2016-04-07 Nr. DBT-69-2-29-3-00977-2016-8 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-36/2016

Teisminio proceso Nr. 2-29-3-00977-2016-8

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2016 m. balandžio 7 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Mažeikių rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą byloje pagal ieškovo Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, C. Z. M., A. P., trečiajam asmeniui B. M., dėl administracinių aktų dalies panaikinimo bei sandorių pripažinimo negaliojančiais,

n u s t a t ė:

Ieškovas Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroras, gindamas viešąjį interesą, kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovams Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, C. Z. M., A. P., trečiajam asmeniui B. M., prašydamas:

1. panaikinti Telšių apskrities viršininko 2005 m. liepos 12 d. įsakymo Nr. 1349 „Dėl žemės sklypų įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybinės žemės patikėjimo teise, žemės sklypų paradvimo ir nuomos Mažeikių rajone“ 2 punkto dalį;

2. panaikinti Telšių apskrities viršininko 2009 m. kovo 30 d. įsakymo Nr. P1.Ž-435 „Dėl žemės sklypų pardavimo ne aukciono tvarka Mažeikių rajono savivaldybės Mažeikių ir Reivyčių seniūnijose“1.1. punktą;

3. pripažinti negaliojančia 2009 m. gegužės 25 d. Valstybinės žemės sklypų pirkimo – pardavimo sutartį,

4. pripažinti negaliojančia 2009 m. liepos 7 d. žemės sklypų pirkimo – pardavimo sutartį; taikyti vienašalę restituciją, įpareigojant Valstybę grąžinti C. Z. M. 1128,36 Eur, įpareigoti A. P. grąžinti B. M. nuosavybėn žemės sklypus, iš C. Z. M. priteisiant A. P. 1448,10 Eur;

5. panaikinti ginčijamų žemės sklypų teisinę registraciją; priteisti iš atsakovų žyminį mokestį ir bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinyje nurodoma, jog Iš Urvikių kaimo M. K. asmeninio ūkio žemės sklypo brėžinio, 2004 m. spalio 29 d. Ribų paženklinimo abrisų, žemės sklypų planų matyti, kad K. M. nuosavybės teisės natūra buvo atkurtos ir C. Z. M. parduoti tie patys žemės plotai, kuriems buvo suteikti skirtingi unikalūs ir kadastriniai numeriai. 2005 m. liepos 12 d. Telšių apskrities viršininko įsakymo Nr. 1349 pagrindu įregistruoti žemės sklypai buvo išnuomoti K. M., o vėliau parduoti C. Z. M., tačiau minėti sklypai jau buvo suformuoti 1996 metais ir į juos atkurtos nuosavybės teisės K. M.. Taigi, K. M. nuosavybės teise ginčo žemės sklypai priklausė jau nuo 1996 m. Kadangi valstybė pardavė žemės sklypus, kurie buvo suformuoti ir nuosavybės teise priklausė K. M., 2009 m. gegužės 25 d. Valstybinės žemės sklypų pirkimo - pardavimo sutartis turi būti pripažinta negaliojančia ir taikytina vienašalė restitucija: Lietuvos Respublika privalo C. Z. M. grąžinti 1128,36 Eur už sumokėtus keturis žemės sklypus, o ginčo žemės sklypai turi likti B. M. (ankstesnis savininkas K. M.). Kadangi C. Z. M. ginčo sklypus perleido A. P. o A. P. ir K. M. bei B. M. nesiejo ir nesieja jokie prievoliniai teisiniai santykiai, todėl taikytina vindikacija. A. P. privalo grąžinti B. M. žemę, o iš C. Z. M. A. P. naudai priteistina 1448 10 EUR sumokėti pagal 2009 m. liepos 7 d. Žemės sklypų pirkimo - pardavimo sutartį.

Mažeikių rajono apylinkės teismui iškilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nutartyje nurodė, kad nors šioje byloje yra keliami ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai (dėl sandorių pripažinimo negaliojančiais, restitucijos taikymo), tačiau nuosavybės teisė į žemės sklypus K. M. atsirado galimai neteisėtų administracinių aktų, kuriais buvo formuojami bei perleidžiami nuosavybėn žemės sklypai, pagrindu. Tad esant mišriam teisiniam santykiui, kreiptinasi į specialią teisėjų kolegiją dėl rūšinio teismingumo išsprendimo (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 3 dalis).

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje prašoma panaikinti Telšių apskrities viršininko įsakymą, kuriuo žemės sklypai buvo įregistruoti valstybinės žemės patikėjimo teise, panaikinti Telšių apskrities viršininko įsakymą, kuriuo C. Z. M. ne aukciono tvarka buvo nutarta parduoti keturis asmeninio ūkio žemės sklypus, pripažinti negaliojančia valstybinės žemės sklypų pirkimo – pardavimo sutartį, kuria C. Z. M. buvo parduoti šie sklypai, pripažinti negaliojančia žemės sklypų pirkimo – pardavimo sutartį, kuria C. Z. M. įsigytus žemės sklypus pardavė A. P., taikyti vienašalę restituciją bei panaikinti ginčijamų žemės sklypų teisinę registraciją.

Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą pažymėjusi, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 9 d. nutartį Nr. T-74, priimtą byloje A. K. v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kėdainių skyrius, 2013 m. liepos 10 d. nutartį Nr. T-84, priimtą byloje A. Ž.- M.. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų žemėtvarkos skyrius; 2015 m. lapkričio 4 d. nutartis T-125/2015, priimta byloje K. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, ir kt.). Aptariamu atveju ginčijamų įsakymų, žemės pirkimo-pardavimo sutarčių pagrindu susiklostė civiliniai teisiniai santykiai, tad reikalavimai dėl minėtų įsakymų panaikinimo, sutarčių pripažinimo negaliojančiomis, restitucijos taikymo ir teisinės registracijos panaikinimo yra civilinio teisinio pobūdžio ir teismingi bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, C. Z. M., A. P., trečiajam asmeniui B. M. dėl administracinių aktų dalies panaikinimo bei sandorių pripažinimo negaliojančiais grąžinti Mažeikių rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys