52dbe350-63f4-4602-bdf8-d67b2fc3f930 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedTeisÄjų kolegija n u s t a t Ä: I. GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas UAB âItella Informationâ pareikÅ¡tu atsakovui AB âLietuvos dujosâ ieÅ¡kiniu praÅ¡Ä panaikinti atsakovo 2012 m. liepos 20 d. sprendimÄ âDÄl informacijos parengimo â perdavimo paslaugų pirkimoâ Nr. 7-44-1421, kuriuo atmestas ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas; panaikinti atsakovo 2012 m. liepos 20 d. sprendimÄ âPraneÅ¡imas apie pasiÅ«lymų eilÄ ir laimÄjusį pasiÅ«lymÄ â Nr. 7-44-1420; priteisti iÅ¡ atsakovo ieÅ¡kovo naudai patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Legislator headnote
AI generated52dbe350-63f4-4602-bdf8-d67b2fc3f930 · Lietuvos apeliacinis teismas: IeÅ¡kovas pirkimo dokumentų neginÄijo, praÅ¡ymų paaiÅ¡kinti, patikslinti ar koreguoti pirkimo dokumentus nepateikÄ. Taigi teismas padarÄ iÅ¡vadÄ , kad ieÅ¡kovas sutiko ir su TechninÄs specifikacijos 5 punktu, t. y. kad suvokuotus lapus tiekÄjas privalo pristatyti į adresatų gaunamųjų laiÅ¡kų dÄžutes, Å¡io reikalavimo neginÄijo. IeÅ¡kovas, bÅ«damas susipažinÄs su visais pirkimo dokumentais bei sutikdamas su pirkimo dokumentuose nustatytais reikalavimais, turÄjo pateikti pirkimo dokumentus atitinkantį pasiÅ«lymÄ , taÄiau to nepadarÄ.
Full text
CivilinÄ byla NrCivilinÄ byla Nr. 2A-1260/2013Teisminio proceso Nr. 2-55-01934-2012-7Procesinio sprendimo kategorija: 69.(S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. sausio 31 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų: Algirdo GailiÅ«no, Donato Å erno ir Dalios VasarienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âItella Informationsâ apeliacinį skundÄ dÄl Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 16 d. sprendimo civilinÄje byloje pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âItella Informationâ ieÅ¡kinį atsakovui akcinei bendrovei âLietuvos dujosâ dÄl vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimų panaikinimo, treÄiasis asmuo akcinÄ bendrovÄ âLietuvos paÅ¡tasâ.
TeisÄjų kolegija n u s t a t Ä: I. GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas UAB âItella Informationâ pareikÅ¡tu atsakovui AB âLietuvos dujosâ ieÅ¡kiniu praÅ¡Ä panaikinti atsakovo 2012 m. liepos 20 d. sprendimÄ âDÄl informacijos parengimo â perdavimo paslaugų pirkimoâ Nr. 7-44-1421, kuriuo atmestas ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas; panaikinti atsakovo 2012 m. liepos 20 d. sprendimÄ âPraneÅ¡imas apie pasiÅ«lymų eilÄ ir laimÄjusį pasiÅ«lymÄ â Nr. 7-44-1420; priteisti iÅ¡ atsakovo ieÅ¡kovo naudai patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
IeÅ¡kovas ieÅ¡kinyje nurodÄ, kad atsakovas CentrinÄje viešųjų pirkimų informacinÄje sistemoje 2012 m. kovo 1 d. paskelbÄ apie vykdomÄ pirkimÄ ir pateikÄ pirmines pirkimo sÄ lygas. Pirminių pirkimo sÄ lygų 4.1.6 punkte buvo reikalavimams pirkimo dalyviams turÄti teisÄ teikti universaliÄ sias paÅ¡to paslaugas. Atsakovas 2012 m. kovo 15 d. pakoregavo pirkimo sÄ lygas iÅ¡braukiant reikalavimÄ tiekÄjui teikti universaliÄ sias paslaugas ir nurodant pateikti dokumentus, kad tiekÄjas ar jo pasitelktas subtiekÄjas turi teisÄ teikti paÅ¡to paslaugas.
Atsakovas 2012 m. kovo 20 d. paskelbÄ pakoreguotas pirkimo sÄ lygas, kurių 1 priedo âTechninÄ specifikacijaâ 5 punkte nurodÄ siuntas pristatyti į adresatų gaunamųjų laiÅ¡kų dÄžutes Lietuvoje. IeÅ¡kovas 2012 m. balandžio 5 d. pateikÄ pasiÅ«lymÄ . IeÅ¡kovas, atsakydamas į atsakovo 2012 m. balandžio 11 d. praÅ¡ymÄ paaiÅ¡kinti pasiÅ«lymÄ , 2012 m. balandžio 12 d. pateikÄ paaiÅ¡kinimus, nurodydamas, kad pasitelktas subtiekÄjas UAB âGreitasis kurjerisâ turintis teisÄ teikti tiek paÅ¡to, tiek pasiuntinių paslaugas, pristatant siuntas tiek jas įteikiant asmeniÅ¡kai adresatams (pasiuntinių paslaugos), tiek jas įdedant į paÅ¡to dÄžutes (paÅ¡to paslaugos) nurodytam dideliam skaiÄiui adresatų koncentruotoje teritorijoje, gali pasiÅ«lyti optimaliausiÄ pristatymo paslaugų kainÄ .
IeÅ¡kovas paaiÅ¡kinimuose patvirtinto, kad subtiekÄjas UAB âGreitasis kurjerisâ pristatymo adresatams paslaugas vykdo laikantis visų teisÄs aktuose nurodytų reikalavimų, įskaitant ir PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio reikalavimų. Atsakovui buvo paaiÅ¡kinta, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lyme yra nurodyta bendra visų siuntų pristatymo (siuntų įteikimas asmeniÅ¡kai ir/arba įmetimas į adresatų paÅ¡to dÄžutes) adresatams kaina ir vienos siuntos pristatymo kainos aritmetinis vidurkis, t. y. ieÅ¡kovas nurodÄ, kad pristatant pirkimo sÄ lygose nurodytas siuntas bus naudojamasi ne tik paÅ¡to paslaugomis (siuntos pristatytas į adresato paÅ¡to dÄžutÄ), bet ir pasiuntinių paslaugomis (siuntos pristatymas, jÄ Ä¯teikiant asmeniÅ¡kai adresatui), priklausomai nuo adresato buvimo vietos.
