T-XX-70-12 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teisminio proceso Nr

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01966-2012-0

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. rugsėjo 27 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Baranausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų T. J., I. V., K. J. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. L., J. K., valstybės įmonei Registrų centrui dėl aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjai skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą tikslinti žemės sklypo plotą, kuriuo buvo atlyginta pareiškėjams ekvivalentine natūra grąžinant mišku, praplečiant žemės sklypą, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), riboženklių Nr. 3, 4 ir 5 sąskaita, už valstybinės reikšmės kelio užimamą (išperkamą) plotą 5212 kv. m; 2) įpareigoti atsakovą tikslinti Vilniaus apskrities viršininko 1999 m. spalio 11 d. sprendimo Nr. 41-7788 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje pilietei Z. J.“ 1.3, 1.4 ir 2 punktus; 3) įpareigoti atsakovą tikslinti Vilniaus apskrities viršininko 1999 m. spalio 11 d. sprendimo Nr. 41-7789 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje pilietei M. J.“ 1.3, 1.4 ir 2 punktus; 4) panaikinti 1999 m. birželio 24 d. žemės sklypo Nr.31-1ir 31-2 abrisą; 5) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. birželio 14 d. įsakymo Nr. 2.3-8449-(41) dalį, kuria patvirtintas Lavoriškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotas žemės sklypas Nr. 3016 (0,51 ha); 6) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą ištaisyti ir atlikti naujus kadastrinius matavimus, projektines ir ženklinimo procedūras, kuriomis iš Lavoriškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto būtų panaikintas žemės sklypas Nr. 3016 (0,51 ha), o žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurinę ribą suprojektuoti atstatant jos koordinates pagal 1938 m. plane esamą ribą ir pagal faktinį naudojimą.

Pareiškėjai nurodė, kad yra Z. J. ir M. J. paveldėtojai, jiems bendrąja daline nuosavybės teise priklauso žemės sklypai, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini). Paaiškino, kad atkurdami nuosavybės teises į žemės ūkio paskirties žemės sklypus, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), esančius(duomenys neskelbtini), Vilniaus raj. sav., buvo įsitikinę, kad žemės sklypų ribos ir plotai, pažymėti rengiamame Žemės reformos žemėtvarkos projekto abrise ir plane, visiškai atitinka iki žemės sklypo nacionalizavimo buvusias ribas ir plotą. 1999 m. formuojant žemės sklypą, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pareiškėjams buvo paaiškinta, kad už sklype esamą kelio ruožą jiems bus atlyginta natūra grąžinant mišką, praplečiant sklypą riboženklių Nr. 3, 4 ir 5 sąskaita. 1999 m. sužymėjus sklypą riboženkliais, faktinė riboženklių Nr. 3, 4 ir 5 padėtis atitiko planuotą sklypo ribą.

Pagal preliminarius paskaičiavimus, kompensuojamas žemės sklypo plotas abejonių nekėlė ir buvo lygiavertis žemės sklypo plotui, kurį užima valstybinis kelias. Tačiau matininko 2011 m. žemės sklypo plane pateikti 1999 m. birželio 24 d. plano ploto paskaičiavimai pareiškėjams dabar kelia abejonių, ar pareiškėjams perduotas žemės plotas buvo lygiavertis negražintinam plotui. Matininkas atliko žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) matavimus ir nustatė, kad apskaičiuotas žemės sklypo plotas sudaro 62 856 kv. m., t. y. plotas yra 4 044 kv. m. mažesnis nei nurodyta.

Manė, kad neteisėtas 1999 m. birželio 24 d. žemės sklypo Nr.31-1ir 31-2 abrisas, kurio pagrindu 1999 m. rugsėjo 29 d. buvo paruoštas žemės sklypo 31-1 ir 31-2 planas, o vėliau ir Lavoriškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas. Pareiškėjai dėl individualių administracinių teisės aktų, dėl žemės sklypo ploto neatitikimo, dėl neteisėtai suformuoto sklypo atsakovui 2011 m. liepos 19 pateikė protestą, tačiau atsakovas 2011 m. rugsėjo 6 d. raštu formaliai nurodė, jog Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. birželio 14 d.

įsakymo Nr. 2.3-844-(41) pagrindu laisvo valstybinės žemės fondo sklype Nr. 121 yra suprojektuotas žemės sklypas Nr. 3016. Pareiškėjai manė, kad nurodyti netikslumai kilo iš viešojo administravimo subjekto veiksmų vykdant nuosavybės teisių atkūrimo procedūras, atliekant kadastrinius matavimus bei formuojant žemės reformos projektą Lavoriškių kadastrinėje vietoje.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjai siekia apginti nuosavybės teises į privačių žemės sklypų ribas, kas yra civilinio teisinio pobūdžio klausimas, reguliuojamas Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalies, ir ginčo išsprendimas turės įtakos asmenų nuosavybės teisėms. Todėl kyla abejonės dėl ginčo rūšinio teismingumo.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2 dalyje ir Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis; kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjų skundo reikalavimai yra susiję su žemės reformos ir nuosavybės teisių atkūrimo procedūrų vykdymu. Žemės reforma ir nuosavybės teisių atkūrimas yra pagal Žemės reformos įstatymą, Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą bei kitus su šiais įstatymais susijusius specialiuosius teisės aktus vykdoma įgaliotų viešojo administravimo subjektų veikla, atitinkanti viešojo administravimo apibrėžimą (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Pareiškėjų skundo motyvai, susiję su žemės sklypo ribomis, nėra civiliniai. Ginčijamos pareiškėjams priklausančio žemės sklypo ribos buvo nustatytos nuosavybės teisių atkūrimo procedūrų metu, o šalia esantis žemės sklypas suprojektuotas žemės reformos proceso metu. Todėl, nesutinkant su pareiškėjams priklausančio sklypo ribomis bei su naujo žemės sklypo suformavimu, iš esmės yra ginčijamas viešojo administravimo veiksmų formuojant žemės sklypą nuosavybės teisių atkūrimui bei veiksmų atliekant žemės reformos procedūras teisėtumas.

Taigi šiame ginče vyrauja administracinis teisinis santykis, todėl ši byla turi būti nagrinėjama administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjų T. J., I. V., K. J. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. L., J. K., valstybės įmonei Registrų centrui dėl aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Baranauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys