515789ff-e34d-4ba2-8c3d-8394055a8923 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-816-596/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03338-2018-1 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. sausio 3 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovui V.

M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo V. M. 230,64 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., taip pat 36,30 Eur pareiÅ¡kėjos patirtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti bei 1,71 Eur už Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko ir Gyventojų registro iÅ¡rašų suformavimÄ .

Nurodo, kad pareiÅ¡kėja nuo 2003 m. gruodžio 30 d. yra TelÅ¡ių, Plungės, Mažeikių rajonų ir Rietavo savivaldybių įsteigtas regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius, kuriam teisės aktų nustatyta tvarka pavesta rinkti, administruoti bei iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , esantį adresu: (duomenys neskelbtini), tačiau yra nesumokėjęs pareiÅ¡kėjai metinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2013 sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 30 straipsnio 3 dalies 3 punktas nustato, jog komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius gali pateikti savivaldybės institucijai įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir komunalinių atliekų tvarkymÄ dydžio apskaičiavimÄ ir jÄ rinkti. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2010 m. vasario 26 d. sprendimu Nr. T1-54 patvirtintų Mažeikių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau –Nuostatai) nustato, kad pareiÅ¡kėja apskaičiuoja vietinės rinkliavos dydį, administruoja vietinės rinkliavos surinkimÄ , vykdo vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ jos mokėtojų.

IÅ¡ esmės identiÅ¡kÄ reguliavimÄ nustatė tiek Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T1-189 patvirtinti, tiek vėlesni Nuostatai. PareiÅ¡kėja yra Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruojantis subjektas, kontroliuojantis vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdantis jos apskaitÄ bei kitas procedÅ«ras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti, įskaitant ir kreipimÄ si į teismÄ dėl nesumokėtų vietinių rinkliavų iÅ¡ieÅ¡kojimo.

Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog nekilnojamojo turto objektų savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti nustatytÄ rinkliavÄ . Nuostatai nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (6 p.); vietinės rinkliavos dydis nustatomas visiems komunalinių atliekų turėtojams, fiziniams ir juridiniams asmenims, valdantiems, naudojantiems ir disponuojantiems nekilnojamÄ jį turtÄ (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (34 p.); vietinė rinkliava nustatoma bei privalo bÅ«ti mokama pagal ataskaitinį laikotarpį už kiekvienus kalendorinius metus.

PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovas praÅ¡ymo suraÅ¡ymo dienÄ yra nesumokėjęs vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2013 sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. ir jo skola sudaro 230,64 Eur. Atsakovas taip pat privalo atlyginti pareiÅ¡kėjos patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas (b. l. 1–5). Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavos įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Mažeikių rajone privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯vesta nuo 2008 m. sausio 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės taryba 2007 m. gruodžio 28 d. sprendimu Nr. T1-391 patvirtino Mažeikių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, kurių 8 punktu pavedė pareiÅ¡kėjai rinkliavos administravimÄ , o 4.11. punkte nurodė, kad rinkliavos mokėtojai yra fiziniai (individualių namų ar butų savininkai) arba juridiniai (negyvenamųjų patalpų, pastatų, komercinių patalpų ir kt. savininkai) asmenys, kurių veikloje susidaro komunalinės atliekos.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis 2007 m. kovo 8 d. sprendimu Nr. T1-48, o vėliau – 2013 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T1-189 patvirtintais Mažeikių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų atliekų tvarkymÄ nuostatais. Ä® bylÄ pateiktas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad butas (51,36 kv.

m) adresu: (duomenys neskelbtini), nuo 2010 m. birželio 9 d. nuosavybes teise priklauso atsakovui (b. l. 25), todėl jis pagal Nuostatų 6, 53 ir 68.1 punktus privalo mokėti nustatytÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . IÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktos pažymos matyti, kad atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra 230,64 Eur (b. l. 28). Atsakovas skolos neginčija, duomenų, kad nurodytu buto adresu komunalinių atliekų nesusidarė, teismui nepateikė.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 12 straipsnio 2 punkte, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje bei Nuostatų pagrindu.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Apibendrinant tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl yra tenkintinas – iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjai priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 230,64 Eur skola, susidariusi laikotarpiu nuo 2013 sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Taip pat tenkinamas ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo bylinėjimosi iÅ¡laidas – 36,30 Eur advokato pagalbai apmokėti ir 1,71 Eur už registrų iÅ¡rašų suformavimÄ , nes proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis). IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti ir kitų iÅ¡laidų dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais (b. l. 6–8, 9–13, 14–20, 24, 26–27).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ (j. a. k. 171780190) iÅ¡ atsakovo V. M. 230,64 Eur (du Å¡imtus trisdeÅ¡imt eurų Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt keturis centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2013 sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Priteisti pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ (j. a. k. 171780190) iÅ¡ atsakovo V. M. 36,30 Eur (trisdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus trisdeÅ¡imt centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti bei 1,71 Eur (vienÄ eurÄ septyniasdeÅ¡imt vienÄ centÄ ) už registrų iÅ¡rašų suformavimÄ . Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Jolita Rasiukevičienė