Po ieÅ¡kovo paaiÅ¡kinimų pateikimo, 2012 m. balandžio 17 d. buvo gautas atsakovo kvietimas atvykti į 2012 m. balandžio 19 d. vyksianÄias derybas. Po įvykusių derybų, tÄ paÄiÄ dienÄ gautas atsakovo praneÅ¡imas iki 2012 m. balandžio 20 d. pateikti galutinį pasiÅ«lymÄ . Galutinis pasiÅ«lymas, kuris iÅ¡ esmÄs atitiko pirminį pasiÅ«lymÄ , teiktÄ 2012 m. balandžio 5 d., buvo pateiktas 2012 m. balandžio 20 d. Atsakovo praÅ¡ymai dar kartÄ paaiÅ¡kinti pasiÅ«lymÄ dÄl siuntų pristatymo bÅ«dų buvo gauti 2012 m. gegužÄs 2 ir 24 dienomis.
IeÅ¡kovas tiek 2012 m. gegužÄs 3 d., tiek 2012 m. gegužÄs 25 d. atsakymuose patvirtinto, kad aiÅ¡kų atsakymÄ pateikÄ kartu su 2012 m. balandžio 12 d. paaiÅ¡kinimais. Atsakovas 2012 m. liepos 20 d. pateikÄ praneÅ¡imÄ Nr. 7-44-1421 âDÄl informacijos parengimo â perdavimo paslaugų pirkimoâ apie priimtÄ sprendimÄ atmesti ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ dÄl tariamo neatitikimo pirkimo sÄ lygoms. PraneÅ¡ime nurodyta, kad perkanÄiosios organizacijos viešųjų pirkimų komisijos nuomone, vienas iÅ¡ pirkimo objektų buvo paÅ¡to paslaugos, o ieÅ¡kovas siÅ«lÄ paÅ¡to ir/arba pasiuntinių paslaugas, todÄl toks pasiÅ«lymas neatitiko pirkimo sÄ lygų reikalavimų.
TÄ paÄiÄ dienÄ gautas âPraneÅ¡imas apie pasiÅ«lymų eilÄ ir laimÄjusį pasiÅ«lymÄ â Nr. 7-44-1420, kuriame teigiama, jog Å¡iame pirkime dalyvavo du tiekÄjai â ieÅ¡kovas ir treÄiasis asmuo AB âLietuvos paÅ¡tasâ, ir, atmetus ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ , treÄiojo asmens pasiÅ«lymas pripažintas laimÄjusiu. IeÅ¡kovas, nesutikdamas su atsakovo nesÄ Å¾iningu pirkimo sÄ lygų aiÅ¡kinimu, 2012 m. liepos 31 d. pateikÄ pretenzijÄ . Atsakovas 2012 m. rugpjÅ«Äio 7 d. raÅ¡tu informavo apie ieÅ¡kovo pretenzijos atmetimÄ .
IeÅ¡kovas pažymÄjo, jog atsakovas, gavÄs ieÅ¡kovo 2012 m. balandžio 12 d. paaiÅ¡kinimus, kuriuose aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai nurodyta, kad pirkimo sÄ lygose nurodytos siuntos bus pristatomos gavÄjams naudojantis paÅ¡to ir/ar pasiuntinių paslaugomis, t. y. įmetant siuntas į gavÄjų paÅ¡to dÄžutes ir/ar įteikiant jiems asmeniÅ¡kai, patvirtino ieÅ¡kovo pasiÅ«lytų abiejų pristatymo bÅ«dų lygiavertiÅ¡kumÄ pirkimo sÄ lygose nurodytiems tikslams pasiekti. NurodÄ, kad tiek paÅ¡to, tiek pasiuntinių paslaugų atveju yra pasiekiamas tas pats tikslas â pristatoma siunta gavÄjui, paÅ¡to atveju â įmetant siuntÄ Ä¯ gavÄjo paÅ¡to dÄžutÄ, o teikiant pasiuntinių paslaugas visais atvejais paÅ¡to siuntos yra įteikiamos asmeniÅ¡kai, nepriklausomai nuo suteikiamų papildomų paslaugų.
Be to, abiem atvejais įteikiamos yra paÅ¡to siuntos ir nÄra atskiros sÄ vokos siuntai, įteikiamai per pasiuntinį apibÅ«dinti. Atsakovas 2012 m. liepos 20 d. sprendimu atmesdamas ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ ir paskelbdamas pasiÅ«lymų eilÄ, nevertino ieÅ¡kovo pasiÅ«lymo lygiavertiÅ¡kumo, tuo Å¡iurkÅ¡Äiai pažeisdamas Viešųjų pirkimo įstatymo imperatyvius reikalavimus. Atsakovo pirkimo sÄ lygų aiÅ¡kinimas dÄl tariamai iÅ¡imtinio reikalavimo įmesti paÅ¡to siuntas į gavÄjų paÅ¡to dÄžutes pažeidžia Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintus skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo, sÄ Å¾iningumo principus ir prieÅ¡tarauja Viešųjų pirkimų įstatymo 25 straipsnio 2 ir 8 dalių reikalavimams.
Å iuo atveju sÄ Å¾ininga konkurencija buvo apribota, nes pristatyti siuntas atsakovo adresatams galima arba įmetant į jų paÅ¡to dÄžutes, arba pristatant asmeniÅ¡kai gavÄjams, pasiekiant tuos paÄius pirkimo tikslus. IeÅ¡kovas pažymÄjo, jog jo 2012 m. balandžio 20 d. pasiÅ«lymas atitiko pirkimo nustatytus reikalavimus, todÄl be pagrindo buvo atmestas. II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmÄ Vilniaus apygardos teismas 2012 m. spalio 16 d. sprendimu atmetÄ ieÅ¡kovo UAB âItella Informationâ ieÅ¡kinį.Teismas, įvertinÄs atsakovo vykdomo pirkimo sÄ lygas (1.1, 2.1, 2.3 punktus, TechninÄs specifikacijos 5 punktÄ ), PaÅ¡to įstatymo 2 straipsnio 9 ir 13 dalių nuostatas, sprendÄ, kad atsakovas siekÄ Ä¯sigyti bÅ«tent paÅ¡to paslaugas.
Ä®vertinÄs ieÅ¡kovo pirkimui pateiktÄ pasiÅ«lymÄ bei paaiÅ¡kinimus teismas padarÄ iÅ¡vadÄ , kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas neatitinka pirkimo sÄ lygų reikalavimų, nes ieÅ¡kovas siÅ«lÄ pirkti ne tik paÅ¡to, bet ir pasiuntinių paslaugas, kadangi pirkimo dokumentuose nurodytas siuntas jis siÅ«lÄ pristatyti naudojantis paÅ¡to ir/arba pasiuntinių paslaugomis.Teismas nustatÄ, kad atsakovo perkamos paÅ¡to paslaugos â paÅ¡to korespondencijos siuntos Lietuvoje iki 20 g pristatymas ir paÅ¡to korespondencijos siuntos Lietuvoje sunkesnÄs kaip 20 g, iki 50 g, pristatymas į adresatų gaunamųjų laiÅ¡kų dÄžutes Lietuvoje.
TodÄl tiekÄjai (tame tarpe ir ieÅ¡kovas), teikdami pasiÅ«lymus, turÄjo nurodyti tokios paslaugos kainÄ , vadovaujantis PaÅ¡to įstatymo 9 straipsniu. NagrinÄjamu atveju ieÅ¡kovo elgesį, kuomet jis, esant paÅ¡to paslaugų pirkimui, siÅ«lo ir pasiuntinių paslaugas, kurios nÄra pirkimo objektu, ir kurioms nÄra taikomi atitinkami kainų tarifai, teismas traktavo kaip siekimÄ iÅ¡vengti PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio nuostatų taikymo. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas padarÄ iÅ¡vadÄ , jog ieÅ¡kovo pasiÅ«lymas pirkimo dokumentuose nurodytas siuntas pristatyti naudojantis paÅ¡to ir/arba pasiuntinių paslaugomis, t. y. siÅ«lymas teikti ne tik paÅ¡to, bet ir pasiuntinių paslaugas, prieÅ¡tarauja ne tik pirkimo sÄ lygoms, bet ir imperatyvioms teisÄs normoms bei vieÅ¡ajai tvarkai. Teismas atmetÄ kaip nepagrįstÄ ieÅ¡kovo argumentÄ , kad atsakovas, atmesdamas ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ , nevertino ieÅ¡kovo pasiÅ«lymo lygiavertiÅ¡kumo, tuo Å¡iurkÅ¡Äiai pažeisdamas Viešųjų pirkimų įstatymo imperatyvius reikalavimus.
PažymÄjo, kad atsakovas turi teisÄ pasirinkti, kokias paslaugas pirkti. Atsižvelgdamas į tai, kad Å¡iuo atveju buvo vykdomas paÅ¡to paslaugų, o ne pasiuntinių paslaugų, pirkimas, teismas sprendÄ, jog atsakovas neturÄjo pareigos vertinti paÅ¡to paslaugų ir pasiuntinių paslaugų lygiavertiÅ¡kumo.Kaip nepagrįstus teismas taip pat atmetÄ ieÅ¡kinio argumentus, kad atsakovo pirkimo sÄ lygų aiÅ¡kinimas dÄl tariamai iÅ¡imtinio reikalavimo įmesti paÅ¡to siuntas į gavÄjų paÅ¡to dÄžutes pažeidžia Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintus skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo, sÄ Å¾iningumo principus ir prieÅ¡tarauja Viešųjų pirkimų įstatymo 25 straipsnio 2 ir 8 dalių reikalavimams.
Teismo vertinimu ieÅ¡kovas nepagrįstai teigia, kad sÄ Å¾ininga konkurencija buvo apribota, nes pristatyti siuntas atsakovo adresatams galima arba įmetant į jų paÅ¡to dÄžutes, arba pristatant asmeniÅ¡kai gavÄjams, pasiekiant tuos paÄius pirkimo tikslus. Teismas pažymÄjo, jog pirkimo sÄ lygų TechninÄs specifikacijos 5 punkte buvo aiÅ¡kiai apibÅ«dinta perkama paslauga â suvokuotus lapus tiekÄjas privalo pristatyti į adresatų gaunamųjų laiÅ¡kų dÄžutes. IeÅ¡kovas 2012 m. balandžio 20 d. pateiktame galutiniame pasiÅ«lyme nurodÄ, kad sutinka su visomis pirkimo sÄ lygomis, nustatytomis supaprastintų skelbiamų derybų skelbime, supaprastintų skelbiamų derybų sÄ lygose, kituose pirkimo dokumentuose.
IeÅ¡kovas pirkimo dokumentų neginÄijo, praÅ¡ymų paaiÅ¡kinti, patikslinti ar koreguoti pirkimo dokumentus nepateikÄ. Taigi teismas padarÄ iÅ¡vadÄ , kad ieÅ¡kovas sutiko ir su TechninÄs specifikacijos 5 punktu, t. y. kad suvokuotus lapus tiekÄjas privalo pristatyti į adresatų gaunamųjų laiÅ¡kų dÄžutes, Å¡io reikalavimo neginÄijo. IeÅ¡kovas, bÅ«damas susipažinÄs su visais pirkimo dokumentais bei sutikdamas su pirkimo dokumentuose nustatytais reikalavimais, turÄjo pateikti pirkimo dokumentus atitinkantį pasiÅ«lymÄ , taÄiau to nepadarÄ.
Teismas sprendÄ, jog pirkimo dokumentuose esant aiÅ¡kiam reikalavimui suvokuotus lapus pristatyti į adresatų gaunamųjų laiÅ¡kų dÄžutes, paties ieÅ¡kovo aiÅ¡kinimas, kad pristatyti siuntas atsakovo adresatams galima arba įmetant į jų paÅ¡to dÄžutes, arba pristatant asmeniÅ¡kai gavÄjams, pasiekiant tuos paÄius pirkimo tikslus, yra nepagrįstas. Teismas taip pat atkreipÄ dÄmesį, jog nagrinÄjamu atveju nebuvo apribota konkurencija, nes ieÅ¡kovas turÄjo galimybÄ pateikti pirkimo dokumentų reikalavimus atitinkantį pasiÅ«lymÄ , taÄiau Å¡ia galimybe nepasinaudojo. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatavo, jog atsakovas pagrįstai atmetÄ ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ kaip neatitinkantį supaprastintų skelbiamų derybų âInformacijos parengimo âperdavimo paslaugų pirkimasâ sÄ lygų bei prieÅ¡taraujantį imperatyvioms teisÄs normoms, todÄl nÄra pagrindo ieÅ¡kinį tenkinti.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai Apeliaciniu skundu apeliantas UAB âItella Informationâ praÅ¡o panaikinti Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 16 d. sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį tenkinti. Apeliacinį skundÄ argumentuoja tuo, kad:1. Priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ pirmosios instancijos teismas iÅ¡ esmÄs paneigÄ imperatyvų Viešųjų pirkimų įstatymo 25 straipsnio 4 dalies reikalavimÄ , draudžiantį atmesti lygiavertį pasiÅ«lymÄ ar jo visai nevertinti.
