53105aed-e590-4b4a-9a2e-1b7d98c5dd70 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                               Administracinė byla Nr. I-165-624/2013(Proceso Nr. 3-61-3-01969-2010-1) Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 38; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Violetos Balčytienės, ArÅ«no Dirvono (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Rositos Patackienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A.

J. skundÄ atsakovėms Specialiųjų tyrimų tarnybai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Specialiųjų tyrimų tarnybos, dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo,                                                                    n u s t a t ė :PareiÅ¡kėjas A. J. skunde, kurį patikslino 2013-01-14 teismo posėdyje, praÅ¡o teismo:

1) panaikinti Specialiųjų tyrimų tarnybos 2010-06-09 sprendimÄ Nr. 4-01-2030 „Dėl paskirto dydžio pensijos mokėjimo“;

2) įpareigoti atsakovus iÅ¡mokėti susidariusios valstybinės pensijos nepriemokÄ po 1251.07 Lt kiekvienÄ mėnesį nuo 2010-01-01 iki teismo sprendimo įsiteisėjimo;

3) įpareigoti atsakovus mokėti 2005-08-01 iÅ¡vada Nr. L-1753 paskirtÄ 2085.11 Lt pensijÄ už tarnybÄ ;

4) priteisti 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas iki visiÅ¡ko teismo sprendimo įvykdymo. Nurodo, kad 2005-08-01 iÅ¡vada jam buvo paskirta pareigÅ«no valstybinė pensija – 2085.11 Lt, kuriÄ gaudavo iki 2010-01-01. Nuo 2010-01-01 jo valstybinė pensija buvo sumažinta taikant Laikinojo įstatymo nuostatas ir jam kiekvienÄ mėnesį buvo iÅ¡mokama tik 834.04 Lt pensijos. Atsakovė 2010-06-09 sprendime Nr. 4-01-2030 nurodė, kad valstybinė pensija jam buvo sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo nuostatomis.

Nesutinka su Å¡iuo sprendimu. Mano, kad jam paskirta valstybinė pensija buvo sumažinta nepagrįstai. Konstitucinis Teismas ne kartÄ yra konstatavęs, kad asmenys, kurie pagal įstatymÄ Ä¯gijo tam tikras teises, turi teisę pagrįstai tikėtis, kad Å¡ios teisės nustatytÄ laikÄ buvo iÅ¡laikytos ir įgyvendinamos. Asmens įgyta teisė į pensijÄ ir teisėtas lÅ«kestis yra sietini su Å¡io asmens nuosavybės teisių apsauga. Pensija yra jo nuosavybė. Kai Konstitucijai neprieÅ¡taraujančiu įstatymu nustatyta pensija yra paskirta ir mokama, Å¡i asmens įgyta teisė ir teisėtas lÅ«kestis yra sietini ir su Å¡io asmens nuosavybės teisių apsauga.

Pagal Konstitucijos 23 str. asmenys, kuriems pareigūnų ir karių valstybinė pensija buvo paskirta ir mokama, turi teisę reikalauti, kad jiems tokio dydžio išmokos, kokios buvo paskirtos ir mokamos, būtų mokamos ir toliau. Jam paskirta pensija yra sumažinta kelis kartus ir neproporcingai. Taip pat nurodo, kad Konstitucinis Teismas 2010-04-20 sprendime nurodė, kad konstitucinių imperatyvų, t. y. lygiateisiškumo, teisingumo, proporcingumo, teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo turi būti paisoma ir valstybėje susidarius ypatingai situacijai (kilus ekonominei krizei ir kt.).

Konstitucinis Teismas taip pat yra pažymėjęs, kad priemonės sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai valstybėje įveikti turi būti įgyvendinamos kompleksiškai, jos turi būti suderintos, inter alia taip, kad nebūtų pažeista Konstitucijoje įtvirtinta asmens ir visuomenės interesų pusiausvyra. Pareiškėjui paskirta valstybinė pensija yra sumažinta tokiu dideliu mastu, kokiu nėra sumažintos kitos išmokos iš valstybės biudžeto, jo gaunama pensija sumažėjo 2.5 karto.

