562e8962-7a58-4621-82b0-e4e34a851a12 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI3-2881-289/2023

Teisminio proceso numeris 3-64-3-00061-2023-0 Procesinio sprendimo kategorija:15.7; 55.1.1.;

55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. balandžio 13 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos M. K. skundÄ atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos TelÅ¡ių skyriui dėl skundžiamo akto panaikinimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«muose 2023 m. sausio 12 d. gautas pareiÅ¡kėjos M. K. skundas, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos TelÅ¡ių skyriaus 2022 m. spalio 24 d. sprendimÄ Nr. 37SD-2729-(14.37.104.), Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2022 m. gruodžio 16 d. sprendimÄ Nr. 1SS-1813-(10.5.) ir įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ ir/ar TelÅ¡ių skyrių atlikti iÅ¡samų tyrimÄ dėl M. K. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), registro numeris (duomenys neskelbtini), ribų pažeidimo ir atstatyti pažeistas sklypo ribas.

PareiÅ¡kėjos skunde nurodoma, kad pareiÅ¡kėjai M. K. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas su statiniais esantis, (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini), žemės sklypo plotas 0.0851 ha. IÄ® ,,Geolinija“ matininkas A. P. 2020 m. spalio 26 d. atlikęs kadastrinį matavimÄ parengė žemės sklypo naudojimo planÄ , kuriame nurodė, kad suprojektuoto žemės sklypo plotas yra 0,0851 ha (851 kv.m), o matavimo metu nustatyta, kad M.

K. realiai naudojamas žemės sklypo plotas yra 0,0706 ha (706 kv.m), trūkstamo ploto yra 0,0145 ha (145 kv.m). Pareiškėja M. K. 2022 m. spalio 4 d. pareiškimu kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyrių (toliau – Telšių skyrius) dėl pažeistų žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), ribų. Telšių skyrius 2022 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) (toliau – Sprendimas Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) atsisakė tenkinti pareiškėjos M.

K. praÅ¡ymÄ atlikti kontrolinį sklypo matavimÄ nurodydami, kad visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba, Tarnyba) 2022 m. gruodžio 16 d. iÅ¡nagrinėjusi M. K. skundÄ priėmė sprendimÄ Nr. 1SS-1813-(10.5.) (toliau – Tarnybos sprendimas Nr. 1SS-1813-(10.5.), kuriame nurodė, kad TelÅ¡ių skyriaus Sprendimas Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) yra pagrįstas teisės aktų nuostatomis.

Taip pat nurodė, kad pareiškėja M. K. nuginčyti Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamojo turto kadastre įregistruotų žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) turi teisę teismine tvarka. Su Telšių skyriaus sprendimu Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) ir Tarnybos sprendimu Nr. 1SS-1813-(10.5.) pareiškėja nesutinka. M. K. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas su statiniais, unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), žemės sklypo plotas 0,0851 ha, esantis (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas).

Žemės sklypÄ su statiniais M. K. įsigijo 1999 m. rugsėjo 28 d. pagal pirkimo - pardavimo sutartį Nr. 12245 iÅ¡ P. Ž.. M. K. kas metai moka žemės mokestį už žemės sklypo plotÄ 0,0851 ha. PareiÅ¡kėja M. K. 2020 metais atliko žemės sklypo kadastrinį matavimÄ . Kadastrinį matavimÄ atliko IÄ® ,,Geolinija“ matininkas A. P., kuris parengė žemės sklypo naudojimo planÄ , kuriame nurodyta, kad suprojektuoto žemės sklypo plotas yra 0,0851 ha (851 kv.m), po matavimų žemės sklypo plotas yra 0,0706 ha (706 kv.m), trÅ«kstamo ploto yra 0,0145 ha (145 kv.m).

Matininkas nurodė, kad galimai žemės sklypo dalį užėmė kaimyninio sklypo savininkė I. Ž.. I. Ž. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), žemės sklypo plotas 0,0831 ha, esantis (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). 2020 metais M. K. kreipėsi į kaimyninio sklypo savininkę I. Ž., kad bÅ«tų atlaisvintas neteisėta užimta M. K. žemės sklypo ploto dalis ir paÅ¡alinta tvora, ribojanti patekimÄ Ä¯ žemės sklypo dalį.

I. Ž. atsisakė atlaisvinti užimtÄ Å¾emės sklypo dalį ir paÅ¡alinti tvorÄ nurodydama, kad jos žemės sklypo kadastriniai matavimai yra teisingi ir be valstybinių institucijų nurodymų, sprendimų savo žemės sklypo ribų nekeis. TelÅ¡ių skyriaus Sprendime Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) atsisakyta tenkinti pareiÅ¡kėjos M. K. praÅ¡ymÄ atlikti kontrolinį sklypo matavimÄ . Sprendime nurodoma, kad visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Taip pat nurodė (informavo), kad žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), nustatytas ploto trūkumas galėjo atsirasti ir dėl netiksliai parengtų pirminių žemės sklypo suformavimo dokumentų ir apskaičiuoto ploto, kadangi iki žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini) kadastrinių matavimų ir M. K. kreipimosi į Telšių skyrių 2020 m. lapkričio 4 d., Telšių skyrius neturėjo informacijos, kad žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų su gretimų žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), sklypų savininkais būtų kilę ginčų, o atliekant kadastrinius – geodezinius matavimus gretimiems žemės sklypams ribos buvo suderintos.

Tarnybos sprendime Nr. 1SS-1813-(10.5.) nurodoma, kad įvertinę žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų byloje komplektuojamus dokumentus, palyginę žemės sklypo Nr. 143 sodo plane (schemoje) nurodytus žemės sklypo ribų linijų ilgius, su žemės sklypo plane M 1:500, parengtame 2008-06-11 inžinieriaus A. G., nurodytais žemės sklypo ribų linijų ilgiais, nustatyta, kad atlikus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, žemės sklypo šiaurinės ribos linijos ilgis sutrumpėjo – 0,06 m, rytinės ribos linijos ilgis sutrumpėjo – 3,91 m, pietinės ribos linijos ilgis pailgėjo – 0,65 m, vakarinės ribos linijos ilgis sutrumpėjo – 4,61 m.

Įvertinę žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų byloje komplektuojamus dokumentus, palyginę žemės sklypo Nr. 145 sodo plane (schemoje) nurodytus žemės sklypo ribų linijų ilgius, su žemės sklypo plane M 1:500, parengtame 2005-07-20 matininko A. G., nurodytais žemės sklypo ribų linijų ilgiais nustatyta, kad atlikus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, žemės sklypo šiaurinės ribos linijos ilgis sutrumpėjo 4,62 m, rytinės ribos linijos ilgis pailgėjo – 12,42 m, pietinės ribos linijos ilgis sutrumpėjo – 8,22 m, vakarinės ribos linijos ilgis pailgėjo 12,94 m.

Vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsniu, visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti pateikia nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo. Teisės aktuose nėra numatytos galimybės Nacionalinei žemės tarnybai pakeisti (taip pat panaikinti) privatiems asmenims priklausančių žemės sklypų ribas ir kadastro duomenis.

Pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktus, žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo dokumentai gali būti valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas arba teismo sprendimas, nutartis, nutarimas ar nuosprendis. Žemės sklypo kadastro duomenys savininko prašymu gali būti keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimu, t. y. administracine tvarka, tik tada, jei žemės sklypo savininkas sutinka su patikslintais kadastro duomenimis. Sprendime taip pat pažymima, kad iš Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylų registravimo žurnalo duomenų nustatyta, kad M.

K. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų byla, parengta atlikus kadastrinius matavimus, Skyriui tikrinti iki 2022-12-15 nebuvo pateikta. Atsižvelgdami į tai, negalima įvertinti pareiškėjos M. K. skunde nurodytų aplinkybių, susijusių su žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ploto trūkumu. Su Telšių skyriaus sprendimu Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) ir Tarnybos sprendimu Nr. 1SS-1813-(10.5.) pareiškėja nesutinka dėl sekančių motyvų ir argumentų:

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnis deklaruoja, kad nuosavybė neliečiama, nuosavybės teises gina įstatymai. AiÅ¡kindamas Å¡iÄ nuostatÄ Konstitucinis Teismas yra konstatavęs (Konstitucinio Teismo 2002 m. rugsėjo 19 d. nutarimas), kad Konstitucijos 23 straipsnyje įtvirtintas nuosavybės neliečiamumas ir apsauga reiÅ¡kia, jog savininkas turi teisę valdyti jam priklausantį turtÄ , juo naudotis ir disponuoti, taip pat teisę reikalauti, kad kiti asmenys nepažeistų Å¡ių jo teisių, o valstybė turi pareigÄ ginti ir saugoti nuosavybę nuo neteisėto kėsinimosi į jÄ .

Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2022 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. D1-393, 9 punkte yra nustatyta, kad Nacionalinė žemės tarnyba: 9.7. priima sprendimus pakeisti žemės sklypų kadastro duomenis, pertvarkyti pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus suprojektuotus savivaldybės ar privačios žemės sklypus; 9.8. atlieka žemės sklypų kadastro duomenų bylų patikrÄ ; 9.9. atlieka žemės sklypų kadastrinių matavimų ir žemės sklypų ribų ženklinimo patikrÄ vietovėje.

Sodininkų bendrijoje (duomenys neskelbtini) žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) P. Ž. buvo privatizuotas 1992 m. gegužės 10 d., privatizuoto sklypo plotas pagal padarytus 1992 m. gegužės 10 d. matavimus buvo 8,51 arų (0.0851 ha) (Sodininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) valdybos pirmininko raÅ¡tas pridedamas; 1992-05-10 sodo sklypo (duomenys neskelbtini) matavimo planas yra pridėtas prie pareiÅ¡kimo TelÅ¡ių skyriui). M. K. žemės sklypÄ nusipirko 1999 m. rugsėjo 28 d. pagal pirkimo - pardavimo sutartį Nr. 12245 iÅ¡ P. Ž..

Pagal M. K. užsakymÄ 2020 m. spalio 26 d. buvo atliktas žemės sklypo kadastrinis matavimas. MatavimÄ atliko IÄ® ,,Geolinija“ matininkas A. P., kuris parengė žemės sklypo naudojimo planÄ , kuriame nurodyta, kad suprojektuoto žemės sklypo plotas yra 0,0851 ha (851 kv.m), po matavimų žemės sklypo plotas yra 0,0706 ha (706 kv.m), trÅ«kstamo ploto yra 0,0145 ha (145 kv.m). Matininkas nurodė, kad galimai žemės sklypo dalį užėmė kaimyninio sklypo savininkė I. Ž.. Apie Žemės sklypo ribų pažeidimÄ (apie sklypo ribų pažeidimÄ ir ploto sumažėjimÄ ) pareiÅ¡kėja M.

K. net kelis kartus informavo TelÅ¡ių skyrių, tačiau pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymai nebuvo tenkinti ir Žemės sklypo ribų pažeidimai paÅ¡alinti nebuvo. Realiai pareiÅ¡kėjos M. K. naudojamas Žemės sklypo plotas taip ir liko neteisėtai ir nepagrįstai sumažintas 0,0145 ha (145 kv.m). Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, 21 punkte nurodoma, kad tais atvejais, kai atlikus kadastrinius matavimus nustatoma, kad žemės sklypo ploto skirtumas didesnis, nei nustatytas Å¡ių Nuostatų 1 priede, ir (arba) žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija) neatitinka teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos), vykdytojas apie tai raÅ¡tu informuoja užsakovÄ ir Nacionalinės žemės tarnybos teritorinį padalinį pagal žemės sklypo buvimo vietÄ (toliau – žemėtvarkos skyrius).

Vykdytojas žemėtvarkos skyriui turi pateikti situacijos brėžinį ir nurodyti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuotas ir faktiÅ¡kai naudojamas Å¡io žemės sklypo ribas. IÅ¡vardytus dokumentus vykdytojas žemėtvarkos skyriui pateikia elektroninėmis ryÅ¡io priemonėmis per Lietuvos erdvinės informacijos portalÄ . Žemėtvarkos skyrius, per 30 dienų iÅ¡nagrinėjęs paženklintojo ir su juo besiribojančių žemės sklypų suformavimo dokumentus ir kitÄ kartografinę medžiagÄ , nustato žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos) skirtumo priežastis ir suraÅ¡o iÅ¡vadÄ dėl žemės sklypo ribų patikslinimo vietovėje ir (arba) žemės sklypo ribų, ploto patikslinimo teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte bÅ«tinumo.

Šiuo atveju nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos rengimo darbai tęsiami vadovaujantis žemėtvarkos skyriaus išvadomis. Žemėtvarkos skyrius, nustatęs teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose pažeidimų, dėl kurių susidarė žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigūracijos) skirtumai, inicijuoja teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų, kurių organizatorius iki 2010 m. birželio 30 d. – apskrities viršininkas ar nuo 2010 m. liepos 1 d.

– Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vadovas, patikslinimÄ , o kitu atveju apie nustatytus pažeidimus (neatitikimus) informuoja teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų organizatorių. Nesutinka su TelÅ¡ių skyriaus sprendimo Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) ir Tarnybos sprendimo Nr. 1SS-1813-(10.5.) iÅ¡vadomis, kad Žemės sklypo ribų pažeidimo nenustatyta. TelÅ¡ių skyriaus ir Tarnybos sprendimuose pripažįstama ir neginčijama, kad Nekilnojamojo turto registre M.

K. nuosavybės teise yra įregistruotas 0,0851 ha Žemės sklypas. Taip pat TelÅ¡ių skyriui ir Tarnybai yra žinoma, kad M. K. faktiÅ¡kai naudojasi tik 0,0706 ha (706 kv.m). Nors ne vienÄ kartÄ dėl pareiÅ¡kėjos M. K. žemės sklypo ribų pažeidimo buvo kreiptasi į TelÅ¡ių skyrių, tačiau jokių realių veiksmų atstatyti pažeistas Žemės sklypo ribas nebuvo imtasi. TelÅ¡ių skyrius pagal pareiÅ¡kėjos M. K. 2022 m. spalio 4 d. pareiÅ¡kimÄ net nepradėjo savo kompetencijos ribose esamo Žemės sklypo ribų pažeidimo tyrimo.

TelÅ¡ių skyrius ir Tarnyba atsisakydami atlikti tyrimÄ dėl pareiÅ¡kėjos M. K. nuosavybės teise turimo Žemės sklypo ribų pažeidimo pažeidžia M. K. konstitucinę nuosavybės teisę ir nevykdo Tarnybai teisės aktais numatytų funkcijų atlikti kadastro duomenų patikrÄ bei žemės sklypų kadastrinių matavimų ir žemės sklypų ribų ženklinimo patikrÄ vietovėje. Žemės sklypo kadastrinį matavimÄ 2020 metais atlikęs IÄ® ,,Geolinija“ matininkas A. P. parengė žemės sklypo naudojimo planÄ , kuriame nurodė, kad suprojektuoto žemės sklypo plotas yra 0,0851 ha (851 kv.m), po matavimų žemės sklypo plotas yra 0,0706 ha (706 kv.m), trÅ«kstamo ploto yra 0,0145 ha (145 kv.m).

Å ios faktinės aplinkybės yra žinomos TelÅ¡ių skyriui. M. K. žemės mokestis valstybei yra skaičiuojamas nuo 0,08510 ha, kas akivaizdžiai prieÅ¡tarauja faktinei situacijai, nes turimas naudojamas žemės sklypo plotas yra tik 0,0706 ha. Taip pat klaidingai nuo 0,08510 ha yra apskaičiuojami ir Sodininkų bendrijai (duomenys neskelbtini) mokami sodo sklypo mokesčiai. Žemės sklypo ribų pažeidimas riboja ne tik pareiÅ¡kėjos M. K. konstitucinę nuosavybės teisę į nuosavybės neliečiamumÄ , bet ir tiesiogiai M.

K. daro turtinę žalÄ . M. K. žemės mokestis valstybei yra skaičiuojamas nuo 0,08510 ha, kas akivaizdžiai prieÅ¡tarauja faktinei situacijai, nes turimas naudojamas žemės sklypo plotas yra tik 0,0706 ha. Taip pat klaidingai nuo 0,08510 ha yra apskaičiuojami ir sodininkų bendrijai (duomenys neskelbtini) mokami sodo sklypo mokesčiai. Toks žemės mokesčio ir sodo sklypo mokesčio apskaičiavimas, kuris neatitinka faktiÅ¡kai turimo ir naudojamo žemės sklypo ploto, yra teisiÅ¡kai negalimas, kadangi yra mokama už 0,0145 ha žemės sklypo plotÄ , kurio M.

K. nevaldo ir juo nesinaudoja.

Atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos TelÅ¡ių skyriaus atsiliepime nurodoma, kad iÅ¡ Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylų registravimo žurnalo duomenų Nacionalinės žemės tarnybos TelÅ¡ių skyrius nustatė, kad pareiÅ¡kėjai (M. K.) nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų byla, parengta atlikus kadastrinius matavimus, TelÅ¡ių skyriui tikrinti nebuvo pateikta iki 2022-12-15. Todėl lieka neaiÅ¡ku, kokiais dokumentais vadovaudamasis matininkas atliko kadastrinius matavimus ir parengė žemės sklypo planÄ .

Atsižvelgdami į tai, negalėjo įvertinti pareiÅ¡kėjos skunde nurodytų aplinkybių, susijusių su kadastriniais matavimais nustatytu žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ploto trÅ«kumu. Žemės sklypų kadastrinių matavimų, nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje (toliau – kadastriniai matavimai), tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Nuostatai), ir Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 30 d.

įsakymu Nr. 522 „Dėl nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių“ (toliau – Taisyklės). Nuostatų 21 p. nurodoma, kad žemės sklypo ribos tarp ribų posÅ«kio taÅ¡kų ir riboženklių, įskaitant tas, kurios ribojasi su natÅ«raliais kontÅ«rais, turi sudaryti vienÄ uždarÄ kontÅ«rÄ , pagal kurio ribų posÅ«kio taÅ¡kų ir riboženklių koordinates apskaičiuojamas žemės sklypo plotas. Žemės sklypo plotas, apskaičiuotas, nustačius nekilnojamojo daikto kadastro duomenis atliekant kadastrinius matavimus tomis pačiomis ribomis naudojant tikslesnes nei ankstesnių matavimų priemones, gali skirtis nuo Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo ploto arba teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuoto, bet neįregistruoto Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo ploto ne daugiau kaip maksimali leistina (ribinė) ploto paklaida, nurodyta Å¡ių Nuostatų 1 priede.

Tais atvejais, kai atlikus kadastrinius matavimus nustatoma, kad žemės sklypo ploto skirtumas didesnis, nei nustatytas Å¡ių Nuostatų 1 priede, ir (arba) žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija) neatitinka teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos), vykdytojas (matininkas) apie tai raÅ¡tu informuoja užsakovÄ ir Nacionalinės žemės tarnybos teritorinį padalinį pagal žemės sklypo buvimo vietÄ (toliau –žemėtvarkos skyrius).

Vykdytojas žemėtvarkos skyriui turi pateikti situacijos brėžinį ir nurodyti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuotas ir faktiÅ¡kai naudojamas Å¡io žemės sklypo ribas. IÅ¡vardytus dokumentus vykdytojas žemėtvarkos skyriui pateikia elektroninėmis ryÅ¡io priemonėmis per Lietuvos erdvinės informacijos portalÄ . Žemėtvarkos skyrius, per 30 dienų iÅ¡nagrinėjęs paženklintojo ir su juo besiribojančių žemės sklypų suformavimo dokumentus ir kitÄ kartografinę medžiagÄ , nustato žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos) skirtumo priežastis ir suraÅ¡o iÅ¡vadÄ dėl žemės sklypo ribų patikslinimo vietovėje ir (arba) žemės sklypo ribų, ploto patikslinimo teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte bÅ«tinumo.

