55f911dc-d6ec-4735-b220-48fff4eecc2d · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-2860-394/2016Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01603-2016-5Procesinio sprendimo kategorija 8.2.; 74. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. spalio 26 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėja JarÅ«nė Sedalienė, sekretoriaujant Janinai MorkÅ«nienei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras atstovui,nedalyvaujant atsakovams V. P. ir R. T.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovų V.

P. ir R. T.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovų V. P. ir R. T. 79,58 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d.PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame pareiÅ¡kime nurodė, kad UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Jurbarko rajono savivaldybės taryba 2012 m. vasario 29 d. sprendimu Nr. T2-47 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau - Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Jurbarko savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims bei 2011 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. T2-223 - Jurbarko rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles (toliau - Taisyklės). Nuostatai bei Taisyklės vieÅ¡ai paskelbti savivaldybės tinklalapyje www.jurbarkas.lt bei pareiÅ¡kėjo tinklalapyje www.uabtratc.lt.

Vadovaujantis LR Rinkliavų įstatymo 13 str., Å¡ie aktai yra norminiai administraciniai aktai. PareiÅ¡kėjas yra Tauragės regiono savivaldybių (tame tarpe ir Jurbarko rajono savivaldybės) įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.). NesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ jos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko pareiÅ¡kėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 46 p.). Nuostatų 4 p. apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€” tai Jurbarko rajono savivaldybės (toliau - Savivaldybė) tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai - atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 p.). PareiÅ¡kėjas nurodo, kad atsakovai paveldėjimo teise nuo 2012-03-27 turi po ½ dalį nekilnojamojo turto Jurbarko rajono savivaldybėje adresu (duomenys neskelbiami), kurio paskirtis – gyvenamoji, vieno buto 76,46 kv. m. pastatas kaime, todėl jiems kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsakovai už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėję pareiÅ¡kėjui 79,58 Eur dydžio vietinės rinkliavos, nors atsakovams buvo siunčiami vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagrindo atsakovams atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra, Jurbarko rajono savivaldybės taryba atsakovų atžvilgiu nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ lengvatos taikymo.PareiÅ¡kėjui apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, prašė bylÄ nagrinėti jo atstovui nedalyvaujant.Atsakovams apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.

Atsakovas V. P. pateikė teismui atsiliepimÄ , kuriame nurodė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nemoka, nes Å¡ia paslauga nesinaudoja, paveldėtoje sodyboje (duomenys neskelbiami) negyvena, namas sugriuvęs ir atjungta elektros energija. Atsakovė R. T. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė.PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .

Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.Jurbarko rajono savivaldybės Taryba 2012 m. vasario 29 d. sprendimu Nr. T2-47 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau - Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Jurbarko savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims bei 2011 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. T2-223 - Jurbarko rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles (toliau - Taisyklės).

PareiÅ¡kėjas yra Tauragės regiono savivaldybių (tame tarpe ir Jurbarko rajono savivaldybės) įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Jurbarko rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ , galiojanti Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojai - atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 p.). Pagal Nuostatų 31-33 p. pareiÅ¡kėjui yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , formuoti sÄ skaitas už Å¡ių paslaugų teikimÄ ir pateikti jas mokėtojams. Metinė vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal Nuostatų priede nustatytÄ dydį, pagal nurodytÄ nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, padauginus iÅ¡ nekilnojamojo turto bendrojo ploto (Nuostatų 20 p.).

NesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ jos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko pareiÅ¡kėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 46 p.). IÅ¡ byloje esančių dokumentų matosi, kad atsakovams V. P. ir R. T. nuo 2012-03-14 bendrosios dalinės nuosavybės teise po ½ dalį paveldėjimo teisės pagal įstatymÄ pagrindu priklauso nekilnojamojo turto objektas – gyvenamasis namas su kitais pastatais, esantis (duomenys neskelbiami), taigi atsakovai pagal Nuostatų 5 p. yra laikomi vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojais.

Pažymoje apie vietinės rinkliavos skolÄ nurodyta, kad pareiÅ¡kėjai nemokėjo vietinės rinkliavos nuo 2014 m. II ketvirčio ir yra skolingi 79,58 Eur. Ä® bylÄ pateikti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai ir įspėjimai, iÅ¡ kurių matosi, kad apie vietinės rinkliavos mokėjimÄ už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbiami), buvo praneÅ¡ta atsakovo V. P. deklaruotos gyvenamosios vietos adresu. Atsakovas V. P. atsiliepime į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nurodė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nemoka, nes Å¡ia paslauga nesinaudoja, paveldėtoje sodyboje (duomenys neskelbiami) negyvena, namas sugriuvęs ir atjungta elektros energija, prie atsiliepimo pridėjo AB „Energijos skirstymo operatorius“ 2016-07-13 raÅ¡tÄ â€žDėl informacijos pateikimo“, kuriame nurodyta, kad objekte adresu (duomenys neskelbiami), V.