Remiantis PaÅ¡to įstatymo 2 straipsnio 9, 13, 15 punktais, tiek paÅ¡to, tiek pasiuntinių paslaugų atveju yra pasiekiamas tas pats tikslas â siunta pristatoma gavÄjui. Pasiuntinių ir paÅ¡to paslaugų skirtingumas pasireiÅ¡kia tuo, kad pasiuntinių paslaugų atveju siunta įteikiama gavÄjui asmeniÅ¡kai pasiraÅ¡ytinai, taip suteikiant užsakovui žymiai didesnį užtikrinimÄ , kad adresatas tokiÄ siuntÄ gavo, nes teikiant paÅ¡to paslaugas siuntų įmetimas į adresatų paÅ¡to dÄžutes dar nereiÅ¡kia, kad tokia siunta tikrai pasiekÄ asmeniÅ¡kai adresatÄ .
Ä®teikiant siuntas asmeniÅ¡kai (pasiuntinių paslaugos) yra pasiekiamas ne tik toks pats rezultatas, kaip ir įmetant siuntÄ Ä¯ adresato paÅ¡to dÄžutÄ (paÅ¡to paslaugos), taÄiau taip pat užtikrinama, kad siunta pristatyta bÅ«tent atsakovo adresatui. Pirkimo procedÅ«rų metu atsakovas nevertino apelianto pasiÅ«lymo lygiavertiÅ¡kumo ir apsiribojo formaliu paÅ¡to ir pasiuntinių paslaugų skirtumų nurodymu, bet ne Å¡ių skirtumų kokios nors neigiamos įtakos, kurios Å¡iuo atveju nÄra, pasiekti pirkimo tikslÄ â pristatyti siuntÄ atsakovo adresatui, vertinimu.
Pirmosios instancijos teismas, paneigdamas Viešųjų pirkimų įstatymo 25 straipsnio 4 dalį, nepagrįstai nurodÄ, kad atsakovas iÅ¡ viso neturÄjo vertinti apelianto pasiÅ«lymo lygiavertiÅ¡kumo. Atsakovo organizuoto pirkimo objektas yra informacijos parengimo â perdavimo paslaugos (informacijos apdorojimas, informacijos spausdinimas, informacinių dokumentų sudÄjimas į vokus, pristatymas, neįteiktų vokų gražinimas) (Pirkimo sÄ lygų 2.1 p.). GinÄas kilo dÄl dalies pirkimo įvykdymo bÅ«do â parengtų siuntų pristatymo.
Teismo aiÅ¡kinimu pirkimo sÄ lygose įraÅ¡ytas tik vienintelis siuntų pristatymo bÅ«das â jų įdÄjimas į gavÄjų paÅ¡to dÄžutes, t. y. paÅ¡to paslaugos (PÄ® 2 str. 13 p.). Apeliantas pasiÅ«lÄ ir pirkimo procedÅ«rų metu aiÅ¡kiai bei nedviprasmiÅ¡kai nurodÄ, kad Å¡io pirkimo atveju siuntų pristatymas asmeniÅ¡kai gavÄjams, t. y. pasiuntinių paslaugos (PÄ® 2 str. 9 p.), yra lygiavertis (ir netgi geresnis) siuntų įdÄjimui į gavÄjų paÅ¡to dÄžutes, nes yra pasiekiamas tas pats tikslas.
TodÄl dÄl apelianto pasiÅ«lytų siuntų dviejų pristatymo bÅ«dų, naudojantis tiek paÅ¡to, tiek pasiuntinių paslaugomis, atsakovas neturÄjo teisÄs atmesti apelianto pasiÅ«lymo. Remiantis Europos Bendrijos ir Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo formuojama teismų praktika, perkanÄiosios organizacijos pasirinkimas nustatyti vienÄ iÅ¡ galimų reikalavimo pirkimo objektui kriterijų (ar tam tikrÄ standartÄ , ar funkcinį, ar rezultato reikalavimÄ ) neturi riboti tiekÄjų pateikti savo pasiÅ«lymų, jei jų siÅ«lomos pirkimo objekto savybÄs atitinka tas, kurias nurodÄ perkanÄioji organizacija ir jeigu tiekÄjas tai įrodo.
Pirkimo objektÄ perkanÄioji organizacija turi apibÅ«dinti taip, kad bÅ«tų iÅ¡vengta tiesioginÄs nuorodos į konkretų modelį, prekÄs ženklÄ patentÄ , kilmÄ ir t. t. PerkanÄiosioms organizacijoms leidžiama nurodyti kai kuriuos tikslius pirkimo objektÄ kvalifikuojanÄius kriterijus, jei ji taip pat nurodo, kad pripažįstami analogiÅ¡ki arba ekvivalentiÅ¡ki (lygiaverÄiai) objektai. Taip perkanÄioji organizacija yra įpareigojama rinktis iÅ¡ visų galimų tam tikrus funkcinius reikalavimus atitinkanÄių pirkimo objektų.
Å iuo atveju atsakovas, netinkamai įvertinÄs apelianto pateiktÄ pasiÅ«lymÄ , apsiribodamas formaliu pasiÅ«lytų pristatymo bÅ«dų vertinimu, priÄmÄ nepagrįstÄ sprendimÄ atmesti apelianto galutinį pasiÅ«lymÄ . Pirmosios instancijos teismas bylos nagrinÄjimo metu netyrÄ, o atsakovas nei pirkimo, nei bylos nagrinÄjimo metu nepagrindÄ savo pasirinkimo pirkti iÅ¡imtinai paÅ¡to paslaugas ir kitų lygiaverÄių siuntų pristatymo bÅ«dų naudojimo draudimo.2. Apeliantas viso pirkimo proceso metu aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai nurodÄ, kad siuntas atsakovo adresatams pristatys naudojantis paÅ¡to ir/arba pasiuntinių paslaugomis, kurios yra lygiaverÄios.
Tos paÄios siuntos, skirtos atsakovo adresatui, objektyviai nÄra galimybių pristatyti tuo pat metu abiem bÅ«dais. Teikiant pirkimo sÄ lygose nurodytas paslaugas ir pristatant konkreÄiÄ siuntÄ atsakovo adresatui, bÅ«tų pasirenkama, kokiu konkreÄiai bÅ«du bÅ«tų pristatoma siunta. Derinant abu siuntų pristatymo bÅ«dus, ginÄo pirkimo atveju apeliantas pasiÅ«lÄ konkurencingÄ bendrÄ paslaugų kainÄ , kuri buvo 29 506 Lt mažesnÄ nei treÄiojo asmens.3. Atsakovas, 2012 m. balandžio 17 d. pakviesdamos į derybas apeliantÄ ir nurodydamos pateikti galutinį pasiÅ«lymÄ , patvirtino apelianto nurodytų siuntų pristatymo bÅ«dų atitikimÄ pirkimo sÄ lygoms (Pirkimo sÄ lygų 16.1 p.) bei patvirtino apelianto pasiÅ«lytų abiejų pristatymo bÅ«dų lygiavertiÅ¡kumÄ pirkimo sÄ lygose nurodytiems tikslams pasiekti.
Å ių aplinkybių, patvirtinanÄių apelianto pasiÅ«lymo atitikimÄ pirkimo sÄ lygoms, pirmosios instancijos teismas visiÅ¡kai netyrÄ ir nevertimo, tuo pažeisdamas CPK 185 straipsnio 1 dalį.4. Nei PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnyje, nei kituose paÅ¡to ir pasiuntinių paslaugų rinkÄ bei atsakovo veiklÄ reglamentuojanÄiuose teisÄs aktuose nÄra įpareigojimo pirkti iÅ¡imtinai paÅ¡to paslaugas ar draudimo pirkti pasiuntinių paslaugas. PaÅ¡to ir pasiuntinių paslaugos turi skirtumų, taÄiau kiekvieno konkretaus pirkimo atveju turi bÅ«ti vertinama ar pasiÅ«lyti budai konkreÄiu atveju yra lygiaverÄiai, ar ne.
Pagal skundžiamame sprendime pateiktÄ aiÅ¡kinimÄ tariamai visi kiti siuntų pristatymo bÅ«dai negalimi, o jų naudojimas per se reikÅ¡tų tiekÄjo siekį iÅ¡vengti PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio nuostatų taikymo. Pagal tokį nepagrįstÄ aiÅ¡kinimÄ bet kokie kiti siuntų iki 50 g pristatymo bÅ«dai, negu siuntų įdÄjimas į adresatų paÅ¡to dÄžutes (paÅ¡to paslaugos), turÄtų bÅ«ti draudžiami, taÄiau taip nÄra. GinÄo pirkimo tikslas ir siektinas rezultatas yra, kad gauta informacija bÅ«tų apdorota, atspausdinta, suvokuota ir pristatyta atsakovo adresatams už geriausiÄ kainÄ .
Šį tikslÄ galima pasiekti tiek įmetant suvokuotus lapus į atsakovo adresatų paÅ¡to dÄžutes, tiek įteikiant juos asmeniÅ¡kai. Tokiu bÅ«du užtikrinamas ne tik racionalus atsakovo lÄšų panaudojimas, bet ir laimi atsakovo galutiniai vartotojai, nes pristatymo kaina yra įtraukta į jų perkamų atsakovo paslaugų kainÄ . Pirmosios instancijos teismo ir atsakovo aiÅ¡kinimas dÄl PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio paneigia Viešųjų pirkimo įstatymo 3 ir 25 straipsnius.Atsakovas AB âLietuvos dujosâ atsiliepimu į apeliacinį skundÄ su skundu nesutinka ir praÅ¡o skundžiamÄ pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
Atsiliepime teigiama, kad:1. Pirmosios instancijos teismas, iÅ¡samiai ir visapusiÅ¡kai įvertinÄs byloje esanÄius įrodymus, nustatÄs visas bylai reikÅ¡mingas aplinkybes, priÄmÄ teisÄtÄ ir pagrįstÄ sprendimÄ bei teisingai iÅ¡sprendÄ civilinÄ bylÄ .2. Apeliaciniame skunde pateikti argumentai iÅ¡ esmÄs yra analogiÅ¡ki ieÅ¡kinyje ir dublike dÄstomiems argumentams, kuriuos jau įvertino ir teisÄtai bei pagrįstai pirmosios instancijos teismas pripažino nepagrįstais ir neteisÄtais.3.
Pirmosios instancijos teismas įvertino Å¡alių argumentus dÄl pirkimo dokumentų teisÄtumo ir paslaugų lygiavertiÅ¡kumo, dÄl tariamos apelianto teisÄs siÅ«lyti pasiuntinių paslaugas esant techninÄje specifikacijoje įtvirtintam reikalavimui (dÄl jo teisÄtumo ginÄo nÄra), kad perkamos paÅ¡to paslaugos, bei padarÄ teisÄtas iÅ¡vadas, kurių apeliantas nepaneigia.4. Skundžiamu sprendimu buvo užtikrintas PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio nustatytų imperatyvių teisÄs normų laikymasis.
Apelianto teiginiai nepaneigia aplinkybÄs, kad pateikiant neteisÄtÄ pasiÅ«lymÄ buvo siekiama iÅ¡vengti minÄtame straipsnyje įtvirtintų teisÄs normų.5. Pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, kad apeliantas neteisÄtai siekÄ iÅ¡vengti PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio imperatyvių reikalavimų. Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ treÄiasis asmuo AB âLietuvos paÅ¡tasâ praÅ¡o apelianto skundÄ atmesti ir skundžiamÄ pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
AtsiliepimÄ grindžia Å¡iais argumentais:1. Apeliacinis skundas, inter alia, yra neteisÄtai grindžiamas neteisingu materialinÄs teisÄs normos, įtvirtintos PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnyje, taikymu. PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintas rezervuotųjų paÅ¡to paslaugų įkainių reguliavimas yra imperatyvus, tokiu reguliavimu siekiant visai visuomenei reikÅ¡mingų tikslų yra a priori ribojama konkurencija. Toks yra įstatymų leidÄjo tikslas. Tai yra teisÄta įstatymų nustatyta priemonÄ vieÅ¡ojo intereso tenkinimui užtikrinti.
Bet kokie veiksmai, kurių tikslas arba pasekmÄ yra iÅ¡vengti minÄto straipsnio veikimo, teikti paÅ¡to siuntų iki 50 g pristatymo paÅ¡to paslaugas netaikant 2,5 karto didesnio tarifo, negu yra nustatytas universalių paÅ¡to paslaugų teikÄjui pirmosios svorio pakopos paÅ¡to korespondencijos tarifas, pripažintini neteisÄtais, prieÅ¡taraujanÄiais vieÅ¡ajam interesui. Apeliantas bÅ«tent ir siekia neteisÄtai iÅ¡vengti PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio veikimo â imperatyvaus rezervuotųjų paÅ¡to paslaugų įkainių reguliavimo.2.
Pirmosios instancijos teismas tinkamai taikÄ ir aiÅ¡kino PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnį bei pagrįstai ir teisÄtai nustatÄ apelianto pasiÅ«lymo prieÅ¡taravimÄ pirkimo sÄ lygoms, imperatyvioms įstatymo normoms bei vieÅ¡ajai tvarkai IV. Apeliacinio teismo nustatytos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados ApeliacinÄs instancijos teismas, tikrindamas neįsiteisÄjusį pirmosios instancijos teismo sprendimÄ , turi pareigÄ Ä¯vertinti sprendimo teisinį ir faktinį pagrindÄ , neperžengdamas apeliacinio skundo ribų (CPK 301 str.) ir ex officio absoliuÄius sprendimo negaliojimo pagrindus (CPK 263 str., 320 str. 1 d., 2 d.).
AbsoliuÄių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta. NagrinÄjamu atveju apeliantas ginÄija pirmos instancijos teismo sprendimÄ , kuriuo buvo atmestas ieÅ¡kinys nepatenkinus ieÅ¡kovo reikalavimo konstatuoti informacijos parengimo â perdavimo paslaugų vieÅ¡Ä jį pirkimÄ organizavusios perkanÄiosios organizacijos įvykdytus Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimus. ApeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija, remdamasi byloje esanÄiais įrodymais, bylos nagrinÄjimo metu nustatytomis aplinkybÄmis, sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas visapusiÅ¡kai ir pilnai iÅ¡tyrÄ aplinkybes, svarbias nagrinÄjamam Å¡alių ginÄui iÅ¡sprÄsti, teisingai iÅ¡aiÅ¡kino bei pritaikÄ materialiosios ir proceso teisÄs normas, teismų praktikos nuostatas ir atmetÄs ieÅ¡kovo ieÅ¡kinį priÄmÄ teisÄtÄ bei pagrįstÄ sprendimÄ (CPK 263 str. 1 d.).
Byloje kilo ginÄas dÄl informacijos perdavimo bÅ«do, paÅ¡to ir pasiuntinių paslaugų vertinimo, perkanÄiosios organizacijos pareigos užtikrinti imperatyvių PaÅ¡to įstatymo normų laikymÄ si bei bendros viešųjų pirkimų dalyvių pareigos laikytis Viešųjų pirkimų įstatymo principų. PaÅ¡to įstatyme (PÄ®) (aktuali redakcija nuo 2012 m. sausio 1 d.) yra įtvirtintas imperatyvas, kad siekiant užtikrinti nenutrÅ«kstamÄ universaliųjų paÅ¡to paslaugų teikimÄ , universaliųjų paÅ¡to paslaugų teikÄjui rezervuojamos vidaus korespondencijos siuntų, reklaminio paÅ¡to, gaunamų tarptautinių korespondencijos siuntų surinkimo, paskirstymo, vežimo, pristatymo bei įteikimo paslaugos, laikantis svorio ir kainų limitų, taikant 50 gramų rezervuotųjų paÅ¡to siuntų svorio ribÄ .
PaÅ¡to paslaugų teikÄjai rezervuotÄ sias paÅ¡to paslaugas privalo teikti taikydami ne mažiau kaip 2,5 karto didesnį tarifÄ , negu yra nustatytas universaliųjų paÅ¡to paslaugų teikÄjui pirmosios svorio pakopos paÅ¡to korespondencijos tarifas. Kiekvienas viešųjų pirkimų dalyvis privalo užtikrinti, kad nebÅ«tų pažeisti imperatyvÅ«s įstatymų reikalavimai, nes prieÅ¡ingu atveju neteisÄtais veiksmais sukurtas rezultatas negalÄs bÅ«ti pripažįstamas teisÄtu. GavÄs ieÅ¡kovo PasiÅ«lymÄ dÄl informacijos parengimo â perdavimo paslaugų pirkimo (b. l. 74-77) atsakovas privalÄjo įsitikinti ar Å¡is parengtas nepažeidžiant imperatyvių PaÅ¡to įstatymo normų reikalavimų.
Atsakovas du kartus praÅ¡Ä ieÅ¡kovÄ patikslinti savo pasiÅ«lymÄ , praÅ¡ydamas paaiÅ¡kinti perkamos paslaugos suteikimo bÅ«dus ir pasiÅ«lymo kainos struktÅ«rÄ (b. l. 87 ir 91). NÄ vienÄ kartÄ ieÅ¡kovas nepateikÄ vienareikÅ¡miai vertintino atsakymo į Å¡iuos klausimus. TeisÄjų kolegija pažymi, kad, atsižvelgiant į lygiateisiÅ¡kumo principÄ , tiekÄjams turi bÅ«ti suteiktos vienodos galimybÄs pateikti savo pasiÅ«lymus, taip užtikrinant efektyviÄ jų konkurencijÄ . Å is reikalavimas taikomas tiek tiekÄjams, jiems rengiant pasiÅ«lymus, tiek perkanÄiajai organizacijai juos vertinant.