Tokiu bÅ«du yra pažeisti ne tik teisėtų lÅ«kesčių, teisinio saugumo, bet ir proporcingumo principai. Pagal KonstitucijÄ negalima nustatyti tokio teisinio reguliavimo, pagal kurį pensija bÅ«tų sumažinta iki tokio dydžio, jog nebebÅ«tų užtikrinti minimalÅ«s pensijÄ gaunančio asmens socialiai priimtini poreikiai, žmogaus orumÄ atitinkančios gyvenimo sÄ lygos. Pagal Laikinojo įstatymo nuostatas mokama valstybinė pensija neužtikrina žmogaus orumÄ atitinkančių gyvenimo sÄ lygų bei socialiai priimtinų poreikių.

Taip pat nurodo, kad per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-01 jam yra neiÅ¡mokėta 23 296.60 Lt valstybinės pensijos dalis, valstybė Å¡ių lėšų gera valia negrÄ Å¾ina, taikos sutarties nesiÅ«lo, todėl praÅ¡o priteisti 5 procentų metines palÅ«kanas (b. l. 1-5, 79-82). Pateiktame atsiliepime atsakovės Lietuvos valstybė ir Specialiųjų tyrimų tarnyba su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad ginčijamu sprendimu informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad jam paskirta pensija nuo 2010-01-01 buvo perskaičiuota vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. ir 5 str. 2 d. nuostatomis, pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ pareiÅ¡kėjui paskirta pensija nebuvo apribota, kadangi nevirÅ¡ijo užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1.3 dydžio.

Pažymėjo, kad teisės aktai yra laikomi teisėtais ir privalo bÅ«ti taikomi tol, kol konstatuojamas jų prieÅ¡taravimas Konstitucijai. Pažymėjo, kad mažinant valstybinės pensijos dydį pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d., pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, asmenų iÅ¡mokos perskaičiuojamos už atitinkamÄ mokestinį laikotarpį, atsižvelgiant į metinėje pajamų mokesčio ar metinėje pelno mokesčio deklaracijoje deklaruotų apmokestinamųjų pajamų ar apmokestinamojo pelno dydį, todėl gavus atitinkamus duomenis, pareiÅ¡kėjui A.

J. 2011-11-23 buvo grÄ Å¾inta 3393 Lt dydžio valstybinės pensijos dalis už 2010 metus. Taip pat pažymėjo, kad nuo 2012-09-01 Laikinojo įstatymo 5 str. neteko galios, todėl atitinkamai pareiÅ¡kėjui nuo 2012 m. rugsėjo mėn. valstybinė pensija mokama perskaičiavus jÄ pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Specialiųjų tyrimų tarnyba perskaičiuodama ir iÅ¡mokėdama pareiÅ¡kėjui paskirtÄ valstybinę pensijÄ , vadovavosi tuo metu galiojusiomis ir nepripažintomis prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai ar įstatymams teisės aktų, tame tarpe – Laikinojo įstatymo, nuostatomis.

Dėl to naikinti ginčijamo sprendimo nėra pagrindo. Nepagrįstas ir pareiÅ¡kėjo reikalavimas iÅ¡mokėti dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. taikymo neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį ir mokėti visÄ paskirtÄ valstybinę pensijÄ . Å iuo metu nėra priimtas joks teisės aktas, kuriuo vadovaudamasi Specialiųjų tyrimų tarnyba galėtų iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. nuostatas neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį – 23 296.60 Lt. Dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo priteisti palÅ«kanas nurodo, kad tarp Å¡alių susiklostę ne civiliniai prievoliniai santykiai, o pensijų mokėjimo, dėl to reikalavimas yra nepagrįstas.

Taip pat nurodo, kad tinkamai ir vadovaudamasi teisės aktų nustatyta tvarka apskaičiavo ir mokėjo pareiÅ¡kėjui valstybinę pensijÄ , t. y. veikė taip, kaip pagal įstatymus ir privalėjo veikti (b. l. 1-5, 90-93).Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies.Byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui A. J. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos 2005-08-01 iÅ¡vada Nr. L-1753 nuo 2005-08-01 neterminuotai buvo paskirta 2085.11 Lt dydžio valstybinė pensija už tarnybÄ (b. l. 9).

PareiÅ¡kėjas 2010-05-12 su praÅ¡ymu kreipėsi į Specialiųjų tyrimų tarnybÄ praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti susidariusiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ ir ateityje mokėti paskirto dydžio valstybinę pensijÄ (b. l. 10-11). Specialiųjų tyrimų tarnyba atsakydama į pareiÅ¡kėjo 2010-05-12 praÅ¡ymÄ 2010-06-09 sprendime Nr. 4-01-2030 nurodė, kad vadovaujantis Laikinojo įstatymo nuostatomis pareiÅ¡kėjui paskirta pensija buvo perskaičiuota (b. l. 6-7). Ginčas byloje kilo dėl 2010-06-09 sprendimo, įforminto raÅ¡tu Nr. 4-01-2030, teisėtumo ir pagrįstumo.

Taip pat pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti jam susidariusiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki sprendimo įsiteisėjimo ir įpareigoti atsakovę mokėti paskirto dydžio valstybinę pensijÄ .Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 str. 1 d. nustatyta, kad pareigÅ«nams ir kariams bei jų Å¡eimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės saugumo departamentas, KraÅ¡to apsaugos ministerija, Generalinė prokuratÅ«ra, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ar Kalėjimų departamentas pagal tai, kurioje iÅ¡ Å¡ių institucijų pensijos gavėjas tarnavo paskiausiai.Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos) buvo nustatyta, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Lietuvos statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1.3 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija. Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas (toliau – ir Laikinasis įstatymas), kurio 4 str. 1 d. buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (redakcija galiojusi nuo 2010-01-01 iki 2010-03-01) buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta tvarka perskaičiuotų valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, ir kurie po iÅ¡mokos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau Å¡iame įstatyme Å¡ios pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), iÅ¡skyrus asmenis, draudžiamus privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, mokama pensijos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas. IÅ¡ esmės analogiÅ¡kas reguliavimas buvo nustatytas ir vėlesnėse Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. redakcijose, galiojusiose nuo 2010-03-01 iki 2010-12-01 ir nuo 2010-12-01 iki 2012-09-01. Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. buvo nustatyta, kad, jeigu 5 straipsnio 1 dalyje nurodytų iÅ¡mokų gavėjai valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiami pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, jų draudimo valstybiniu socialiniu pensijų draudimu laikotarpiu mokama 50 procentų priklausančios iÅ¡mokos.

Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatos, perskaičiuojant valstybines pensijas, buvo taikomos iki 2012-09-01, nuo 2012-09-01 Laikinojo įstatymo 5 str. neteko galios. Laikinojo įstatymo 15 str. 1 d. (2009-12-09, 2010-07-02 redakcijos) buvo nustatyta, kad įstatymas galioja iki 2011-12-31. Taigi, Laikinojo įstatymo 15 str. buvo nustatytas terminuotas Å¡io įstatymo nuostatų galiojimas, t. y. tai, kad Å¡iuo įstatymu nustatyta socialinių iÅ¡mokų, inter alia valstybinių ir valstybinių socialinio draudimo pensijų, perskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, suponuojanti Å¡ių iÅ¡mokų sumažinimÄ , taikoma nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.

Seimas 2011-12-20 priėmė Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymÄ , įsigaliojusį 2011-12-28, kurio 1 d. nustatė skirtingÄ Laikinojo įstatymo galiojimo terminÄ pagal socialinių iÅ¡mokų rÅ«Å¡is: 1) 1 str. 2 d. 4 p. nurodytoms Å¡alpos kompensacijoms ir 5-9 punktuose nurodytoms iÅ¡mokoms – iki 2011-12-31; 2) 1 str. 2 d. 1, 2 ir 3 p. nurodytoms iÅ¡mokoms, 4 p. nurodytoms slaugos ir priežiÅ«ros (pagalbos) iÅ¡laidų tikslinėms kompensacijoms ir 10 p. nurodytai iÅ¡mokai – iki 2012-12-31.

Seimas 2012-12-20 įstatymu Nr. XII-92 priėmė Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymÄ , įsigaliojusį 2012-12-31, kuriuo pakeitė 15 str. 1 d. 2 p. ir nustatė, kad Å¡is įstatymas jo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose nurodytoms iÅ¡mokoms, 4 punkte nurodytoms slaugos ir priežiÅ«ros (pagalbos) iÅ¡laidų tikslinėms kompensacijoms ir 10 punkte nurodytai iÅ¡mokai galioja iki 2013 m. gruodžio 31 d. Taigi, asmenims, kuriems valstybinės pensijos paskirtos ir mokamos pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , Laikinojo įstatymo nuostatų galiojimas pratęstas iki 2013-12-31.Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009-12-09 redakcija), 5 str. 1 d. (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 str. 2 d. (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos) konstatavo, kad:

1) Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), tiek, kiek ji apima Valstybinių pensijų įstatymo 1 str. 1 d. 1–4 p. nustatytas valstybines pensijas, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui;

2) Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009-12-09 redakcija), tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;

3) Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d.;

4) Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas šioje dalyje nurodytiems asmenims, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d.Taigi, Konstitucinis Teismas iš esmės pripažino, kad pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Kitoks pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimo mastas, t. y. vadovaujantis Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. ir Laikinojo įstatymo 5 str., pažeidžia pensijos gavėjų konstitucines teises.

Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ paskelbtas 2012-09-29.Lietuvos Respublikos Konstitucijos 107 str. numatyta, kad Lietuvos Respublikos įstatymas (ar jo dalis) arba kitas Seimo aktas (ar jo dalis), Respublikos Prezidento aktas, Vyriausybės aktas (ar jo dalis) negali bÅ«ti taikomi nuo tos dienos, kai oficialiai paskelbiamas Konstitucinio Teismo nutarimo sprendimas, kad atitinkamas aktas (ar jo dalis) prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str. nustatyta, kad Konstitucinio Teismo priimti nutarimai turi įstatymo galiÄ ir yra privalomi visoms valdžios institucijoms, teismams, visoms įmonėms, įstaigoms bei organizacijoms, pareigÅ«nams ir piliečiams.

Visos valstybės institucijos bei jų pareigÅ«nai privalo panaikinti savo priimtus poįstatyminius aktus ar jų nuostatas, kurie pagrįsti pripažintu nekonstituciniu teisės aktu. Neturi bÅ«ti vykdomi sprendimai, pagrįsti teisės aktais, kurie pripažinti prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai ar įstatymams, jeigu tokie sprendimai nebuvo įvykdyti iki atitinkamo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo. Konstitucinio Teismo nutarimo pripažinti teisės aktÄ ar jo dalį nekonstituciniu galia negali bÅ«ti įveikta pakartotinai priėmus tokį pat teisės aktÄ ar jo dalį.

Taigi, Konstitucinis Teismas turi įgaliojimus pripažinti kitų valstybės valdžiÄ Ä¯gyvendinančių institucijų – Seimo, Respublikos Prezidento, Vyriausybės – teisės aktus prieÅ¡taraujančiais aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, pirmiausiai Konstitucijai, tai reiÅ¡kia Å¡ių aktų teisinės galios panaikinimÄ bei jų paÅ¡alinimÄ visam laikui iÅ¡ Lietuvos teisės sistemos.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o panaikinti atsakovės Specialiųjų tyrimų tarnybos 2010-06-09 sprendimÄ Nr. 4-01-2030.

Ginčijamame sprendime atsakovė nurodė, kad pareiškėjui paskirta pensija buvo perskaičiuota vadovaujantis Laikinojo įstatymo nuostatomis (b. l. 6-7). Atsižvelgiant į tai, kad Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas, kuriuo pripažinta, jog Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatos prieštaravo Konstitucijos 48 str. 1 d. ir neproporcingai apribojo asmenų teises, įsigaliojo tik jį paskelbus, t. y. 2012-09-29, ginčijamas Specialiųjų tyrimų tarnybos sprendimas buvo grindžiamas teisės aktų nuostatomis, kurios jo priėmimo metu nebuvo pripažintos prieštaraujančiomis Konstitucijai oficialiai paskelbtu Konstitucinio Teismo nutarimu, atitinkamai – nėra jokio pagrindo teigti, kad jis buvo neteisėtas.

Pažymėtina, jog ginčijamas Specialiųjų tyrimų tarnybos 2010-06-09 sprendimas neriboja pareiÅ¡kėjo teisės kreiptis į teismÄ dėl jam neteisėtai neiÅ¡mokėtos pensijos dalies priteisimo.    PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti jam neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, kuri susidarė per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki sprendimo įsiteisėjimo, t. y. neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį – 1251.07 Lt per mėnesį. Kaip matyti iÅ¡ Specialiųjų tyrimų tarnybos 2013-01-25 pažymos Nr. 4-01-585, pareiÅ¡kėjui taikant Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. nuostatas, paskirta pensija buvo perskaičiuota ir per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 susidarė 23 296.60 Lt dydžio valstybinės pensijos nepriemoka, įvertinus pareiÅ¡kėjui 2011-11-23 grÄ Å¾intÄ 3393 Lt sumÄ (b. l. 95-97).

Pareiškėjui, kaip matyti iš minėtos pažymos, paskirta valstybinė pensija per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 buvo perskaičiuota taikant ir Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas. Konstituciniam Teismui 2012-02-06 nutarime pripažinus, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai, o Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (Žin., 2009, Nr. 152-6820; 2010 m. vasario 11 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 23-1070; 2010 m. spalio 26 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 132-6717) 5 str. 2 d. tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas šioje dalyje nurodytiems asmenims, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d., pareiškėjui valstybinė pensija galėjo būti perskaičiuojama tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. pareiškėjui valstybinė pensija negalėjo būti perskaičiuojama.

Aplinkybė, kad kai pareiÅ¡kėjui buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija dar nebuvo priimtas Konstitucinio Teismo nutarimas dėl priedų ir priemokų dydžio ribojimo taikymÄ nustatančių teisės aktų pripažinimo prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai, nepaneigia pareiÅ¡kėjo teisės į neiÅ¡mokėtos pensijos priteisimÄ : LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija administracinėje byloje Nr. A5-264/2003 nurodė, kad pagal Konstitucijos 107 str., Konstitucinio Teismo sprendimų galia dėl teisės aktų atitikties Konstitucijai yra nukreipiama tik į ateitį.

Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str. 4 d. nustatyta, kad neturi būti vykdomi sprendimai, pagrįsti teisės aktais, kurie pripažinti prieštaraujančiais Konstitucijai ar įstatymams, jeigu tokie sprendimai nebuvo įvykdyti iki atitinkamo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo. Iš to darytina išvada, kad teisės aktai, Konstitucinio Teismo pripažinti prieštaraujančiais Konstitucijai, negali būti taikomi santykiams, atsirandantiems po Konstitucinio Teismo sprendimo dėl šių aktų prieštaravimo Konstitucijai oficialaus paskelbimo, tačiau iki šio momento taikant teisės aktus priimtiems sprendimams šių aktų pripažinimas prieštaraujančiais Konstitucijai reikšmingas tiek, kiek šie sprendimai nėra įvykdyti - nesukėlę realių teisinių pasekmių.

Jau minėtoje 2005-12-21 nutartyje administracinėje byloje Nr. A1-638/2005 LVAT konstatavo, kad iki to momento, kada teisė pareikÅ¡ti skundÄ ar ieÅ¡kinį teisme gali bÅ«ti įgyvendinta, negali bÅ«ti laikoma, kad valstybės tarnautojo atžvilgiu atsiradusi darbo užmokesčio nepriemoka yra laikoma įvykdytu sprendimu.Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui nuo 2005-08-01 buvo paskirta 2085.11 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija (b. l. 24). Taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas, kurių konstitucingumas patvirtintas Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu, pareiÅ¡kėjui paskirtos pensijos dydis per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31 buvo sumažintas, atitinkamai neiÅ¡mokėta iÅ¡ viso 15 012.72 Lt (b. l. 95-97), pagrįstai.

Pareiškėjui per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31, taikant Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. nuostatas, nebuvo išmokėta 23 296.60 Lt (b. l. 60). Vadovaujantis Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu, valstybinių pensijų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, valstybinės pensijos dydis dėl to negalėjo būti mažinamas. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjui nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 susidarė 23 296.60 Lt dydžio nepriemoka.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2012-07-23 nutartyje adm. byloje Nr. A552-2747/2012 dėl teisėjų valstybinės pensijos nepriemokos pažymėjo, kad Å¡ios pensijos dalis iki Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo buvo neiÅ¡mokėta ne dėl teisėjams valstybinę pensijÄ mokančios institucijos – Nacionalinės teismų administracijos – kaltės, nes „pastaroji teisėtai taikė iki 2010 m. lapkričio 16 d. galiojusias Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo normas, kurios vėliau įsigaliojusiu Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažintos prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai“, dėl to neiÅ¡mokėta teisėjų valstybinės pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės. Atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ praktikÄ tokio pobÅ«džio bylose, pareiÅ¡kėjui už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 neiÅ¡mokėta pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis – 23 296.60 Lt - priteisiama ne iÅ¡ Specialiųjų tyrimų tarnybos, bet iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Specialiųjų tyrimų tarnybos.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį iki sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Minėta, kad Laikinojo įstatymo 5 str. nuo 2012-09-01 neteko galios, todėl pareiÅ¡kėjui apskaičiuojant ir iÅ¡mokant valstybinę pensijÄ , jo nuostatos ir nėra taikomos. PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o įpareigoti atsakovę mokėti jam paskirtÄ 2085.11 Lt dydžio valstybinę pensijÄ . Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjui paskirta valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas, kurių galiojimas tokiai pensijai pratęstas iki 2013-12-31, ribojama pagrįstai, o Laikinojo įstatymo 5 str. nuo 2012-09-01 neteko galios, tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo mokėti jam paskirto dydžio – 2085.11 Lt – valstybinę pensijÄ nėra pagrindo.

PareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti nesumokėtÄ valstybinę pensijos dalį kilęs iÅ¡ vieÅ¡osios teisės reguliuojamų teisinių santykių. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, suformuotoje nagrinėjant administracines bylas dėl valstybinės pensijos priteisimo (2012-07-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A552-2747/2012 ir kt.), suformuotas aiÅ¡kinimas, jog Civilinio kodekso 1.1 str. 1 d. nustatyta, kad Civilinis kodeksas reglamentuoja asmenų turtinius santykius ir su Å¡iais santykiais susijusius asmeninius neturtinius santykius, taip pat Å¡eimos santykius;

įstatymų numatytais atvejais Civilinis kodeksas reglamentuoja ir kitokius asmeninius neturtinius santykius. Civilinio kodekso 1.1 str. 2 d. nustatyta, kad santykiams, kuriuos reglamentuoja vieÅ¡osios teisės normos, Å¡io kodekso normos taikomos tiek, kiek Å¡ių santykių nereglamentuoja atitinkami įstatymai, taip pat Å¡io kodekso įsakmiai nurodytais atvejais. SpecialÅ«s įstatymai, reglamentuojantys valstybinės pensijos mokėjimÄ , nenumato tokio pobÅ«džio nuostolių kompensavimo. Kadangi egzistuoja įstatymo garantuotas teisinis mechanizmas pažeistoms pareiÅ¡kėjo teisėms į pensijÄ ginti ir pareiÅ¡kėjas Å¡iuo mechanizmu naudojosi, pareiÅ¡kėjo teisės į pensijÄ bus apgintos iÅ¡mokėjus jam visÄ priklausančiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ už praeitÄ laikotarpį.

VieÅ¡osios teisės normos, reglamentuojančios valstybinių pensijų mokėjimo santykius, dėl pensijų neiÅ¡mokėjimo nenumato kitokių teisinių pasekmių – procesinių palÅ«kanų, delspinigių, netesybų ar pan., todėl jos negali bÅ«ti priteisiamos. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjo A. J. reikalavimas priteisti 5 procentų palÅ«kanas, atliekančias kompensavimo funkcijÄ civiliniuose (o ne vieÅ¡uosiuose) teisiniuose santykiuose, Å¡iuo atveju negali bÅ«ti tenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1, 4 p., 127 str., 129 str., n u s p r e n d ž i a :PareiÅ¡kėjo A.

J. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti A. J. iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Specialiųjų tyrimų tarnybos, 23 296.60 Lt (dvideÅ¡imt tris tÅ«kstančius du Å¡imtus devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is litus 60 ct) neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį.Kitoje dalyje pareiÅ¡kėjo A. J. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                          Violeta Balčytienė                                                                               ArÅ«nas Dirvonas                     Rosita Patackienė                 Â