4fa32ca4-8bae-461c-9dcb-a40bb0ee4813 · Kauno apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedir I. V. âZ., atsakovo Kauno miesto savivaldybÄs administracijos atstovei Laurai El Ostai, atsakovo ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovui Juliui RaÅ¡kauskui,vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo DaugiabuÄio namo savininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) skundÄ atsakovams Kauno miesto savivaldybÄs administracijai ir Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dÄl įsakymo ir sprendimo panaikinimo, ir n u s t a t Ä:             PareiÅ¡kÄjas DaugiabuÄio namo savininkų bendrija (duomenys neskelbtini) patikslintu skundu kreipÄsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ ir praÅ¡Ä teismo panaikinti Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2011-03-28 įsakymÄ Nr. A-1208 dÄl žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimo ir ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-08-19 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. (6.3)-2D-10568 (b.l. 153-157).PareiÅ¡kÄjas patikslintame skunde nurodÄ bei pareiÅ¡kÄjo atstovai teismo posÄdžio metu panaÅ¡iai paaiÅ¡kino, kad Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktorius 2011-03-28 įsakymu Nr. A-1208, leido pradÄti rengti žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) planÄ .
Legislator headnote
AI generated4fa32ca4-8bae-461c-9dcb-a40bb0ee4813 · Kauno apygardos administracinis teismas: Be to pareiÅ¡kÄjai praleido vieno mÄnesio terminÄ . Reikalavimas dÄl Inspekcijos 2011-08-19 sprendimo Nr. (6.3)-2D-10568 panaikinimo yra iÅ¡vestinis iÅ¡ pirmo reikalavimo, todÄl praÅ¡Ä administracinÄ bylÄ nutraukti remiantis ABTÄ® 101 str. 1 p. DÄl pareiÅ¡kÄjo skundo Byla dalyje dÄl reikalavimo panaikinti Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2011-03-28 įsakymÄ Nr. A-1208 dÄl žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimo - nutrauktina (ABTÄ® 101 str. 1 d. 6 p.).
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
                                                                                           AdministracinÄ byla Nr. I-7-428/2012                                                                                              Teisminio proceso Nr. Nr. 3-62-3-00676-2011-7                                                                                Procesinio sprendimo kategorija 14.3.;64.;70.1.; 73. (S)             KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS NUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. balandžio 11 d.Kaunas              Kauno apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Jolantos MedvedevienÄs (kolegijos pirmininkÄs ir praneÅ¡Äjos), Janinos VitunskienÄs ir Nataljos ZelionkienÄs, sekretoriaujant AuÅ¡rai Briedienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjo DaugiabuÄio namo savininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) atstovams V.
R. ir I. V. âZ., atsakovo Kauno miesto savivaldybÄs administracijos atstovei Laurai El Ostai, atsakovo ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovui Juliui RaÅ¡kauskui,vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo DaugiabuÄio namo savininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) skundÄ atsakovams Kauno miesto savivaldybÄs administracijai ir Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dÄl įsakymo ir sprendimo panaikinimo, ir n u s t a t Ä:             PareiÅ¡kÄjas DaugiabuÄio namo savininkų bendrija (duomenys neskelbtini) patikslintu skundu kreipÄsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ ir praÅ¡Ä teismo panaikinti Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2011-03-28 įsakymÄ Nr. A-1208 dÄl žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimo ir ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-08-19 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. (6.3)-2D-10568 (b.l. 153-157).PareiÅ¡kÄjas patikslintame skunde nurodÄ bei pareiÅ¡kÄjo atstovai teismo posÄdžio metu panaÅ¡iai paaiÅ¡kino, kad Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktorius 2011-03-28 įsakymu Nr. A-1208, leido pradÄti rengti žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) planÄ .
Kadangi ginÄui, atsiradusiam dÄl žemÄs sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijose yra nustatyta privaloma ikiteisminÄ ginÄo nagrinÄjimo ne per teismÄ tvarka, pareiÅ¡kÄjas per 30 dienų, t.y. 2011-04-27 skundu kreipÄsi į Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyrių, kuris 2011-05-19 skundÄ atmetÄ. PareiÅ¡kÄjas 2011-05-30 kreipÄsi į ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos (toliau â ir Inspekcija).
Inspekcija, 2011-08-19 atsakydama į skundÄ apsiribojo ŽemÄs sklypo plano, prilyginto detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijoje tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2010-07-21 nutarimu Nr. 1124 (toliau â ir ApraÅ¡as) nuostatų perraÅ¡ymu, abstrakÄiai nurodÄ kitų institucijų nuomones, nesigilindama į skunde nurodytus argumentus. Be to analizavo ApraÅ¡o 5.2 punkto nuostatas, kurios nesusijusios su nagrinÄjamų klausimu.
Tokie pateikti atsakymai į skundÄ neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje įtvirtintiems teisÄtumo ir pagrįstumo kriterijams. Kiekviename administraciniame sprendime privaloma iÅ¡dÄstyti skundo atmetimo priežastis, aiÅ¡kiai nurodyti atitinkamus faktus ir įstatymų sprendimo pagrindus. Inspekcijos pateiktos iÅ¡vados yra nelogiÅ¡kos, nÄra aiÅ¡kaus sprendimo, nÄra individualios argumentacijos, pažeidžia pareiÅ¡kÄjo teisÄtus interesus. PareiÅ¡kÄjas, nepraleisdamas ABTÄ® 32 straipsnyje nustatyto 20 dienų termino, 2011-09-20 kreipÄsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ .
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 19 straipsnį, kai skundžiamas centrinis vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtas sprendimas, administracinÄ byla, teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui. TaÄiau sprendžiant klausimÄ dÄl bylos teismingumo, turi bÅ«ti laikomasi taisyklÄs, kad Vilniaus apygardos administraciniame teisme nagrinÄjami skundai tik dÄl tų centrinio vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtų sprendimų, kurie skundÄ paduodanÄiam asmeniui sukelia tiesiogines teisines pasekmes.
NagrinÄjamu atveju, skundo dalyku laikoma sprendimas, priimtas ne Inspekcijos, o Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus. Inspekcijos sprendimas yra tik iÅ¡vestinis, nesukeliantis tiesioginių teisinių pasekmių. Be to, priimant ginÄijamÄ Ä¯sakymÄ netinkamai buvo pritaikyti ApraÅ¡o nuostatai, kadangi boilerinÄs savininkÄ I. P. 2011-02-22 pateikdama Kauno miesto savivaldybÄs administracijai praÅ¡ymÄ leisti pradÄti rengti sklypo planÄ , prilyginamÄ teritorijų planavimo dokumentui, prie praÅ¡ymo nepridÄjo ApraÅ¡o 12.1 p. numatytų bÅ«tinų dokumentų.
Nors pastatas (duomenys neskelbtini), (boilerinÄ) įregistruotas kaip atskiras statinys, taÄiau įregistravimo metu, pagal savo atliekamÄ funkcijÄ , buvo inžinerinių Å¡ilumos sistemų įrenginių sudedamoji dalis ir gyvenamųjų namų priklausinys. Nuo 2003 metų renovavus Å¡ilumos punktÄ boilerinÄ nebeatlieka jai priskirtos funkcijos, todÄl sklypo formavimas nesusijÄs su pastato eksploatavimu. Tokiam pastatui negali bÅ«ti pradÄtas formuoti žemÄs sklypas, kÄ imperatyviai įpareigoja ApraÅ¡o 5.1 p. Suformavus žemÄs sklypÄ pastatui (duomenys neskelbtini), Kaune, (duomenys neskelbtini) namo gyventojams bus atimta dalis automobilių stovÄjimo aikÅ¡telÄs, vaikų žaidimo aikÅ¡telÄ, sunaikinta dalis žaliųjų plotų.
Tokie veiksmai pažeistų (duomenys neskelbtini) namo gyventojų teisÄtus lÅ«kesÄius, naudotis žeme ta apimtimi, kuri reikalinga normaliam namo eksploatavimui. Atsakovas Kauno miesto savivaldybÄs administracija su pareiÅ¡kÄjo patikslintu skundu nesutiko, atsiliepime į skundÄ nurodÄ (b.l. 177-186) ir atsakovÄs atstovÄ teismo posÄdyje paaiÅ¡kino, kad prie namo (duomenys nesklebtini) žemÄs sklypas nesuformuotas, galimo sklypo ribų nÄra, yra tik tikÄtina namo teritorija, tad nÄra aiÅ¡ku, kuo konkreÄiai pasireiÅ¡kia pareiÅ¡kÄjo teisių pažeidimas.
GinÄijamu įsakymu buvo leista pradÄti rengti planÄ tikslu suformuoti žemÄs sklypÄ prie privataus pastato, į kurį pareiÅ¡kÄjas neturi jokių turtinių ar neturtinių teisių. Be to, pareiÅ¡kÄjas į teismÄ dÄl įsakymo panaikinimo kreipÄsi praleidÄs ABTÄ® 33 str. 1 d. nustatytÄ vieno mÄnesio terminÄ . Atnaujinti praleisto termino pareiÅ¡kÄjas nepraÅ¡o, todÄl byla turÄtų bÅ«ti nutraukta ABTÄ® 101 str. 6 p. pagrindu. Teismui nenustaÄius bylos nutraukimo pagrindų, skundÄ praÅ¡Ä atmesti kaip nepagrįstÄ , kadangi priimant ginÄijamÄ Ä¯sakymÄ buvo vadovautasi ApraÅ¡o nuostatomis, be to skundo tenkinimas nesukels pareiÅ¡kÄjui siekiamų pasekmių, kadangi ginÄijamu įsakymu tik leista pradÄti žemÄs sklypo plano rengimo procedÅ«rÄ .Atsakovas ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija su pareiÅ¡kÄjo patikslintu skundu nesutiko, atsiliepime į skundÄ nurodÄ (b.l. 193-194) ir atsakovo atstovas teismo posÄdyje paaiÅ¡kino, kad teisÄs aktas, kuris pradeda teritorijų planavimo procedÅ«ras, nesukelia jokių subjektinių teisių ir pareigų, todÄl negali bÅ«ti teisminio ginÄo dalykas.
Be to pareiÅ¡kÄjai praleido vieno mÄnesio terminÄ . Reikalavimas dÄl Inspekcijos 2011-08-19 sprendimo Nr. (6.3)-2D-10568 panaikinimo yra iÅ¡vestinis iÅ¡ pirmo reikalavimo, todÄl praÅ¡Ä administracinÄ bylÄ nutraukti remiantis ABTÄ® 101 str. 1 p. DÄl pareiÅ¡kÄjo skundo Byla dalyje dÄl reikalavimo panaikinti Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2011-03-28 įsakymÄ Nr. A-1208 dÄl žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimo - nutrauktina (ABTÄ® 101 str. 1 d. 6 p.).
Byla dalyje dÄl reikalavimo panaikinti ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-08-19 sprendimÄ Nr. (6.3)-2D-10568 - perduotina Vilniaus apygardos administraciniam teismui. DÄl pareiÅ¡kÄjo reikalavimo panaikinti Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 201-03-28 įsakymÄ Nr. A-1208 dÄl žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimo. Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 5 straipsnio 1 dalį, kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginÄijama jo teisÄ ar įstatymų saugomas interesas.
Å io įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 1 punkte įtvirtinta, jog teismas imasi nagrinÄti administracinÄ bylÄ pagal asmens arba jo atstovo, kuris kreipiasi, kad bÅ«tų apginta jo teisÄ arba įstatymų saugomas interesas, skundÄ ar praÅ¡ymÄ . Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dÄl vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisÄ paduoti asmenys, taip pat kiti vieÅ¡ojo administravimo subjektai, įskaitant valstybÄs ir savivaldybių vieÅ¡ojo administravimo tarnautojus, pareigÅ«nus ir įstaigų vadovus, kai jie mano, kad jų teisÄs ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti.
Vadovaujantis minÄtomis Administracinių bylų teisenos įstatymo teisÄs normomis, darytina iÅ¡vada, kad administraciniams teismams priskirta nagrinÄti administracines bylas dÄl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų teisÄs aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), daranÄių įtakÄ asmenų teisÄms ar įstatymų saugomiems interesams, teisÄtumo. Tuomet, kai skundžiamas aktas ar veiksmas akivaizdžiai jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali bÅ«ti ginÄo administraciniame teisme objektu.
Teismas, nagrinÄdamas skundus dÄl teisinių pasekmių, negalinÄių sukelti ir nesukelianÄių aktų ar veiksmų, asmens teisių negalÄtų apginti, nes net ir patenkinus skundÄ , asmens teisių ir pareigų apimtis (jo teisių ir pareigų bei įstatymo saugomų interesų gynimo požiÅ«riu) nepasikeistų, o pats procesas bÅ«tų iÅ¡ esmÄs beprasmis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-09-25 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS525â540/2008; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009-07-10 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS146â391/2009;
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-04-06 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS822-172/2010; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-10-22 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS143â560/2010).GinÄijamu Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2011-03-28 įsakymu Nr. A-1208 buvo leista treÄiajam suinteresuotam asmeniui I. P. pradÄti rengti žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) planÄ (b.l. 25). Skundžiamas įsakymas buvo priimtas vadovaujantis ŽemÄs sklypo plano, prilyginto detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijoje tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2010-07-21 nutarimu Nr. 1124, 4.1, 14 punktais, taip pat atsižvelgiant į Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2010-10-22 įsakymÄ Nr. A-3470 ir I.
P. praÅ¡ymÄ .Teritorijų planavimo įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje inter alia numatyta, kad detaliojo teritorijų planavimo procesÄ sudaro parengiamasis etapas, teritorijų planavimo dokumento rengimo etapas, sprendinių pasekmių vertinimo etapas, baigiamasis etapas. AnalogiÅ¡kos nuostatos dÄl detaliojo planavimo proceso etapų yra įtvirtintos ir Detaliųjų planų rengimo taisyklių, patvirtintų Aplinkos ministro 2004-05-03 įsakymu Nr. D1-239 (2010-09-20 redakcija Nr. D1-771) (toliau â ir TaisyklÄs), 27 punkte.
Vadovaujantis Taisyklių 27.1 punktu, planavimo tikslų nustatymas, koncepcijos rengimas yra detaliojo planavimo proceso parengiamasis etapas. PažymÄtina, kad pareiÅ¡kÄjo ginÄijamu įsakymu leistas pradÄti rengti žemÄs sklypo planas, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsniu yra prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Leidimas rengti tokį žemÄs sklypo planÄ , reikalavimų bei tikslų nustatymas yra priskiriamas Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2010-07-21 nutarimu Nr. 1124 patvirtinto ŽemÄs sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijose tvarkos apraÅ¡o III dalyje įtvirtintiems ŽemÄs sklypo plano parengiamiesiems darbams (ApraÅ¡o 14 p.).
