54fd4280-e4fb-4237-a553-138078911f43 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-6498-283/2020

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-0215-2020-9

Procesinio sprendimo kategorijos:12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. rugsėjo 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei I. A. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Å iaulių RATC) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovės I. A. (toliau – ir atsakovė, ir I. A.) priteisti 155,89 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovė nuosavybės teise valdo gyvenamÄ jį bÅ«stÄ , esantį (duomenys neskelbtini). Dėl Å¡ios priežasties atsakovė turėjo pareigÄ mokėti teisės aktais nustatytÄ vietinę rinkliavÄ . I. A. per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl pareiÅ¡kėja turi teisę jÄ iÅ¡ieÅ¡koti įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Akmenės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d. vietinę rinkliavÄ reglamentavo Tarybos 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 patvirtinti Akmenės rajono vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai), o nuo 2017 m. liepos 1 d. – Tarybos 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104(E) patvirtinti Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai, su 2019 m. kovo 28 d. sprendimo Nr. T-61 pakeitimais (toliau – 2017 m. Nuostatai). Vietinės rinkliavos administravimo funkcija Å iaulių RATC pavesta vykdyti Taryba 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116.

Pagal 2013 m. Nuostatų 4.1 punktÄ , vietinę rinkliavÄ privalėjo mokėti gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Akmenės rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė). Pagal 2017 m. Nuostatų 12.1 punktÄ , vietinės rinkliavos pastoviÄ jÄ Â dedamÄ jÄ privalo mokėti gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė), o pagal 15 punktÄ , kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ privalo mokėti 12.1–12.7 papunkčiuose nurodyti nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos. Pagal 2013 m. Nuostatų 4.1.1 punktÄ , vietinė rinkliava savininkams apskaičiuojama priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, o 2017 m. Pagal Nuostatų 1 priedo 1-Ä jÄ eilutę, individualiems gyvenamiesiems namams taikomi apmokestinamieji parametrai yra deklaruotų gyventojų skaičius.

Nekilnojamojo turto registro duomenys patvirtina, kad nuosavybės teisės į butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), registruotos I. A. vardu. Å iame bute įvairiais laikotarpiais buvo registruotos keturių asmenų nuolatinės gyvenamosios vietos, butas panaudos sutartimi buvo suteiktas naudotis G. J.

Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad ginčo laikotarpiu atsakovė, kaip Akmenės rajono savivaldybėje esančio buto savininkė, turėjo pareigÄ mokėti nustatyta tvarka apskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ . PareiÅ¡kėjos pateiktos Pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ duomenimis, atsakovė ginčo laikotarpiu pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ nevykdė ir nesumokėjo 155,89 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo įspėjimu. Teismas pagrindo abejoti Å iaulių RATC pateiktais duomenimis apie nesumokėtos vietinės rinkliavos dydį nenustatė.

Å iaulių RATC prašė priteisti vietinę rinkliavÄ už 2015 m. sausio 1 d.–2020 m. kovo 31 d. laikotarpį, praÅ¡ymÄ teismui elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis pateikė 2020 m. liepos 2 d.

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žr., pvz., 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio (2018 m. liepos 28 d. įstatymo Nr. XIII-1329 ir 2019 m. liepos 16 d. įstatymo Nr. XIII-2353 redakcija) 1 dalies nuostatos, nustatančios, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Atsižvelgus į taikomÄ teisinį vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ I. A. per 2017 m. sausio 1 d.–2020 m. kovo 31 d. laikotarpį susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir tenkinamas, o praÅ¡ymo dalis priteisti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ už 2015 m. sausio 1 d.–2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį, atmetama.

Šiaulių RATC prašymas priteisti iš atsakovo 15,30 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti tenkinamas proporcingai patenkintai reikalavimo daliai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis). Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui priteisti iÅ¡ I. A. 110,48 Eur (vienÄ Å¡imtÄ deÅ¡imt eurų ir 48 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už 2017 m. sausio 1 d.–2020 m. kovo 31 d. laikotarpį, ir 10,84 Eur (deÅ¡imt eurų ir 84 euro centus) turėtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti.

KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė