5262850d-e2f1-45db-ade5-3344cfa7383a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-2171-821/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00401-2021-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. gegužės 19 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Iveta Pelienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovui A.

B. (A. B.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo 50,04 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2020-12-30 ir 9,68 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, kad atsakovas laiku nesumokėjo nustatyto dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PaaiÅ¡kino, kad sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo sudaryta nebuvo, nes prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Alytaus savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims atsiranda administracinių teisės aktų pagrindu. Atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas, todėl jis laikomas vietinės rinkliavos mokėtoju. PareiÅ¡kėja siuntė atsakovui praneÅ¡imus ir raginimus dėl vietinės rinkliavos mokėjimo, tačiau atsakovas vietinės rinkliavos nesumokėjo, dėl susidariusio įsiskolinimo su pareiÅ¡kėja nesusisiekė.

Pagal suformuotÄ teismų praktikÄ , vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Vietinė rinkliava yra privaloma visiems atitinkamoje teritorijoje esantiems atliekų turėtojams ir jie Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ privalo mokėti. Å iuo atveju pagrindų, dėl kurių atsakovas galėtų atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ , arba norminių teisės aktų, kurių pagrindų nuo vietinės rinkliavos mokėjimo jis bÅ«tų atleista – nėra.

Nėra ir jokių sprendimų, kurių pagrindu atsakovas bÅ«tų atleistas vietinės rinkliavos mokėjimo. Atsakovas laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2020-12-30 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjai 50,04 Eur įsiskolinimas Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Procesiniai dokumentai atsakovui įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Teismas konstatuoja: Ginčas byloje kilo dėl 50,04 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2020-12-30. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava suprantama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (30 straipsnio 9 dalis).

Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Alytaus miesto savivaldybės taryba 2008-11-27 sprendimu Nr. T-214 patvirtino Alytaus miesto savivaldybės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (nauja redakcija galiojanti nuo 2017-01-01) (toliau – Nuostatai). Nuostatų 3 punkte nustatyta, kad vietinė rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams Alytaus rajono savivaldybės. Rinkliava susideda ir pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų (Nuostatų 15 punktas).

Rinkliavos mokėtojų registrÄ kuria, atnaujina ir administruoja rinkliavos administratorius UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (Nuostatų 8 punktas). Pagal Registro duomenis rinkliavos administratorius (pareiÅ¡kėjas) parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas, mokėjimo terminus bei pateikia rinkliavos mokėtojams (Nuostatų 21 punktas). Rinkliavos mokėtojai gali visÄ rinkliavÄ sumokėti iÅ¡ karto arba dalimis, bet ne mažiau nei ¼ iki metų kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 24 punktas).

Rinkliava mokama į Alytaus miesto savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ (Nuostatų 28 punktas). Kintamosios rinkliavos dalies nemoka gyvenamosios paskirties nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys deklaravę, kad tam tikrÄ laikotarpį nebus naudojamasi nekilnojamojo turto objektu ir iÅ¡ Å¡io objekto tuo laikotarpiu komunalinės atliekos nebus surenkamos (Nuostatų 37 punktas). Fiziniai ir juridiniai asmenys taip pat gali pasinaudoti Nuostatų 44-45 punktuose nustatytomis lengvatomis, pateiktus rinkliavos administratoriui praÅ¡ymÄ ir Nuostatuose nurodytus duomenis.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

LVAT 2010-03-29 nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Todėl aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis.

Aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) CK 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose LVAT bylose (administracinėse bylose: Nr. A442-2210/2011; Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. IÅ¡ nagrinėjamoje byloje esančio Nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡o duomenų nustatyta, kad atsakovui nuo 2004-07-20 nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas (patalpa-kambarys, su bendro naudojimo patalpomis), esantis adresu: (duomenys neskelbtini), Alytuje, todėl atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju. PareiÅ¡kėja Nuostatų nustatyta tvarka rengė ir siuntė atsakovui mokėjimo praneÅ¡imus.

Byloje esantys įrodymai (mokėjimo praneÅ¡imai) patvirtina, jog atsakovas buvo tinkamai ir nuolat informuojamas apie vietinės rinkliavos mokėjimus ir jų dydį bei paragintas sumokėti skolÄ . Atsakovas laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2020-12-30 vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymÄ nemokėjo, todėl susidarė įsiskolinimas, kuris pagal pareiÅ¡kėjos 2021-01-22 pažymÄ Nr. 21-R-00006851 sudaro 50,04 Eur. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas teisės aktų nustatyta tvarka pareiÅ¡kėjai bÅ«tų pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatas ir toks praÅ¡ymas bÅ«tų patenkintas.

IÅ¡ nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovui buvo tinkamai praneÅ¡ta apie prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ , siunčiant jam vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus, kuriuose buvo nurodoma iki kada ir kur atsakovas privalo sumokėti vietinę rinkliavÄ . Duomenų, kad iki Å¡io sprendimo priėmimo atsakovas su pareiÅ¡kėja bÅ«tų atsiskaitęs, į bylÄ nepateikta. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas.

PareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistinas 50,04 Eur įsiskolinimas, susidaręs už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2020-12-30. PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 9,68 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidas (praÅ¡ymo parengimas ir pateikimas teismui). Teismui pateikti dokumentai patvirtina 9,68 Eur pareiÅ¡kėjos iÅ¡laidas, sumokėtas Advokatų kontorai „Win&Law“ už praÅ¡ymo parengimÄ , kurios nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d.

įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimÄ administracinėse bylose. Nors teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis pareiÅ¡kėja į teismÄ dėl teisimo įsakymo iÅ¡davimo atsakovo atžvilgiu nesikreipė ir ekonomiÅ¡kesne procedÅ«ra iÅ¡ieÅ¡koti laiku nesumokėtos vietinės rinkliavos įsiskolinimo nepasinaudojo, tačiau įvertinus tai, kad procesiniai dokumentai atsakovui įteikti vieÅ¡o paskelbimo, darytina iÅ¡vada, kad skolos iÅ¡ieÅ¡kojimas taikant teismo įsakymo institutÄ Å¡iuo atveju nebÅ«tų rezultatyvus.

Esant Å¡ioms aplinkybės pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 9,68 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų tenkintinas. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas  n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo A. B. (A. B.) (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 50,04 Eur (penkiasdeÅ¡imt eurų ir 04 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos ir 9,68 Eur (devynis eurus ir 68 ct) bylinėjimosi iÅ¡laidų pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (juridinio asmens kodas 250135860) naudai.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Iveta Pelienė