Pažymi, kad matininkas vadovaujantis anksčiau minėta teisės akto nuostata atlikęs kadastrinius matavimus ir nustatęs, kad neatitinka žemės sklypo, konfigÅ«racija ar ribų linijų ilgiai, turėjo Nuostatų 21 p. nustatyta tvarka informacijÄ pateikti užsakovui ir TelÅ¡ių skyriui. Matininkas TelÅ¡ių skyriui turėjo pateikti situacijos brėžinį ir nurodyti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuotas ir faktiÅ¡kai naudojamas Å¡io žemės sklypo ribas, kad Skyrius galėtų pateikti iÅ¡vadÄ dėl ribų neatitikimo, tačiau tokios informacijos TelÅ¡ių skyrius nėra gavęs. TelÅ¡ių skyrius nustatė, kad žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) atlikti kadastriniai matavimai bei ribos pažymėtos Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje (žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus atliko 2008-06-11 A.

G. įmonės inžinierius A. G.; žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus atliko 2005-07-20 A. G. įmonės inžinierius A. G.). Kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) sklypo kadastriniai matavimai yra patvirtinti 2005 m. rugpjūčio 17 d. Telšių apskrities viršininko įsakymo Nr. 1565 ,,Dėl žemės sklypo dalies įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybinės žemės patikėjimo teise ir šios žemės sklypo dalies pardavimo Telšių mieste“.

Kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) sklypo kadastriniai matavimai yra patvirtinti 2008 m. liepos 2 d. TelÅ¡ių apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. P1.Ž-1282 ,,Dėl žemės sklypo registro įrašų patikslinimo, žemės sklypo įregistravimo TelÅ¡ių apskrities virÅ¡ininko administracijos vardu valstybinės žemės patikėjimo teise ir Å¡ios žemės sklypo pardavimo“. Pažymi, kad pareiÅ¡kėja 2020 m. lapkričio 24 d. raÅ¡tu Nr. 37SD-3179-(14.37.104) jau buvo informuota TelÅ¡ių skyriaus, kad gretimiems žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) yra atlikti kadastriniai – geodeziniai matavimai, o atliekant minėtų sklypų ženklinimÄ ribas derinimo ir paženklinimo akte pasirašė M.

K. (ž. skl. kad. Nr. (duomenys neskelbtini) akte Nr. 667) ir P. K. (ž. skl. kad. Nr. (duomenys neskelbtini) akte Nr. 269), o sklypų kadastro duomenys, nenustačius trūkumų, įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamojo turto kadastre. Vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsniu, visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Kokia tvarka minėti duomenys gali būti pakeisti ar nuginčyti pareiškėjai išsamiai buvo paaiškinta 2020 m. lapkričio 24 d. rašte Nr. 37SD-3179-(14.37.104).

Taip pat, informuoja, kad žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), nustatytas ploto trūkumas galėjo atsirasti ir dėl netiksliai parengtų pirminių žemės sklypo suformavimo dokumentų ir apskaičiuoto ploto, kadangi iki žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinių matavimų ir Pranešėjos kreipimosi į Telšių skyrių 2020 m. lapkričio 4 d., Telšių skyrius neturėjo informacijos, kad dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribų su gretimų žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) sklypų savininkais būtų kilę ginčų, o atliekant kadastrinius - geodezinius matavimus gretimiems žemės sklypams ribos buvo suderintos.

Pažymi, kad pareiÅ¡kėja 2020 m. lapkričio 24 d. raÅ¡tu Nr. 37SD-3179-(14.37.104) jau buvo informuota TelÅ¡ių skyriaus, kad gretimiems žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) yra atlikti kadastriniai – geodeziniai matavimai, o atliekant minėtų sklypų ženklinimÄ ribas derinimo ir paženklinimo akte pasirašė M. K. (ž. skl. kad. Nr. (duomenys neskelbtini) akte Nr. 667) ir P. K. (ž. skl. kad. Nr. (duomenys neskelbtini), akte Nr. 269), o sklypų kadastro duomenys, nenustačius trÅ«kumų, įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamojo turto kadastre.

Vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsniu, visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti pateikia nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo. Teisės aktuose nėra numatytos galimybės Nacionalinei žemės tarnybai pakeisti (taip pat panaikinti) privatiems asmenims priklausančių žemės sklypų ribas ir kadastro duomenis.

Pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktus, žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo dokumentai gali būti valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas arba teismo sprendimas, nutartis, nutarimas ar nuosprendis. Žemės sklypo kadastro duomenys savininko prašymu gali būti keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimu, t. y. administracine tvarka, tik tada, jei žemės sklypo savininkas sutinka su patikslintais kadastro duomenimis. Žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenys administracine tvarka gali būti tikslinami tik su minėtų žemės sklypų savininkų sutikimu.

Atsižvelgiant į tai kas iÅ¡dėstyta, praÅ¡o pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos atsiliepimas negautas, trečiasis suinteresuotas asmuo informuotas apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ teismo praneÅ¡imu.

Pareiškėjos M. K. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Šioje byloje ginčas kilo dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus 2022 m. spalio 24 d. sprendimo Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) (toliau – ir Sprendimas) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2022 m. gruodžio 16 d. sprendimo Nr. 1SS-1813-(10.5.) teisėtumo ir pagrįstumo.

