaldybės tarybai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims dėl sprendimo panaikinimo ir spręsdama jo priėmimo klausimÄ n u s t a t ė:

Panevėžio apygardos administraciniame teisme 2013-04-25 yra gautas Asociacijos Gamtininkų vietos bendruomenės skundas, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Panevėžio  miesto savivaldybės tarybos (toliau- Taryba) 2013-03-28 sprendimÄ Nr.(duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad Tarybai priėmus sprendimÄ dėl Panevėžio miesto teritorijos bendrojo plano keitimo koncepcijos patvirtinimo, sudaromos prielaidos galiojančio miesto bendrojo plano sprendiniams nutiesti Panevėžio mieste Jurginų gatvės trasoje , B1 kategorijos gatvę ( Å¡iaurinį aplinkelį ), o tai turėtų įtakos Gamtininkų bendruomenės teisėms ir interesams.Â

SkundÄ atsisakytina priimti.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 str. 13 d. nustatyta, kad norminis teisės aktas – tai įstatymas, administracinis ar kitas teisės aktas, nustatantis elgesio taisykles ir skirtas individualiais požymiais neapibÅ«dintų subjektų grupei. Bendrasis  planas - teritorijų kompleksinio planavimo dokumentas,  kuriame,  atsižvelgiant  į teritorijų   planavimo lygmenis ir uždavinius, nustatyta planuojamos teritorijos vystymo erdvinė  koncepcija  ir  teritorijos naudojimo bei apsaugos principai.  Valstybės  ar apskrities teritorijų kompleksinio planavimo Â

dokumentas,  kuriame,  atsižvelgiant į teritorijų planavimo  lygmenis  ir  uždavinius,  nustatyta  planuojamos

teritorijos vystymo erdvinė koncepcija ir teritorijos naudojimo bei apsaugos principai, vadinamas bendruoju (generaliniu) planu. Bendrasis teritorijų planavimas - kompleksinis planavimas teritorijos erdvinio vystymo politikai, teritorijos naudojimo ir apsaugos  prioritetams.Â

Patvirtintas bendrasis planas įgauna teisinę galiÄ ir tampa pagrindu rengti, keisti ar papildyti atitinkamo ar žemesnio lygmens specialiojo ar detaliojo teritorijų planavimo dokumentus. Taigi savivaldybės teritorijos bendrasis planas yra norminis teisės aktas, kadangi turi visus tokios rÅ«Å¡ies aktui bÅ«dingus požymius.

Norminių administracinių aktų teisėtumui tirti ABTÄ® 16 skirsnyje nustatyta speciali tvarka, tačiau pareiÅ¡kėjos teisinis statusas neatitinka reikalavimų, numatytų ABTÄ® 110 straipsnio 1 ir 2 dalyse, todėl laikytina, kad jis neturi teisės ginčyti norminio akto ABTÄ® 16 skirsnyje nustatyta tvarka. Tačiau ABTÄ® 111 straipsnyje numatyta teisė subjektams, nurodytiems Å¡io įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje (tame tarpe ir pareiÅ¡kėjai), praÅ¡yti iÅ¡tirti ar norminis administracinis aktas (ar jo dalis) atitinka įstatymÄ ar Vyriausybės norminį aktÄ , kai tame teisme yra nagrinėjama konkreti byla dėl jos teisių pažeidimo. ABTÄ® 111 straipsnio 2 dalis nustato, kad praÅ¡ymo iÅ¡tirti norminio administracinio akto teisėtumÄ priėmimo klausimas yra iÅ¡sprendžiamas teismo nutartimi, o kitos Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatos suponuoja iÅ¡vadÄ , jog tokia teismo nutartimi gali bÅ«ti priimami dviejų rÅ«Å¡ių procesiniai sprendimai: 1) atmesti praÅ¡ymÄ ; arba 2) pradėti norminio administracinio akto teisėtumo tyrimÄ . Pažymėtina, kad įstatymas nenumato procesinio sprendimo rÅ«Å¡ies – priimti praÅ¡ymÄ dėl norminio administracinio akto teisėtumo iÅ¡tyrimo. Tokios pozicijos laikosi ir Lietuvos vyriausiais administracinis teismas 2011 m. gruodžio 15 d. nutartyje administracinėje byloje Nr.(duomenys neskelbtini) konstatavęs, jog bÅ«tent teismas galutinai konstatuoja, kokios norminių aktų nuostatos taikytinos byloje ir kaip jos turi bÅ«ti aiÅ¡kinamos, todėl bÅ«tent teismas ir turi galutinai nuspręsti, ar jo nagrinėjamos konkrečios bylos iÅ¡sprendimui yra reikalinga pradėti atskirÄ norminio administracinio akto teisėtumo tyrimÄ ir kokia apimtimi toks tyrimas turi bÅ«ti atliekamas. Tai reiÅ¡kia, jog praÅ¡ymÄ iÅ¡tirti norminio administracinio akto teisėtumÄ pareiÅ¡kėja turi teisę pareikÅ¡ti tik individualioje administracinėje byloje .

Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja yra netinkamas subjektas paduoti teismui praÅ¡ymÄ dėl norminio administracinio akto teisėtumo, todėl skundÄ atsisakoma priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 7 p.). PraÅ¡ymÄ iÅ¡tirti norminio administracinio akto teisėtumÄ pareiÅ¡kėja turi teisę pareikÅ¡ti ryÅ¡ium su jos individualia byla (ABTÄ® 111 str. 2 d., 3 d. ).

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 7 punktu, teisėja

n u t a r i a :

atsisakyti priimti Asociacijos Gamtininkų vietos bendruomenės skundÄ .

 Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                    Nijolė

Čekanauskienė