P. vardu su bendrove nėra sudaryta elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartis ir elektros energija nėra tiekiama. PareiÅ¡kėjas 2016-09-21 raÅ¡tu informavo teismÄ , kad V. P. dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos mokėjimo už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbiami), nei į UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras, nei į Jurbarko rajono savivaldybę nustatyta tvarka nesikreipė. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu, Å¡ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014 ir kt.).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra ne kartÄ konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).Jurbarko rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Nuostatų priedo 17 punkte nurodyta, kad vietine rinkliava neapmokestinami nenaudojami pastatai ir patalpos.

Jurbarko rajono savivaldybės taryba 2012-04-26 sprendimu Nr. T2-120 „Dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ už nenaudojamus pastatus ir patalpas taikymo tvarkos“ nustatė, kad Nuostatų priedo 17 punkte nurodyti nenaudojami pastatai ir patalpos, už kuriuos savininkams neskaičiuojama vietinė rinkliava, yra netinkami naudoti ar gyventi arba fiziÅ¡kai sunaikinti pastatai ir patalpos, kurių savininkas vietinės rinkliavos administratoriui yra pateikęs praÅ¡ymÄ , PrieÅ¡gaisrinės gelbėjimo tarnybos pažymÄ , jeigu pastatas yra sudegęs, arba statinio techninės priežiÅ«ros patikrinimo aktÄ , jeigu pastatas yra netinkamas naudoti ar gyventi, ar yra fiziÅ¡kai sunaikintas, ir atitinkamos seniÅ«nijos seniÅ«no iÅ¡duotÄ pažymÄ , kad pastatas ar patalpos yra atitinkamai sutvarkyti (1.1. p.); faktiÅ¡kai nenaudojami pastatai ir patalpos, kurių savininkas rinkliavos administratoriui yra pateikęs praÅ¡ymÄ ir AB LESTO pažymÄ , kad mokestiniais metais pastate ar patalpose sunaudotas elektros energijos kiekis nevirÅ¡ija 180 kWh ir atitinkamos seniÅ«nijos seniÅ«no iÅ¡duotÄ pažymÄ , kad pastatas ar patalpos yra atitinkamai sutvarkyti (1.2. p.).

PareiÅ¡kėjas 2016-09-21 raÅ¡te Nr. IS-971 teismui nurodė, kad atsakovas V. P. rinkliavos administratoriui nepateikė nei praÅ¡ymo atleisti jį nuo vietinės rinkliavos mokėjimo už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbiami), nei dokumentų, įrodančių, kad Å¡is objektas yra sugriuvęs ir nenaudojamas, nors tai padaryti turėjo iki kiekvienų einamųjų metų gruodžio 31 d. IÅ¡ byloje esančių vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų matosi, kad jau nuo 2014 metų V.

P. adresu, kuriuo deklaruota jo gyvenamoji vieta (duomenys neskelbiami) buvo praneÅ¡ama apie tai, jog jis yra laikomas vietinės rinkliavos mokėtoju už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbiami), taigi V. P. turėjo galimybę kreiptis su praÅ¡ymais dėl Å¡io objekto neapmokestinimo ir pateikti reikalingus dokumentus, tačiau, kaip nurodo pareiÅ¡kėjas, to nepadarė, ir tik iÅ¡kėlus bylÄ teisme pateikė (teismui) AB ESO raÅ¡tÄ dėl objektui netiekiamos elektros energijos. Nors iÅ¡ byloje esančių dokumentų matosi, kad atsakovė R.

T. atskirais praneÅ¡imais apie vietinės rinkliavos mokėjimÄ nebuvo informuota, tačiau iÅ¡ vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų, parengtų V. P., matosi, kad visa už nekilnojamojo turto objektÄ reikalinga mokėti vietinės rinkliavos suma buvo nurodoma bÅ«tent jam, taigi jam teko ir pareiga informuoti apie privalomÄ vietinę rinkliavÄ nekilnojamojo turto objekto bendrasavininkę R. T., be to, atsiliepime į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atsakovas V. P. nurodo, kad „vietinės rinkliavos nemokame“, t.y. nors atsiliepimÄ pasiraÅ¡o vienas, tačiau pasisako ir už R.

T., todėl laikytina, kad ji apie paskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ ir jos skolÄ Å¾inojo (turėjo žinoti). Atsižvelgęs į iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovų priteisimo, todėl pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovų V. P. ir R. T. lygiomis dalimis priteistina 79,58 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai.Priteisti iÅ¡ atsakovų V. P. ir R. T. pareiÅ¡kėjui UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras lygiomis dalimis 79,58 Eur (septyniasdeÅ¡imt devynis Eur, 58 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai ar per Å iaulių apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                               Jarūnė Sedalienė