Sprendime nurodoma, kad „dėl galimo ribų pažeidimo žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiam adresu (duomenys neskelbtini), savininkė M. K. (toliau - PareiÅ¡kėja) 2022 m. vasario 8 d. kreipėsi į TelÅ¡ių skyrių, nurodydama, kad gretimo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), tvora galimai užtverta neteisingai pažeidžiant bendrÄ Å¾emės sklypo ribÄ . Siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti PareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytas aplinkybes 2022 m. vasario 28 d. buvo atliktas faktinių duomenų patikrinimas vietovėje ir suraÅ¡ytas faktinių duomenų patikrinimo aktas Nr. FD-614-(14.37.141.).

Patikrinimo metu žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų pažeidimo fakto nenustatyta, Pareiškėja 2022 m. kovo 8 d. raštu Nr. 37SD-562-(14.37.104.) informuota apie patikrinimo metu nustatytas aplinkybes (prašymo, akto ir rašto kopijos pridedamos).“ Tai pat Sprendimu pareiškėja informuojama, kad dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinių metu nustatyto ploto trūkumo bei dėl gretimiems žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), savininkė S. A.) ir (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), savininkė I.

Ž.) atliktų kadastrinių matavimų, pareiÅ¡kėja 2020 m. lapkričio 4 d. kreipėsi į TelÅ¡ių skyrių. TelÅ¡ių skyrius iÅ¡nagrinėjo gautÄ praÅ¡ymÄ ir 2020 m. lapkričio 24 d. raÅ¡tu Nr. 37SD-3179-(14.37.104) pareiÅ¡kėjai pateikė detalų atsakymÄ Ä¯ praÅ¡yme keliamus klausimus (praÅ¡ymo ir raÅ¡to kopijos pridedamos). Taip pat atsakovas pažymėjo, kad pareiÅ¡kėja 2020 m. lapkričio 24 d. raÅ¡tu Nr. 37SD-3179-(14.37.104) jau buvo informuota, kad gretimiems žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) yra atlikti kadastriniai - geodeziniai matavimai, o atliekant minėtų sklypų ženklinimÄ ribas derinimo ir paženklinimo akte pasirašė M.

K. (ž. skl. kad. Nr. (duomenys neskelbtini) akte Nr. 667) ir P. K. (ž. skl. kad. Nr. (duomenys neskelbtini) akte Nr. 269), o sklypų kadastro duomenys, nenustačius trūkumų. įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamojo turto kadastre. Vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsniu, visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Kokia tvarka minėti duomenys gali būti pakeisti ar nuginčyti pareiškėjai išsamiai buvo paaiškinta 2020 m. lapkričio 24 d. rašte Nr. 37SD-3179-(14.37.104).

Papildomai informavo, kad žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), nustatytas ploto trūkumas galėjo atsirasti ir dėl netiksliai parengtų pirminių žemės sklypo suformavimo dokumentų ir apskaičiuoto ploto, kadangi iki žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų ir Pranešėjos kreipimosi į Telšių skyrių 2020 m. lapkričio 4 d., Teisių skyrius neturėjo informacijos, kad dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribų su gretimų žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) sklypų savininkais būtų kilę ginčų, o atliekant kadastrinius - geodezinius matavimus gretimiems žemės sklypams ribos buvo suderintos.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos TelÅ¡ių skyriaus 2020 m. lapkričio 24 d. raÅ¡te Nr. 37SD-3179-(14.37.104) nurodoma, kad žemės sklypų kadastrinių matavimų, nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡ku ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje (toliau - kadastriniai matavimai), tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (toliau - Nuostatai), ir Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemes Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 30 d.

įsakymu Nr. 522 „Dėl nekilnojamojo turto objektų kadastriniu matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių“ (toliau - Taisyklės). Nuostatų 2 p., nurodyta, kad nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis nustato Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nurodyti asmenys (matininkai). Vadovaujantis anksčiau nurodytomis teisės aktų nuostatomis pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad žemės sklypų ribų nustatymÄ (žemės sklypo kadastrinius matavimus) atlieka matininkai, turintys Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iÅ¡duotus matininko kvalifikacijos pažymėjimus.

Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos nėra priskirtos funkcijos atlikti žemes sklypų kadastro duomenų nustatymo darbus. Taip pat šiame rašte nurodoma: „prašyme nurodote, kad Jūsų žemes sklypui (kadastro Nr.) yra atlikti geodeziniai (kadastriniai) matavimai, tačiau Telšių skyriui asmuo, atliekantis kadastrinius matavimus, nėra pateikęs kadastrinių matavimų bylos ar vadovaujantis Nuostatų 21 p. pateikęs duomenų apie nustatytus neatitikimus, todėl Telšių skyrius negali įvertinti kadastrinių matavimų atlikimo teisingumo.

