T-58-2009 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Kasacinės instancijos teismo pranešėjas

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl statybos leidimo panaikinimo, įpareigojimo nugriauti statinį

N U T A R T I S

2009 m. birželio 18 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės J. M. ieškinį atsakovams Lietuvos Jehovos liudytojų religinei bendrijai, Kauno apskrities viršininko administracijai, tretieji asmenys Kauno miesto savivaldybė, A. A., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovė 2008-05-06 padavė ieškinį Kauno miesto apylinkės teismui ir prašė:

1) panaikinti Kauno apskrities viršininko administracijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos tarnybos Kauno miesto skyriaus 2001-01-15 išduotą statybos leidimą statyti konferencijų salę;

2) įpareigoti atsakovą Lietuvos Jehovos liudytojų religinę bendriją per du mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos nugriauti statinio – konferencijų salės, esančios (duomenys neskelbtini), dalį 3 metrų atstumu nuo ieškovei priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), ribos.

Ieškovė nurodo, kad yra žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), savininkė. Gretimame žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), atsakovas Lietuvos Jehovos liudytojų religinė bendrija vykdo statinio – konferencijos salės statybą. Statybos darbai vykdomi pagal Kauno apskrities viršininko administracijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos tarnybos Kauno miesto skyriaus 2001-01-15 išduotą statybos leidimą. Ieškovė teigia, kad konferencijos salės statyba pažeidžia jos teises, nes statinys statomas vieno metro atstumu nuo jai priklausančio žemės sklypo ribos ir dėl to sumažėjo jos sklypo vertė, apsunkinama statyba ieškovės žemės sklype. Ieškovės vertinimu, konferencijos salės statyba pažeidžia 2004-02-27 Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-91 patvirtintą statybos techninį reglamentą 2.0202:2004 „Visuomeninės paskirties pastatai“, o 2001-01-15 statybos leidimas išduotas neteisėtai, nes prieštarauja projektavimo specialiosioms sąlygoms.

Kauno miesto apylinkės teismas 2009-03-31 nutartimi nutarė civilinės bylos dalį pagal ieškovės reikalavimą panaikinti Kauno apskrities viršininko administracijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos tarnybos Kauno miesto skyriaus 2001-01-15 išduotą statybos leidimą nutraukti. Teismas, nutraukdamas bylos dalį, atsižvelgė į Specialiosios teisėjų kolegijos 2007-02-02 nutartį byloje D. G. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kt., kurioje nurodyta, kad net ir tuo atveju, kai reikalavimas panaikinti statybos leidimą reiškiamas kartu su reikalavimu įpareigoti asmenį nugriauti statinį, tokio pobūdžio ginčai gali būti nagrinėjami skirtingų kompetencijų teismuose.

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, nagrinėdama bylą pagal ieškovės atskirąjį skundą dėl Kauno miesto apylinkės teismo 2009-03-31 nutarties, nusprendė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl ginčo rūšinio teismingumo. Teisėjų kolegija nurodo, kad Specialiosios teisėjų kolegijos praktika, sprendžiant bylas, kuriose sujungiami reikalavimai dėl statybos leidimo panaikinimo ir įpareigojimo nugriauti statinius, nėra vienareikšmiška. Teisės aktuose nustatyta, kad bendrosios kompetencijos teismas, nagrinėdamas bylą, gali išspręsti ir individualaus pobūdžio administracinio teisės akto teisėtumo klausimą.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nors reikalavimas dėl statybos leidimo panaikinimo yra administracinio teisinio pobūdžio, tačiau šioje byloje jis yra reiškiamas kartu su reikalavimu įpareigoti nugriauti statinio dalį, kuris yra civilinio teisinio pobūdžio. Įstatymai nustato, kad bendrosios kompetencijos teismas, nagrinėdamas civilinę bylą, kartu gali nuspręsti ir dėl individualaus administracinio akto teisėtumo (Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 12 straipsnio 3 dalis, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis, Specialiosios teisėjų kolegijos 2008-04-28 nutartis byloje Vilniaus apygardos vyriausiasis prokuroras v. Trakų rajono savivaldybė ir kt., 2009-01-29 nutartis byloje Vilniaus apygardos vyriausiasis prokuroras v. Vilniaus miesto savivaldybė ir kt.).

Specialioji teisėjų kolegija atkreipia dėmesį ir į tą aplinkybę, jog byla yra nagrinėjama Kauno miesto apylinkės teisme jau daugiau nei vienerius metus. Todėl dalies reikalavimų perdavimas administraciniam teismui šioje byloje nebūtų suderinamas su asmens teise į bylos išnagrinėjimą per įmanomai trumpiausią laiką (Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnio 1 dalis).

Tokiomis aplinkybėmis Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, jog byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės J. M. ieškinį atsakovams Lietuvos Jehovos liudytojų religinei bendrijai, Kauno apskrities viršininko administracijai, tretieji asmenys Kauno miesto savivaldybė, A. A., grąžinti Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijai spręsti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė teisėjas

Janina Stripeikienė Dainius Raižys

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas