509551fa-4381-4fbb-a6d9-b60a9f42d03d · Vilniaus apygardos administracinis teismas

N U T A R T I S

 (S)

2010 m. balandžio 28 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, susipažinusi su  E. I. Š. skundu, n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja 2010-04-23 padavė teismui skundÄ , kuriame praÅ¡o panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-07 administracinio teisės pažeidimo protokolÄ Nr. ATP-00-100407-00002, Administracinio teisės pažeidimo 2010-04-16 nutarimÄ Nr. ATN-00-100416-00002 ir 2010-04-06 savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-00-100406-00001, 2010-04-14 savavaliÅ¡kos statybos padarynių Å¡alinimo reikalavimÄ Nr. RE-20.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 69 str. 2 d. nustatyta, kad, kai byloje yra daugiau kaip vienas reikalavimas, prireikus teismas kai kuriuos iÅ¡ jų gali iÅ¡skirti į atskirÄ bylÄ (bylas).

IÅ¡ skundo turinio ir prie jo pridėtų dokumentų matyti, kad pareiÅ¡kėja vienu iÅ¡ skundo reikalavimų skundžia nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje, kuriuo jai paskirta administracinė nuobauda.

            Administracinių bylų teisenos įstatymas įtvirtina skirtingÄ administracinių ginčų ir administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo tvarkÄ , taigi pareiÅ¡kėjos reikalavimai dėl protokolo ir nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje ir savavaliÅ¡kos statybos akto bei savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo reikalavimo panaikinimo negali bÅ«ti nagrinėjami vienoje byloje, todėl iÅ¡skirtini. Skundo reikalavimus panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-07 administracinio teisės pažeidimo protokolÄ Nr. ATP-00-100407-00002 ir administracinio teisės pažeidimo 2010-04-16 nutarimÄ Nr. ATN-00-100416-00002 tikslinga iÅ¡skirti į atskirÄ administracinio teisės pažeidimo bylÄ .

Kitoje dalyje skundÄ atsisakytina priimti.

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 str. 1 d. 2 p., administraciniai teismai sprendžia bylas dėl savivaldybių administravimo subjektų priimtų administracinių aktų ir veiksmų teisėtumo. Remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. 1 d. nuostata, kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Teismas gali nagrinėti tik tokį reikalavimÄ dėl teisės akto panaikinimo, kuriame aiÅ¡kiai bei imperatyviai suformuluotos visuomeninio santykio dalyviams privalomos elgesio taisyklės, jų teisės bei pareigos.

PareiÅ¡kėja vienu iÅ¡ skundo reikalavimų praÅ¡o panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-06 savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-00-100406-00001, kuriame Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros

skyriaus vyriausiasis specialistas konstatavo faktinę aplinkybę, kad statytoja E. I. Š. savavališkai vykdo statybos darbus Jovariškių k., Trakų

r., žemės sklypo kadastro numeris (duomenys neskelbtini) , Trakų istoriniame nacionaliniame parke. Susipažinus su skundo argumentais, spręstina, kad Å¡ioje byloje ginčas iÅ¡ esmės kilo dėl paties savavaliÅ¡kos statybos fakto. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika (žr. adm. bylas Nr. A14-261/2007, AS146-669/2009), administracinių teismų kompetencijai nepriskirtas nagrinėjimas praÅ¡ymų, kuriais siekiama ne pažeistų teisių (interesų) apgynimo, o tam tikrų juridinę reikÅ¡mę turinčių aplinkybių ar faktų konstatavimo. Reikalavimas, kuriuo nesiekiama iÅ¡spręsti administracinio ginčo, ir kurio patenkinimas nereikÅ¡tų pažeistų teisių ar teisėtų interesų apgynimo, negali bÅ«ti administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Neturi teisinės reikÅ¡mės net ir tai, kad juridinę reikÅ¡mę turinti aplinkybė ar atitinkamas faktas yra įtvirtinti dokumente, kurio iÅ¡raiÅ¡kos forma – aktas (savavaliÅ¡kos statybos ar panaÅ¡iai). ReikÅ¡minga yra tai, ar toks aktas liečia besikreipiančio teisminės gynybos teises (interesus). Kaip jau yra konstatavęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. adm. bylÄ Nr. A556-483/2010), tuo atveju, kai ginčijamas savavaliÅ¡kos statybos aktas nenustato jokių įpareigojimų asmeniui, tokia byla nenagrinėtina administracinių teismų.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, skundÄ dalyje dėl reikalavimo panaikinti  Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-06 savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-00-100406-00001 atsisakytina priimti, kaip nenagrinėtinÄ teismų (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktas).

PareiÅ¡kėja taip pat reiÅ¡kia reikalavimÄ dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-14 reikalavimÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo Nr. RE-20 panaikinimo.

Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalimi, administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1-3 punktais, administraciniai teismai nagrinėja bylas dėl valstybinio ir savivaldybių administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo.

Ginčijamu aktu atsakovas, vadovaudamasis Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 1 punktu, įpareigojo pareiÅ¡kėjÄ iki 2010-10-01 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t.y.  nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytus medinę stoginę prie Å«kinio pastato, keturis pagalbinius pastatus ir pertvarkyti (atstatyti) savavaliÅ¡kai rekonstruotus Å«kio pastatus į

pirminę padėtį Jovariškių k., Trakų r. sav., žemės sklypo kadastro numeris (duomenys neskelbtini),

ir sutvarkyti statybvietę. Teismų praktikoje konstatuota, jog reikalavimas nugriauti statinį ar jo dalį, nors ir priimtas viešojo administravimo subjekto, yra priimtas ne viešojo administravimo srityje, o įgyvendinant teisės normų priskirtas funkcijas civilinių teisinių santykių srityje, ir turi būti

nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio kodekso 4.103 str., Specialiosios teisėjų kolegijos 2006 m. liepos 10 d., 2007 m. balandžio 17 d., 2007 m. spalio 24 d., 2008 m. birželio 26 d. nutartys, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2004 m. spalio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-492/2004, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. gegužės 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS525-310/2008, 2009 m.

birželio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS143 – 373/2009).

Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos skundÄ dalyje dėl reikalavimo panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-14 reikalavimÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo Nr. RE-20 atsisakytina priimti, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, kaip nepriskirtinÄ administracinių teismų kompetencijai.

IÅ¡aiÅ¡kintina, kad pareiÅ¡kėja dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius su ieÅ¡kiniu gali kreiptis į bendrosios kompetencijos teismÄ .

Teisėja, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 ir  2 punktais, 69 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r ė:

iÅ¡skirti E. I. Å . skundo reikalavimus panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-07 administracinio teisės pažeidimo protokolÄ Nr. ATP-00-100407-00002 ir administracinio teisės pažeidimo 2010-04-16 nutarimÄ Nr. ATN-00-100416-00002 į atskirÄ administracinio teisės pažeidimo bylÄ , suteikiant numerį II-964/2010.

Atsisakyti priimti E. I. Å . skundÄ dalyje dėl reikalavimo panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-06 savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-00-100406-00001, kaip nenagrinėtinÄ teismų.

Atsisakyti priimti E. I. Å . skundÄ dalyje dėl reikalavimo panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2010-04-14 reikalavimÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo Nr. RE-20, kaip nepriskirtinÄ administracinių teismų kompetencijai.

IÅ¡aiÅ¡kinti, kad pareiÅ¡kėja dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius su ieÅ¡kiniu gali kreiptis į bendrosios kompetencijos teismÄ .

  Nutarties dalis, kuria atsisakyta priimti skundo dalį, per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                    Ina Kirkutienė