Kai tik TelÅ¡ių skyriui bus pateikta kadastrinių matavimų byla ar matininko teikimas dėl nustatytų neatitikimų TelÅ¡ių skyrius galės įvertinti kadastrinių matavimų atlikimo teisingumÄ . PraÅ¡yme tai pat nurodote, kad su JÅ«sų žemės sklypu (kadastro Kr. (duomenys neskelbtini) besiribojantiems žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) atlikti kadastriniai matavimai be JÅ«sų sutikimo, o paraÅ¡ai suklastoti. Žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), ribos paženklintos 2005 m. liepos 18 d. ir suraÅ¡ytas žemes sklypo ribų paženklinimo parodymo aktas Nr. 269, už bendra žemes sklypo riba pasirašė P. K..

Žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), ribos paženklintos 2008 m. birželio 9 d, ir suraÅ¡ytas žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo aktas Nr. 667, už bendra, žemes sklypo riba pasirašė M. K.. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad praÅ¡ymų įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti pateikia nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo.

Teisės aktuose nėra numatytos galimybes Nacionalinei žemės tarnybai pakeisti (taip pat panaikinti) privatiems asmenims priklausančių žemės sklypų ribas ir kadastro duomenis. Pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktus, žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo dokumentai gali bÅ«ti valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas arba teismo sprendimas, nutartis, nutarimas ar nuosprendis. Žemės sklypo kadastro duomenys savininko praÅ¡ymu gali bÅ«ti keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimu, t. y. administracine tvarka, tik tada, kai žemes sklypÄ savininkas sutinka su patikslintais kadastro duomenimis.

Žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) kadastro duomenys administracine tvarka gali būti tikslinami tik su minėtų žemes sklypų savininkų sutikimu pateikus patikslintas gretimų žemes sklypų kadastrinių matavimų bylas.“

PareiÅ¡kėja Sprendimo neteisėtumÄ iÅ¡ esmės sieja su tuo, jog apie žemės sklypo ribų pažeidimÄ (apie sklypo ribų pažeidimÄ ir ploto sumažėjimÄ ) pareiÅ¡kėja M. K. net kelis kartus informavo TelÅ¡ių skyrių, tačiau pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymai nebuvo tenkinti ir žemės sklypo ribų pažeidimai paÅ¡alinti nebuvo; realiai pareiÅ¡kėjos M. K. naudojamas Žemės sklypo plotas taip ir liko neteisėtai ir nepagrįstai sumažintas 0,0145 ha (145 kv. m). Taip pat, pareiÅ¡kėjos manymu, atsakovas nepagrįstai netaikė Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, 21 punkto (tais atvejais, kai atlikus kadastrinius matavimus nustatoma, kad žemės sklypo ploto skirtumas didesnis, nei nustatytas Å¡ių Nuostatų 1 priede, ir (arba) žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija) neatitinka teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos), vykdytojas apie tai raÅ¡tu informuoja užsakovÄ ir Nacionalinės žemės tarnybos teritorinį padalinį pagal žemės sklypo buvimo vietÄ (toliau – žemėtvarkos skyrius).

Vykdytojas žemėtvarkos skyriui turi pateikti situacijos brėžinį ir nurodyti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuotas ir faktiÅ¡kai naudojamas Å¡io žemės sklypo ribas. IÅ¡vardytus dokumentus vykdytojas žemėtvarkos skyriui pateikia elektroninėmis ryÅ¡io priemonėmis per Lietuvos erdvinės informacijos portalÄ . Žemėtvarkos skyrius, per 30 dienų iÅ¡nagrinėjęs paženklintojo ir su juo besiribojančių žemės sklypų suformavimo dokumentus ir kitÄ kartografinę medžiagÄ , nustato žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos) skirtumo priežastis ir suraÅ¡o iÅ¡vadÄ dėl žemės sklypo ribų patikslinimo vietovėje ir (arba) žemės sklypo ribų, ploto patikslinimo teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte bÅ«tinumo.

Šiuo atveju nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos rengimo darbai tęsiami vadovaujantis žemėtvarkos skyriaus išvadomis. Žemėtvarkos skyrius, nustatęs teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose pažeidimų, dėl kurių susidarė žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigūracijos) skirtumai, inicijuoja teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų, kurių organizatorius iki 2010 m. birželio 30 d. – apskrities viršininkas ar nuo 2010 m. liepos 1 d.

– Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vadovas, patikslinimÄ , o kitu atveju apie nustatytus pažeidimus (neatitikimus) informuoja teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų organizatorių).

Negalima sutikti su Å¡iais pareiÅ¡kėjos motyvais, nes tam, kad atsakovas galėtų taikyti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, 21 punkte numatytÄ procedÅ«rÄ , vykdytojas, po atliktų kadastrinių matavimų nustatęs, kad žemės sklypo ploto skirtumas didesnis, nei nustatytas Å¡ių Nuostatų 1 priede, ir (arba) žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija) neatitinka teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos), apie tai raÅ¡tu informuoja užsakovÄ ir Nacionalinės žemės tarnybos teritorinį padalinį pagal žemės sklypo buvimo vietÄ . Vykdytojas žemėtvarkos skyriui turi pateikti situacijos brėžinį ir nurodyti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuotas ir faktiÅ¡kai naudojamas Å¡io žemės sklypo ribas. IÅ¡vardytus dokumentus vykdytojas žemėtvarkos skyriui pateikia elektroninėmis ryÅ¡io priemonėmis per Lietuvos erdvinės informacijos portalÄ . Tik tuomet žemėtvarkos skyrius, per 30 dienų iÅ¡nagrinėjęs paženklintojo ir su juo besiribojančių žemės sklypų suformavimo dokumentus ir kitÄ kartografinę medžiagÄ , privalo nustatyti žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos) skirtumo priežastis ir suraÅ¡yti iÅ¡vadÄ dėl žemės sklypo ribų patikslinimo vietovėje ir (arba) žemės sklypo ribų, ploto patikslinimo teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte bÅ«tinumo.

Šios procedūros inicijavimo tvarka pareiškėjai buvo paaiškinta prie Sprendimo pridėtame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus 2020 m. lapkričio 24 d. rašte Nr. 37SD-3179-(14.37.104) rašte. Taip pat šioje byloje skundžiamame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2022 m. gruodžio 16 d. rašte Nr. 1SS-1813-(10.5) pareiškėjai paaiškinama, kad iš Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylų registravimo žurnalo duomenų nustatyta, kad pareiškėjai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla, parengta atlikus kadastrinius matavimus, skyriui tikrinti iki 2022-12-15 nebuvo pateikta. Atsižvelgiant į tai, Nacionalinė žemės tarnyba neturėjo galimybės įvertinti pareiškėjos skunde nurodytų aplinkybių, susijusių su žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ploto trūkumu.

Atkreiptinas dėmesys, nors pareiÅ¡kėja jau 2020 m. lapkričio 24 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos TelÅ¡ių skyriaus raÅ¡tu Nr. 37SD-3179-(14.37.104) buvo informuota dėl kadastro duomenų bylos pateikimo, tačiau netgi kartu su 2022 m. spalio 4 d. pareiÅ¡kėjos atstovo advokato Vilmanto PoÅ¡kaus raÅ¡tu (kuriuo buvo praÅ¡oma atlikti kontrolinius matavimus ir tyrimÄ dėl ribų pažeidimo) kadastro duomenų byla atsakovui nebuvo pateikta.

Kaip jau buvo minėta, dėl galimo ribų pažeidimo žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiam adresu (duomenys neskelbtini), savininkė M. K. (toliau - PareiÅ¡kėja) 2022 m. vasario 8 d. kreipėsi į TelÅ¡ių skyrių, nurodydama, kad gretimo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), tvora galimai užtverta neteisingai pažeidžiant bendrÄ Å¾emės sklypo ribÄ . 2022 m. vasario 28 d. atsakovas atlikto faktinių duomenų patikrinimas vietovėje ir surašė faktinių duomenų patikrinimo aktÄ Nr. FD-614-(14.37.141.). Patikrinimo metu žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų pažeidimo fakto nenustatyta, pareiÅ¡kėja 2022 m. kovo 8 d. raÅ¡tu Nr. 37SD-562-(14.37.104.) informuota apie patikrinimo metu nustatytas aplinkybes.

Darytina išvada, kad skundžiamu Sprendimu buvo paaiškinta, kodėl atsakovas negali tenkinti pareiškėjos 2022 m. spalio 4 d. pareiškimo. Pareiškėjai paaiškinimas dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, 21 punkte numatytos procedūros inicijavimo buvo pateiktas prie Skundžiamo sprendimo pridėtame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus 2020 m. lapkričio 24 d. rašte Nr.37SD-3178-(14.37.104.).

Taip pat ir skundžiamame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2022 m. gruodžio 16 d. rašte Nr. 1SS-1813-(10.5) buvo išaiškinti galimi susiklosčiusios situacijos sprendimo būdai, nurodytas ginčui aktualus teisinis reglamentavimas.

Darytina išvada, kad abu skundžiami aktai atitinka Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio reikalavimus.

Taigi pareiÅ¡kėjos reikalavimai panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos TelÅ¡ių skyriaus 2022 m. spalio 24 d. sprendimÄ Nr. 37SD-2729-(14.37.104.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2022 m. gruodžio 16 d. sprendimÄ Nr. 1SS-1813-(10.5.) netenkintini, kadangi skundžiamų aktų panaikinimo pagrindų teisėjų kolegija nenustatė. Netenkinus pareiÅ¡kėjos reikalavimų dėl skundžiamų aktų panaikinimo, netenkintinas ir pareiÅ¡kėjos skundo iÅ¡vestinis reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ ir/ar TelÅ¡ių skyrių atlikti iÅ¡samų tyrimÄ dėl M. K. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), registro numeris (duomenys neskelbtini), ribų pažeidimo ir atstatyti pažeistas sklypo ribas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Europos Žmogaus Teisių Teismo praktika, pažymi, kad teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama, kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (žr. 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje van de Hurk v. Netherlands).

Pareiškėjos skundo reikalavimai yra netenkintini, todėl negali būti patenkintas ir reikalavimas dėl patirtų bylinėjimosi išlaidų.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos M. K. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.

Teisėjai Žanas Kubeckas

Arvydas Martinavičius Virginijus Stankevičius