Ä®vertinus aptartÄ teisinį reguliavimÄ ir ginÄijamo akto turinį, darytina iÅ¡vada, kad ginÄijamas įsakymas yra dokumentas, kuriuo pradedamos (inicijuojamos) teritorijų planavimo procedÅ«ros, Å¡is aktas yra tik viena iÅ¡ prielaidų pradÄti teritorijų planavimo procedÅ«rÄ , todÄl jis sukelia procedÅ«rines, bet ne materialiÄ sias teisines pasekmes. Tuo tarpu konkreÄias teisines pasekmes teritorijų planavimo srityje paprastai sukelia sprendimas dÄl teritorijų planavimo dokumento tvirtinimo (Teritorijų planavimo įstatymo 25 str. 5 d. 2 p., ApraÅ¡o 39â41 p.).
Taigi akivaizdu, jog pareiÅ¡kÄjo ginÄijamas įsakymas tÄra tarpinis (procedÅ«rinis) dokumentas, t. y. tik vienas iÅ¡ aptariamos administracinÄs procedÅ«ros (kurios pabaigoje paprastai priimamas konkreÄias materialines teisines pasekmes sukeliantis sprendimas) metu priimamų dokumentų. TodÄl toks įsakymas negali bÅ«ti savarankiÅ¡kas administracinÄs bylos dalykas. PažymÄtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, vertindamas iÅ¡ esmÄs tame paÄiame teritorijų planavimo proceso etape priimtus aktus tuo aspektu ar jie gali bÅ«ti savarankiÅ¡ku ginÄo administracinÄje byloje dalyku, taip pat laikosi tokios pozicijos (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-12-16 nutartis administracinÄje byloje A492-12/2011; 2012-01-09 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS756-868/2011).IÅ¡dÄstytų aplinkybių pagrindu administracinÄ byla dalyje dÄl reikalavimo panaikinti Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2011-03-28 įsakymÄ Nr. A-1208 dÄl žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimo nutrauktina kaip nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 101 str. 1 d. 1 p.).
Kadangi byla nutraukiama, skundo argumentai dÄl ginÄijamo akto neteisÄtumo ir nepagrįstumo nevertintini.BylÄ nutraukus, vÄl kreiptis į teismÄ dÄl ginÄo tarp tų paÄių Å¡alių dÄl to paties dalyko ir tuo paÄiu pagrindu neleidžiama (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 102 str. 3 d.).DÄl pareiÅ¡kÄjo reikalavimo panaikinti ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-08-19 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. (6.3)-2D-10568.
Nustatyta, kad DaugiabuÄio namo bendrijos (duomenys neskelbtini) pirmininkas V. R. 2011-05-30 kreipÄsi į ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ydamas nutraukti žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimÄ (b.l. 14-16), į kurį ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atsakÄ 2011-08-19 raÅ¡tu Nr. (6.3)-2D-10568 (b.l. 17). Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau â ABTÄ®) 18 str. 1 d., apygardos administracinis teismas yra pirmoji instancija administracinÄms byloms, kai pareiÅ¡kÄjas ar atsakovas yra teritorinis valstybinio administravimo ar savivaldybių administravimo subjektas.
Administracines bylas, kai pareiÅ¡kÄjas ar atsakovas yra centrinio administravimo subjektas, nagrinÄja Vilniaus apygardos administracinis teismas (ABTÄ® 19 str. 1 d.). ABTÄ® 2 str. 7 d. nurodyta, kad centriniai yra tokie valstybinio administravimo subjektai, kurie vykdo administravimÄ visoje valstybÄs teritorijoje. ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos yra centrinis administravimo subjektas, todÄl byla dÄl ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-08-19 sprendimo (raÅ¡to) Nr. (6.3)-2D-10568 panaikinimo nagrinÄtina Vilniaus apygardos administraciniame teisme.
GinÄų, kylanÄių teritorijų planavimo srityje, nagrinÄjimo tvarka reglamentuojama Teritorijų planavimo įstatymo 27 straipsnio 7 dalyje bei 32 straipsnio 2-6 dalyje. Teritorijų planavimo įstatymo 27 straipsnio 7 dalyje nustatyta, jog ginÄus, kilusius tarp planavimo sÄ lygas iÅ¡davusių institucijų ir (ar) planavimo organizatoriaus, taip pat derinimo ir svarstymo procedÅ«ros metu kilusius ginÄus nagrinÄja ir sprendimus priima teritorijų planavimo valstybinÄ priežiÅ«rÄ atliekanÄios institucijos.
Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 32 straipsnio 2 dalį planavimo organizatorius, iÅ¡nagrinÄjÄs visuomenÄs pateiktus pasiÅ«lymus, parengia priimtų ir motyvuotai atmestų pasiÅ«lymų apibendrinanÄiÄ medžiagÄ , kuriÄ kartu su parengtais teritorijų planavimo dokumentais teikia teritorijų planavimo dokumentÄ derinanÄioms institucijoms. PasiÅ«lymus pateikusiems asmenims planavimo organizatorius motyvuotai atsako raÅ¡tu. Atsakymas gali bÅ«ti apskųstas valstybinÄ teritorijų planavimo priežiÅ«rÄ atliekanÄiai institucijai per vienÄ mÄnesį nuo jo gavimo dienos.
ValstybinÄ teritorijų planavimo priežiÅ«rÄ atliekanti institucija per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos pateikia motyvuotÄ atsakymÄ , kuris įstatymų nustatyta tvarka gali bÅ«ti apskųstas teismui. PažymÄtina, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi pozicijos, jog teritorijų planavimo procese dalyvaujantys asmenys privalo kreiptis į ikiteismines ginÄų nagrinÄjimo institucijas dÄl sprendimų, priimtų teritorijų planavimo proceso stadijose, t. y. nuo planavimo sÄ lygų iÅ¡davimo momento iki valstybinÄ teritorijų priežiÅ«rÄ atliekanÄių institucijų iÅ¡vados apie parengtÄ detalųjį planÄ teikimo momento (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-08-14 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS502-438/2008; 2011-02-07 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS822 â 107/2011).
NagrinÄjamu atveju ginÄas kilo teritorijų planavimo proceso etape, kuriame tik pradedamos (inicijuojamos) teritorijų planavimo proceso procedÅ«ros, t.y. iki planavimo sÄ lygų iÅ¡davimo momento, todÄl jis nepatenka į teritorijų planavimo proceso stadijÄ , kurios metu kilusiems ginÄams numatyta privaloma ikiteisminÄ ginÄų nagrinÄjimo tvarka. TodÄl Å¡iuo atveju netaikytina taisyklÄ, pagal kuriÄ ginÄo teritorinis teismingumas, kai ginÄas buvo iÅ¡nagrinÄtas ikiteismine tvarka centrinÄje vieÅ¡ojo administravimo institucijoje, nustatomas pagal institucijos, kuri priÄmÄ pirminį ir ikiteisminei ginÄų nagrinÄjimo institucijai skundžiamÄ sprendimÄ , buveinÄ.
PaaiÅ¡kÄjus, kad byla buvo priimta Kauno apygardos administracinio teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles, byla dalyje dÄl reikalavimo panaikinti ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-08-19 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. (6.3)-2D-10568 perduotina Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai (ABTÄ® 70 str. 1 d. 2 p.).Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 70 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisÄjų kolegija n u t a r i a :
             AdministracinÄ bylÄ dalyje dÄl skundo reikalavimo panaikinti Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2011-03-28 įsakymÄ Nr. A-1208 dÄl žemÄs sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) plano rengimo, nutraukti.AdministracinÄ bylÄ dalyje dÄl skundo reikalavimo panaikinti ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-08-19 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. (6.3)-2D-10568, perduoti nagrinÄti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.             Nutartis per 7 dienas nuo jos paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .                                           TeisÄjai                                                                                                                  Jolanta MedvedevienÄ                                                                                                                                                                                                                                                                 Natalja ZelionkienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Janina VitunskienÄ