Jo įgyvendinimÄ užtikrina VPÄ® 24 straipsnio 8 dalies nuostata, kad pirkimo dokumentai turi bÅ«ti tikslÅ«s, aiÅ¡kÅ«s, be dviprasmybių. TeisÄjų kolegija sprendžia, kad ginÄo konkurso sÄ lygoje nurodyti reikalavimai yra pagrįsti objektyviu perkanÄiosios organizacijos poreikiu gauti tinkamos kokybÄs jai reikalingas prekes ir paslaugas. Apeliantas neįrodÄ Å¡ios sÄ lygos neaiÅ¡kumo ar neteisÄtumo, užkertanÄio galimybÄ jam pateikti tinkamÄ pasiÅ«lymÄ .ApeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija pažymi, kad pagal nuosekliai formuojamÄ teismų praktikÄ tiekÄjams taikomas ribojimas ginÄyti pirkimo sÄ lygas, o teismui â jas vertinti (iÅ¡skyrus atvejus, kai teismas ex officio sprendžia dÄl tokio bÅ«tinumo), jei pirkimo sÄ lygų teisÄtumas kvestionuojamas bet kurioje vÄlesnÄje vieÅ¡ojo pirkimo stadijoje, kai perkanÄioji organizacija priima sprendimÄ (perkanÄioji organizacija įvertino tiekÄjų kvalifikacijÄ , patikrino pasiÅ«lymus, iÅ¡rinko laimÄtojÄ ir pan.), remdamasi Å¡iomis sÄ lygomis, kurių tiekÄjai neginÄijo iÅ¡ karto, kai apie jas jie sužinojo ar turÄjo sužinoti (pvz., pirkimo sÄ lygų vieÅ¡as paskelbimas).
Tokiuose ginÄuose teismai gali vertinti, ar perkanÄioji organizacija tinkamai dalyviams pritaikÄ pirkimo sÄ lygas, bet ne tai, ar jos (pirkimo sÄ lygos) yra teisÄtos (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2011 m. lapkriÄio 24 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-436/2011; 2012 m. rugsÄjo 27 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-408/2012). IeÅ¡kovas, vykstant pirkimo procedÅ«roms, neginÄijo TechninÄs specifikacijos sÄ lygų, numatanÄių perkamos paslaugos įvykdymo bÅ«dÄ âpristatant į gaunamų laiÅ¡kų dÄžutesâ (5 punktas) teisÄtumo, dÄl Å¡io punkto sÄ lygos iÅ¡aiÅ¡kinimo, patikslinimo ar pakeitimo į atsakovÄ nesikreipÄ, o reikalavimÄ ginÄyti pradÄjo tik po to, kai jo pasiÅ«lymas buvo atmestas.
Kadangi, kaip paminÄta, apeliantas nepraÅ¡Ä paaiÅ¡kinti TechninÄs specifikacijos sÄ lygų, iÅ¡ to sprendžiama, kad atsakovo organizuoto konkurso sÄ lygos buvo aiÅ¡kios ir jose nurodyti reikalavimai ieÅ¡kovui nekÄlÄ abejonių. TeisÄjų kolegija vertina, kad aiÅ¡kumo ir nedviprasmiÅ¡kumo reikalavimai keliami ne tik perkanÄiajai organizacijai ir jos rengiamiems viešųjų pirkimų dokumentams, bet ir tiekÄjams, bei jų rengiamiems pasiÅ«lymams. Apelianto pateiktas pasiÅ«lymas, kuriame nurodyta, kad siuntos bus įteikiamos asmeniÅ¡kai ir/arba įmetant į adresatų paÅ¡to dÄžutÄ atsakovo nebuvo įvertinta, kaip vienareikÅ¡mÄ, todÄl 2012 m. balandžio 11 d. ieÅ¡kovas buvo papraÅ¡ytas apraÅ¡yti kaip tiekÄjas planuoja vykdyti suvokuotų lapų pristatymÄ Ä¯ adresatų gaunamų laiÅ¡kų dÄžutes Lietuvoje bei pateikti paaiÅ¡kinimus dÄl siÅ«lomų paÅ¡to korespondencijos siuntų Lietuvoje (nepirmenybinÄs) pristatymo kainų, atsižvelgiant į PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio nuostatas (b. l. 78).
IeÅ¡kovui nepateikus konkretaus atsakymo į pateiktÄ klausimÄ (b. l. 79-80) atsakovas dar kartÄ kreipÄsi į ieÅ¡kovÄ praÅ¡ydamas UAB âItella Informationsâ aiÅ¡kiai ânurodyti kaip vyks informacinių laiÅ¡kų pristatymas paslaugų vartotojų adresatams: - ar įteikiant adresatams į rankas; - ar į adresatų gaunamų laiÅ¡kų dÄžutes.â Jeigu ieÅ¡kovas planuotų laiÅ¡kus pristatyti įmetant juos į adresatų gaunamų laiÅ¡kų dÄžutes, tuomet atsakovas praÅ¡Ä pagrįsti ieÅ¡kovo pasiÅ«lyme nurodytus paÅ¡to korespondencijos nepirmenybinių siuntų Lietuvoje (iki 20 g ir iki 50 g) pristatymo įkainius.
IeÅ¡kovas atsakydamas į šį atsakovo praÅ¡ymÄ nepateikÄ vienareikÅ¡miai vertintino atsakymo dÄl laiÅ¡kų pristatymo bÅ«do bei pasiÅ«lymo kainos struktÅ«ros (b. l. 88-90). Taigi atsakovas siekÄ užtikrinti, kad vykdant vieÅ¡Ä jį pirkimÄ pasirinkus tiekÄju ieÅ¡kovÄ nebus pažeistas PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintas imperatyvas. TeisÄjų kolegija konstatuoja, kad iÅ¡ atsakovui ieÅ¡kovo pateiktų paaiÅ¡kinimų nebuvo galima sprÄsti, kuri dalis paslaugų bus teikiama įteikiant adresatams į rankas, o kuri įmetant į adresatų gaunamų laiÅ¡kų dÄžutes, atitinkamai, kuri dalis paslaugų privalÄs bÅ«ti įkainota PaÅ¡to įstatymo 9 straipsnio nustatyta tvarka.
TeisÄjų kolegija taip pat sprendžia, kad perkanÄioji organizacija privalÄjo užtikrinti imperatyvių įstatymų nuostatų reikalavimų laikymÄ si â to reikalauja vieÅ¡asis interesas užtikrinti valstybÄs konstitucinių principų laikymÄ si. DÄl pasiÅ«lymų lygiavertiÅ¡kumo Apeliantas teigia, kad pirmos instancijos teismas netinkamai taikÄ Viešųjų pirkimų įstatymo 25 straipsnio 4 dalies normÄ , draudžianÄiÄ atmesti lygiavertį pasiÅ«lymÄ , kadangi, apelianto teigimu, tiek paÅ¡to, tiek pasiuntinių paslaugos yra lygiavertÄs, o atsakovas ir teismas Å¡ios aplinkybÄs tinkamai neįvertino.   TeisÄjų kolegija sprendžia, kad nÄra pagrindo sutikti su Å¡iuo apelianto argumentu.
PaÅ¡to įstatymas numato skirtingÄ paÅ¡to ir pasiuntinių veiklos reguliavimÄ . Lyginant paÅ¡to ir pasiuntinių paslaugas konstatuotina, kad jos skiriasi ir savo kokybe bei pobÅ«džiu. PaÅ¡to įstatymo 2 straipsnio 12 dalyje nurodyta, kad paÅ¡to paslaugos â paÅ¡to siuntų surinkimas, paskirstymas, vežimas ir pristatymas ar įteikimas. Tuo tarpu pagal Å¡io straipsnio 8 dalį pasiuntinių paslaugos â paÅ¡to siuntų surinkimas, paskirstymas, vežimas ir pasiraÅ¡ytinas įteikimas gavÄjams asmeniÅ¡kai per pasiuntinį, suteikiant siuntÄjo pageidaujamas paslaugas.
IÅ¡ Å¡ių įstatyme įtvirtintų skirtingų paslaugų sÄ vokų darytina iÅ¡vada, kad paÅ¡to paslaugų paskirtis yra suteikti pagrindinÄ paslaugÄ â paÅ¡to siuntos perdavimÄ iÅ¡ siuntÄjo adresatui. Be to, kaip nurodyta PaÅ¡to įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje, paÅ¡to paslaugų teikÄjai apsiriboja paÅ¡to siuntų įdÄjimu į gaunamųjų laiÅ¡kų dÄžutes. TaÄiau pasiuntinių paslaugos apima kitokios kokybÄs paslaugas â paÅ¡to siuntų įteikimÄ asmeniÅ¡kai per pasiuntinius ir dar kitų papildomų paslaugų suteikimÄ : surinkti paÅ¡to siuntas iÅ¡ siuntÄjų, garantuoti paÅ¡to siuntų pristatymÄ siuntÄjo nustatytu laiku, suteikti galimybÄ pristatymo metu keisti gavÄjÄ , patvirtinti apie paÅ¡to siuntos įteikimÄ , sudaryti galimybes stebÄti paÅ¡to siuntos pristatymÄ , kaip tai numato PaÅ¡to įstatymo 7 straipsnio 9 dalis.
IÅ¡ to galima daryti iÅ¡vadÄ , kad pasiuntinių paslaugos kokybiÅ¡kai skiriasi nuo paÅ¡to paslaugų, nes paÅ¡to siuntos perdavimui suteikiama papildoma vertÄ (Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos 2007 m. rugsÄjo mÄn. 27 d. nutarimas Nr. 2S-20). Taigi, pasiuntinių paslaugų teikimas reikalauja daugiau pastangų, bei didesnių laiko ir darbo sÄ naudų jau vien dÄl jų garantuojamos minimalios paslaugos â paÅ¡to siuntos įteikimo asmeniÅ¡kai, todÄl ir Å¡ių paslaugų savikaina yra atitinkamai didesnÄ.
Atsižvelgus į tokius paÅ¡to ir pasiuntinių paslaugų kokybinius skirtumus, darytina iÅ¡vada, kad Å¡ios paslaugos nÄra tarpusavyje pakeiÄiamos, nes kiekvienu atskiru atveju, atsižvelgiant į specifinius paÅ¡to siuntos siuntÄjo poreikius, pasirenkama, kokias paslaugas siuntÄjas nori gauti â paÅ¡to paslaugas ar pasiuntinių paslaugas.TeisÄjų kolegija, vertindama byloje nustatytas ir nenuginÄytas aplinkybes bei bylai sprÄsti aktualias teisÄs normas, konstatuoja, kad perkanÄiosios organizacijos TechninÄje specifikacijoje nurodytas perkamos paslaugos atlikimo bÅ«das vertintinas, kaip perkanÄiosios organizacijos pasinaudojimas jai suteikta diskrecijos teise pasirinkti perkamÄ paslaugÄ .NagrinÄjamu atveju AB âLietuvos dujosâ vieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygose (b. l.
61) buvo nurodyta, kad apie 210 000 pristatomų vokų turi bÅ«ti pristatyta per 3 dienas nuo siuntos paruoÅ¡imo dienos. Taigi AB âLietuvos dujosâ reikÄjo tokios paslaugos, kuri leistų didelį kiekį sÄ skaitų pristatyti adresatams per sÄ lyginai trumpÄ laikÄ . DÄl, kaip minÄta aukÅ¡Äiau, didesnÄs paÄios paÅ¡to siuntos pristatymo kokybÄs visų AB âLietuvos dujosâ sÄ skaitų pristatymas naudojantis pasiuntinių paslaugomis bÅ«tų praktiÅ¡kai neįmanomas jau vien dÄl didesnių laiko sÄ naudų.
Be to, AB âLietuvos dujosâ, suprasdama pasiuntinių ir paÅ¡to paslaugų skirtumÄ , vieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygose buvo nurodžiusi, kad pasiÅ«lymus teikiantys Å«kio subjektai suvokuotus lapus privalo pristatyti į adresatų gaunamų laiÅ¡kų dÄžutes (TechninÄs specifikacijos 5 punktas). Taigi teisÄjų kolegija vertina, kad pasiuntinių paslaugos galÄtų bÅ«ti vertinamos, kaip lygiavertÄs paÅ¡to paslaugoms tik tuo atveju, kai informacijos perdavimo paslaugai nÄra keliami papildomi laiko ir kainos reikalavimai.
NagrinÄjamu atveju iÅ¡ to, kas iÅ¡dÄstyta, darytina iÅ¡vada, kad pasiuntinių paslaugos ir paÅ¡to paslaugos nÄra visiÅ¡kai lygiavertÄs ir netinkami pakaitalai vienos kitų atžvilgiu teikiant informacijos perdavimo paslaugas pagal AB âLietuvos dujosâ vykdytÄ vieÅ¡Ä pirkimÄ . Atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytas aplinkybes, teisÄjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas, priimant skundžiamÄ sprendimÄ , iÅ¡samiai ir objektyviai nustatÄ faktines bylos aplinkybes, svarbias svarstant kilusį ginÄÄ , nepažeidÄ materialinÄs ir proceso teisÄs normų, todÄl sprendimÄ pakeisti ar panaikinti, remiantis apeliacinio skundo motyvais, nÄra pagrindo (CPK 326 str. 1 d. 1 p.).
Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies punktu, n u t a r i a: Palikti Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 16 d. sprendimÄ nepakeistÄ . TeisÄjaiAlgirdas GailiÅ«nas Donatas Å ernas Dalia VasarienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â