2016-10-19 Nr. AB-19967-3-65-3-00175-2016-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Procesinio sprendimo kategorija 50

Administracinė byla Nr. AS-731-438/2016

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00175-2016-9

Procesinio sprendimo kategorija 63.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2016 m. spalio 19 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės (kolegijos pirmininkė), Irmanto Jarukaičio ir Romano Klišausko (pranešėjas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V. A. atskirąjį skundą dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2016 m. birželio 10 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. A. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, atstovaujamam Biržų skyriaus, dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas V. A. (toliau – ir pareiškėjas) 2016 m. gegužės 28 d. (pagal spaudą ant voko, b. l. 51) su atskiruoju skundu kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2016 m. birželio 19 d. nutartį, kuria atsisakyta priimti jo skundą.

Panevėžio apygardos administracinis teismas 2016 m. birželio 10 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą.

Teismas nustatė, kad Panevėžio apygardos administracinio teismo siųstas 2016 m. gegužės 19 d. nutarties nuorašas pareiškėjui buvo įteiktas 2016 m. gegužės 20 d., todėl sprendė, kad atskirojo skundo padavimo termino paskutinė diena buvo 2016 m. gegužės 27 d. Pareiškėjas, nesutikdamas su minėta nutartimi, 2016 m. gegužės 27 d., t. y. paskutinę nustatyto termino dieną, parengė atskirąjį skundą ir 2016 m gegužės 28 d. išsiuntė per pašto įstaigą. Teismas darė išvadą, jog pareiškėjas skundą dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2016 m. gegužės 19 d. nutarties padavė praleidęs Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 149 straipsnio 3 dalyje nustatytą terminą.

II. Pareiškėjas V. A. pateikė atskirąjį skundą, kuriuo prašo panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2016 m. birželio 10 d. nutartį.

Nurodo, kad taisė Panevėžio apygardos administracinio teismo nurodytus skundo trūkumus, todėl formaliai praleido skundo padavimo terminą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 5 straipsnyje įtvirtinta teisė kreiptis į teismą nėra absoliuti, nes ji yra neatsiejamai susijusi su asmens pareiga padaryti tai pagal įstatymų nustatytas taisykles, laikantis įstatymo numatytų kreipimosi į teismą terminų (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. AS525-575/2010, Nr. AS556-341/2009, Nr. AS63-404/2009). Tokiu būdu siekiama ne tik skatinti asmenis operatyviai reaguoti į savo teisių pažeidimą ir įstatymu nustatyta tvarka užtikrinti kaip galima greitesnę jų galbūt pažeistų teisių gynybą, bet ir garantuoti teisinių santykių stabilumą, kitai teisinio santykio šaliai užtikrinti apibrėžtumą dėl jos teisinės padėties, nustatyti teisines garantijas, būtinas jos įgytų teisių apsaugai (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS62-235/2011).

Pažymėtina, kad ši byla apeliacine tvarka nagrinėjama vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) normomis, galiojusiomis iki 2016 m. liepos 1 d., nes byla apeliacine tvarka pradėta nagrinėti iki įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 7 str. 1 d., 8 str. 2 d.).

ABTĮ 149 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad atskirieji skundai paduodami per tą teismą, kurio nutartis yra skundžiama, ne vėliau kaip per septynias dienas nuo nutarties paskelbimo. To paties straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per septynias dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos.

ABTĮ 148 straipsnyje nurodyta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, išskyrus šiame skirsnyje numatytas išimtis. Pagal ABTĮ 127 straipsnio 2 dalį, praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis teismas skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Svarbiomis termino apeliaciniam skundui paduoti praleidimo priežastimis šios teisės normos prasme laikytinos objektyvios, nuo asmens valios nepriklausančios aplinkybės, apribojusios jo galimybes efektyviai pasinaudoti teisminės gynybos teise (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. balandžio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA444-25/2008).

Nagrinėjamu atveju Panevėžio apygardos administracinio teismo nutartis, kurią pareiškėjas siekia apskųsti, buvo priimta ir paskelbta 2016 m. gegužės 19 d., pareiškėjui įteikta 2016 m. gegužės 20 d. (b. l. 52). Atsižvelgus į aptartą teisinį reguliavimą, paskutinė atskirojo skundo dėl šios nutarties padavimo diena, vadovaujantis ABTĮ 149 straipsnio 3 dalimi, buvo 2016 m. gegužės 27 d. Pareiškėjo atskirasis skundas teismui buvo išsiųstas 2016 m. gegužės 28 d. (pagal spaudą ant voko, b. l. 51), t. y. praleidus atskirojo skundo padavimo terminą.

Pareiškėjas tiek atskirajame skunde dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2016 m. gegužės 19 d. nutarties, tiek dėl 2016 m. birželio 10 d. nutarties dėsto argumentus, susijusius su galbūt praleistu terminu skundui pateikti. Teisėjų kolegija atkreipia pareiškėjo dėmesį į tai, kad aplinkybės, susijusios su pirminiu kreipimusi į teismą, nagrinėjamu atveju nėra aktualios – šioje administracinėje byloje sprendžiamas pareiškėjo praleisto atskirojo skundo padavimo termino klausimas. Šiuo aspektu pažymėtina, kad pareiškėjas neteikė teismui prašymo atnaujinti praleistą atskirojo skundo padavimo terminą, taip pat nenurodė nei vienos priežasties, galėjusios objektyviai užkirsti kelią į teismą su atskiruoju skundu kreiptis laiku.

Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiškėjas nebuvo pakankamai rūpestingas ir neveikė operatyviai, taip pat nenurodė jokių aplinkybių, sukliudžiusių jam be pagrįsto delsimo po susipažinimo su pirmosios instancijos teismo nutartimi kreiptis su atskiruoju skundu į teismą, todėl pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija), teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo V. A. atskirąjį skundą atmesti.

Panevėžio apygardos administracinio teismo 2016 m. birželio 10 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimė Baltrūnaitė

Irmantas Jarukaitis

Romanas Klišauskas