5004e502-fe0e-49ef-9e60-0ef04f5fe0dd · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. 3087-428/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00808-2014-7Procesinio sprendimo kategorija 63.3.2.;73. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2014 m. birželio 12 d.Kaunas             Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjo Vyriausybės atstovo Marijampolės apskrityje praÅ¡ymu, n u s t a t ė :               Kauno apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjo Vyriausybės atstovo Marijampolės apskrityje praÅ¡ymas atsakovei Marijampolės savivaldybės tarybai, kuriame praÅ¡oma panaikinti Marijampolės savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 28 d. sprendimÄ Nr. 1-170 „Dėl tarnybinio atlyginimo priedo vieÅ¡osios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiÅ«ros centro vyriausiajam gydytojui nustatymo“ kaip neteisėtÄ iÅ¡ esmės, kuris prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams.                                SkundÄ atsisakytina priimti.Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTÄ®) 15 straipsnis nustato, jog administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybės ir savivaldybės administravimo subjektų priimtų teisės aktų ar veiksmų teisėtumo, dėl atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo, turtinės ir neturtinės (moralinės) žalos, padarytos fiziniam asmeniui ar organizacijai neteisėtais valstybės ar savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei jų tarnautojų veiksmais ar neveikimu vieÅ¡ojo administravimo srityje, atlyginimo ir kt.PareiÅ¡kėjas Å¡ioje byloje kelia ginÄÄ dėl Marijampolės savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 28 d. sprendimo Nr. 1-170, kuriuo nuo 2014-05-01 iki 2015-04-30 vieÅ¡osios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiÅ«ros centro vyriausiajai gydytojai R.

Č. nustatytas tarnybinio atlyginimo priedas. LR vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 3 punktas numato, kad savivaldybės viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė) vadovų skyrimas į pareigas ir atleidimas iÅ¡ jų, kitų funkcijų, susijusių su Å¡ių juridinių asmenų vadovų darbo santykiais, įgyvendinimas LR darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Viešųjų įstaigų vadovai į darbÄ priimami vieÅ¡o konkurso bÅ«du (LR sveikatos priežiÅ«ros įstaigų įstatymo 15 str. 1 d.).

VieÅ¡osios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiÅ«ros įstatuose, patvirtintuose Marijampolės savivaldybės tarybos 2009-12-21 sprendimu Nr. 1-1043, nustatyta, jog įstaigos steigėjas – Marijampolės savivaldybės taryba (4 punktas). Ä®staigai vadovauja įstaigos vadovas - vyriausiasis gydytojas, kuris į darbÄ priimamas ir iÅ¡ darbo atleidžiamas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (50 punktas). Visuotinis dalininkų susirinkimas įstatymų nustatyta tvarka skiria ir atleidžia įstaigos vadovÄ , nustato jo darbo sutarties sÄ lygas (31.3 punktas).Ginčo situacijoje pareiÅ¡kėja nesutinka su savivaldybės tarybos priimtu sprendimu, kuriuo vieÅ¡osios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiÅ«ros centro vyriausiajai gydytojai R.

Č. nustatytas tarnybinio atlyginimo priedas 40 procentų tarnybinio atlyginimo. Darytina iÅ¡vada, kad atsakovas Å¡iuo konkrečiu atveju bÅ«damas darbo teisinių santykių subjektu ir spręsdamas tarnybinio atlyginimo priedo nustatymo klausimÄ , veikia ne vieÅ¡ojo administravimo srityje, todėl ir pats ginčas yra kilęs ne iÅ¡ administracinių, o iÅ¡ darbo teisinių santykių. Vadovaujantis LR civilinio kodekso 22 straipsnio 1 dalimi, ginčai, kylantys iÅ¡ darbo teisinių santykių, nagrinėjami bendrosios kompetencijos teismų.

Ta aplinkybė, kad viena iÅ¡ ginčo Å¡alių yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, Å¡iuo atveju neturi reikÅ¡mės, nes ginčas nepatenka į LR administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 19 dalyje ir 15 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatytų administracinio teismo nagrinėjamų tarnybinių ginčų kategorijÄ , nes, kaip minėta, ginčas nagrinėjamu atveju yra kilęs iÅ¡ darbo teisinių santykių (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. rugsėjo 15 d. nutartį, priimtÄ byloje V.N. v Plungės rajono savivaldybės taryba ir Plungės rajono savivaldybės administracija, 2013 m. vasario 26 d. nutartis priimta byloje V.D. v Visaginio savivaldybės administracija ir Visagino savivaldybės taryba).

Kadangi praÅ¡ymas nepriskirtas Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl jo atsisakytina priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 2 p.).       PareiÅ¡kėjas dėl Marijampolės savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 28 d. sprendimo Nr. 1-170 „Dėl tarnybinio atlyginimo priedo vieÅ¡osios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiÅ«ros centro vyriausiajam gydytojui nustatymo“ panaikinimo gali kreiptis į Marijampolės rajono apylinkės teismÄ .            Vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu teisėja n u t a r i a :

Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo Vyriausybės atstovo Marijampolės apskrityje praÅ¡ymÄ .Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                    Jolanta Medvedevienė