4f923fde-acb7-4f5c-b521-ebe85b0138ac · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedTeisÄjų kolegija n u s t a t Ä : I. GinÄo esmÄ 1. IeÅ¡kovÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ (toliau â UAB) âJarintaâ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovei Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijai, kuriame praÅ¡Ä pripažinti negaliojanÄiu Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. vasario 22 d. sprendimÄ Nr. 1-839 âDÄl Tarybos 2016-12-21 sprendimo Nr. 1-759 âDÄl statinių (duomenys neskelbtini), iÅ¡nuomojimo vieÅ¡o konkurso bÅ«duâ pripažinimo netekusiu galiosâ;
Legislator headnote
AI generated4f923fde-acb7-4f5c-b521-ebe85b0138ac · Lietuvos apeliacinis teismas: IÅ¡ ieÅ¡kovÄs 2017 m. vasario 13 d. raÅ¡to matyti, kad ieÅ¡kovÄ kaip vienÄ iÅ¡ galimų stadiono panaudojimo bÅ«dų nurodo ketinimÄ skelbti konkursÄ investicijoms pritraukti ir perleisti nuomos teisÄ konkurso laimÄtojui. Teismo nuomone, toks turto panaudojimas yra neracionalus, apsunkinantis visuomenÄs galimybÄ tenkinti vieÅ¡uosius poreikius, dÄl treÄiojo asmens tarpininkavimo padidinant paslaugos kainÄ . Teismas sprendÄ, kad vien ieÅ¡kovÄs konkurse pasiÅ«lyta didžiausia turto nuomos kaina negali užtikrinti racionalaus ir efektyvaus turto panaudojimo.
Full text
?CivilinÄ byla Nr. e2A-558-790/2018 Teisminio proceso Nr. 2-55-3-00527-2017-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 2.2.2.3.1.1.; 2.6.35. (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS NUTARTIS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. lapkriÄio 13 d. Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Mariaus Bajoro (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas), Rasos GudžiÅ«nienÄs ir Antano Rudzinsko, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âJarintaâ apeliacinį skundÄ dÄl Vilniaus apygardos teismo 2017 m. lapkriÄio 7 d. sprendimo, priimto civilinÄje byloje Nr. e2-3738-852/2017 pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âJarintaâ ieÅ¡kinį atsakovei Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijai dÄl vieÅ¡o konkurso rezultatų, tretieji asmenys â Lietuvos beisbolo asociacija, vieÅ¡oji įstaiga futbolo mokykla âAteitisâ.
TeisÄjų kolegija n u s t a t Ä : I. GinÄo esmÄ 1. IeÅ¡kovÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ (toliau â UAB) âJarintaâ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovei Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijai, kuriame praÅ¡Ä pripažinti negaliojanÄiu Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. vasario 22 d. sprendimÄ Nr. 1-839 âDÄl Tarybos 2016-12-21 sprendimo Nr. 1-759 âDÄl statinių (duomenys neskelbtini), iÅ¡nuomojimo vieÅ¡o konkurso bÅ«duâ pripažinimo netekusiu galiosâ;
įpareigoti atsakovÄ tÄsti konkurso procedÅ«ras ir sudaryti sutartį su ieÅ¡kove; taip pat pripažinti negaliojanÄiu Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimÄ dÄl inžinerinio statinio â tribÅ«nos su persirengimo patalpomis ir stadiono, esanÄių (duomenys neskelbtini), (toliau â ir ginÄo turtas) iÅ¡nuomojimo ne konkurso bÅ«du Lietuvos beisbolo asociacijai.
2. IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad Vilniaus miesto savivaldybÄ (toliau â ir savivaldybÄ) 2017 m. sausio 7 d. paskelbÄ vieÅ¡Ä konkursÄ nuomoti jai priklausantį ginÄo turtÄ . PasiÅ«lymus pateikÄ trys dalyviai: Lietuvos beisbolo asociacija, pasiÅ«liusi 102,48 Eur nuomos kainÄ , UAB âJarintaâ, pasiÅ«liusi 232 Eur nuomos kainÄ , ir vieÅ¡oji įstaiga (toliau â VšĮ) futbolo mokykla âAteitisâ, pasiÅ«liusi 200 Eur kainÄ . Atsižvelgiant į tai, kad konkurso dalyviai buvo vertinami pagal pasiÅ«lytÄ didžiausiÄ nuomos kainÄ , laimÄtoja buvo pripažinta ieÅ¡kovÄ. TaÄiau Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba ginÄijamu 2017 m. vasario 22 d. sprendimu panaikino savo sprendimÄ vieÅ¡o konkurso bÅ«du iÅ¡nuomoti stadionÄ . 2017 m. gegužÄs 31 d. vykusio Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos posÄdžio metu buvo nutarta tiesiogiai Lietuvos beisbolo asociacijai iÅ¡nuomoti iki 2017 m. lapkriÄio 30 d. ginÄo turtÄ už 100 Eur nuomos mokestį.
3. IeÅ¡kovÄs nuomone, jos pasiÅ«lymas atitiko konkurso sÄ lygas, ieÅ¡kovÄ pasiÅ«lÄ didžiausiÄ nuomos kainÄ , todÄl su ieÅ¡kove privalÄjo bÅ«ti pasiraÅ¡yta nuomos sutartis, taÄiau atsakovÄ konkursÄ neteisÄtai atÅ¡aukÄ. Konkurso atÅ¡aukimas pažeidžia Lietuvos Respublikos valstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme (toliau â VSTVNDJÄ®) įtvirtintus savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus. AtsakovÄ siekia sudaryti iÅ¡skirtines sÄ lygas Lietuvos beisbolo asociacijai ir su ja ne konkurso bÅ«du sudaryti ginÄo turto nuomos sutartį, t. y. sudaryti nuomos sutartį su paskutinÄ vietÄ konkurse užÄmusiu asmeniu.
TÄ patvirtina aplinkybÄ, kad iÅ¡ pradžių atsakovÄ nusprendÄ iÅ¡nuomoti stadionÄ Lietuvos beisbolo asociacijai (2017 m. vasario 20 d. buvo užregistruotas toks Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos projektas) ir tik po to, 2017 m. vasario 22 d., savivaldybÄs taryba panaikino ankstesnį sprendimÄ dÄl vieÅ¡o konkurso paskelbimo. AtsakovÄ nutraukÄ konkursÄ , nes jį laimÄjo ne tas subjektas, kurį atsakovÄ buvo iÅ¡ anksto numaÄiusi kaip laimÄtojÄ . IeÅ¡kovÄ pagal paskelbtas konkurso sÄ lygas įsipareigojo ginÄo turtÄ naudoti beisbolo veiklai ir tÄ ketina daryti.
4. IeÅ¡kovÄ taip pat pažymÄjo, kad, jai laimÄjus konkursÄ , treÄiasis asmuo Lietuvos beisbolo asociacija pradÄjo daryti kliÅ«tis nuomos sutarÄiai sudaryti. Lietuvos beisbolo asociacija 2017 m. sausio 26 d. kreipÄsi į teismÄ su praÅ¡ymu taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones, t. y. uždrausti Vilniaus miesto savivaldybei sudaryti nuomos sutartį su konkurso laimÄtoja. Vilniaus apygardos teismas 2017 m. sausio 31 d. praÅ¡ymÄ tenkino. Lietuvos beisbolo asociacija nurodytoje byloje pareikÅ¡tu ieÅ¡kiniu siekÄ, kad konkurso sÄ lygos ir sprendimas dÄl konkurso laimÄtojo nustatymo bÅ«tų pripažinti negaliojanÄiais.
5. AtsakovÄ su ieÅ¡kinio reikalavimais nesutiko. AtsakovÄ nurodÄ, kad ginÄo turtÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 1-759 nusprendÄ iÅ¡nuomoti devyneriems metams vieÅ¡o konkurso bÅ«du beisbolo veiklai vykdyti. Buvo paskelbtos vieÅ¡o konkurso sÄ lygos ir 2017 m. sausio 19 d. įvyko konkursas, kurio laimÄtoja buvo pripažinta ieÅ¡kovÄ, pasiÅ«liusi aukÅ¡ÄiausiÄ turto nuomos kainÄ . TeisÄs aktuose nustatytu terminu nuomos sutartis su laimÄtoja nebuvo pasiraÅ¡yta, todÄl 2017 m. vasario 22 d. sprendimu nurodytas 2016 m. gruodžio 31 d. sprendimas neteko galios, vieÅ¡ojo konkurso procedÅ«ros buvo nutrauktos.
Priimdama sprendimÄ nutraukti konkurso procedÅ«ras atsakovÄ siekÄ racionaliausio, visuomenÄs interesus labiausiai atitinkanÄio turto panaudojimo. Priimdama tokį sprendimÄ atsakovÄ Ä¯gyvendino visuomeninÄs naudos principÄ , t. y. kad stadionas bÅ«tų pritaikytas ir naudojamas beisbolo veiklai. NagrinÄjamu atveju nuomos sutartis su konkurso laimÄtoja turÄjo bÅ«ti pasiraÅ¡yta iki 2017 m. vasario 8 d. Kadangi sutartis iki Å¡io termino nebuvo pasiraÅ¡yta, atsakovÄ priÄmÄ sprendimÄ naikinti konkurso rezultatus ir ieÅ¡koti kitų bÅ«dų stadionui pagal paskirtį panaudoti.
Be to, vieÅ¡asis konkursas buvo paskelbtas ne siekiant gauti ekonominÄs naudos. Paskelbtu konkurso buvo siekiama kuo greiÄiau padÄti naudoti stadionÄ beisbolo veiklai. IeÅ¡kovÄs veiklos sritis nÄra susijusi su beisbolu. II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ 6. Vilniaus apygardos teismas 2017 m. lapkriÄio 7 d. sprendimu ieÅ¡kinį atmetÄ.
7. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau â CK) 6.948 straipsnio 1 dalimi, sprendÄ, kad teisinis reguliavimas imperatyviai nedraudžia atÅ¡aukti konkurso, kol konkurso dalyviai iÅ¡ esmÄs nepradÄjo jo vykdyti. Kadangi Å¡iuo atveju konkursas buvo skelbiamas ne kÅ«riniui sukurti, o daiktui iÅ¡nuomoti, teismas laikÄ, kad terminas nÄra esminÄ Å¡io konkurso sÄ lyga ir kad tokio konkurso atÅ¡aukimas iki sutarties sudarymo jokių neproporcingų lÅ«kesÄių ir įsipareigojimų nei konkursÄ paskelbusiam asmeniui, nei konkurso dalyviams nesukuria.
8. Teismas, patikrinÄs konkurso atÅ¡aukimo priežastis, taip pat nenustatÄ, kad toks konkurso atÅ¡aukimas pažeistų vieÅ¡iems konkursams taikomus skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo ir teisÄtumo principus. Nors savivaldybÄs turto nuomos konkurso sÄ lygos yra nurodytos abstrakÄiai, taÄiau vieÅ¡o konkurso tikslas buvo aiÅ¡kiai įvardytas, t. y. turto nuoma tikslinei paskirÄiai â beisbolo veiklai. IeÅ¡kovÄ formaliai atitinka konkurso sÄ lygas, taÄiau neužsiima sporto veikla ir dÄl nuomojamo turto panaudojimo beisbolo veiklai konkreÄių pasiÅ«lymų nepateikÄ.
IÅ¡ ieÅ¡kovÄs 2017 m. vasario 13 d. raÅ¡to matyti, kad ieÅ¡kovÄ kaip vienÄ iÅ¡ galimų stadiono panaudojimo bÅ«dų nurodo ketinimÄ skelbti konkursÄ investicijoms pritraukti ir perleisti nuomos teisÄ konkurso laimÄtojui. Teismo nuomone, toks turto panaudojimas yra neracionalus, apsunkinantis visuomenÄs galimybÄ tenkinti vieÅ¡uosius poreikius, dÄl treÄiojo asmens tarpininkavimo padidinant paslaugos kainÄ . Teismas sprendÄ, kad vien ieÅ¡kovÄs konkurse pasiÅ«lyta didžiausia turto nuomos kaina negali užtikrinti racionalaus ir efektyvaus turto panaudojimo.
SavivaldybÄs turto nuoma nebuvo siekiama ekonominÄs naudos, bet buvo siekiama naudos visuomenei, t. y. įrengti ir naudoti stadionÄ beisbolo sporto Å¡akai (VSTVNDJÄ® 9 straipsnio 1 punktas). Teismas sutiko su atsakove, kad nuomos sandorio sudarymas su ieÅ¡kove iÅ¡ esmÄs neužtikrintų vieÅ¡o intereso, susijusio su poreikiu vystyti ir padaryti vieÅ¡ai prieinamÄ beisbolo sportÄ .
9. Teismas nurodÄ, kad Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 26 punktas, VSTVNDJÄ® 8 straipsnio 1 dalis ir Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. 1-920 patvirtinti Negyvenamųjų pastatų, statinių ir patalpų bei kito ilgalaikio turto nuomos, vieÅ¡o, uždaro ir ne konkurso bÅ«du nuostatai nustato atvejus ir tvarkÄ , kai savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantis turtas gali bÅ«ti nuomojamas kitu nei vieÅ¡o konkurso bÅ«du. IeÅ¡kovÄ konkreÄių teisÄs aktų pažeidimų ieÅ¡kinyje nenurodÄ.
IeÅ¡kovÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimÄ ginÄija dÄl skaidrumo principo pažeidimo, t. y. dÄl to, kad stadionas faktiÅ¡kai buvo iÅ¡nuomotas vieÅ¡o konkurso nelaimÄjusiam subjektui už mažesnÄ nuomos kainÄ nei buvo pasiÅ«lyta vieÅ¡ame konkurse. TaÄiau nurodytas sprendimas dÄl trumpalaikÄs nuomos ne konkurso bÅ«du yra priimtas atÅ¡aukus konkursÄ ir tiesioginÄs reikÅ¡mÄs Å¡io konkurso teisÄtumui bei pagrįstumui neturi. Teismas nenustatÄ, kad savivaldybÄ, disponuodama turtu, bÅ«tų virÅ¡ijusi įgaliojimus ar kad toks sprendimas pažeistų ieÅ¡kovÄs teises.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai 10. Apeliaciniame skunde ieÅ¡kovÄ UAB âJarintaâ praÅ¡o Vilniaus apygardos teismo 2017 m. lapkriÄio 7 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį tenkinti. Apeliacinis skundas grindžiamas Å¡iais pagrindiniais argumentais: 10.1. Konkurso sÄ lygose nebuvo nurodytas reikalavimas konkurso dalyviui tiesiogiai ar netiesiogiai (bÅ«ti susijusiam) užsiimti beisbolo veikla. Konkurso sÄ lygos reikalavo tik atlikti stadiono rekonstrukcijos darbus ir pritaikyti stadionÄ beisbolo veiklai.
IeÅ¡kovÄ, pateikusi pasiÅ«lymÄ ir nurodžiusi, kad sutinka su konkurso sÄ lygomis, įsipareigojo nuomojamas patalpas pritaikyti beisbolo veiklai (atlikti statinio kapitalinį remontÄ ) ir eksploatuoti pagal tiesioginÄ jų paskirtį. DÄl to teismo argumentas, kad ieÅ¡kovÄ nuomojamo turto panaudojimo beisbolo veiklai konkreÄių pasiÅ«lymų nepateikÄ, yra nepagrįstas. 10.2. Laikant, kad nuomininkas privalo bÅ«ti susijÄs su beisbolo veikla, konkurso, kurio tikslas konkurencingoje procedÅ«roje atrinkti nugalÄtojÄ , prarastų prasmÄ, nes tarpusavyje konkuruotų tik Lietuvos beisbolo asociacija ir asociacijos nariai, kurie konkurse apskritai nedalyvavo. 10.3.
IeÅ¡kovÄ užtikrino, kad įgyvendins konkurso sÄ lygas (su investuotojo pagalba arba be jo). Investicijų pritraukimas savaime per se negali bÅ«ti prilyginamas iÅ¡ nuomos sutarties kylanÄių teisių ir pareigų perleidimui. 10.4. Teismas padarÄ nepagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad nuomos sandoris su ieÅ¡kove iÅ¡ esmÄs neužtikrintų vieÅ¡o intereso, susijusio su visuomenÄs poreikiu vystyti ir padaryti vieÅ¡ai prieinamÄ beisbolo sportÄ . 10.5. Teismas nevertino ieÅ¡kovÄs pateiktų įrodymų dÄl atsakovÄs neskaidrių veiksmų ir nesÄ Å¾iningo elgesio derinant veiksmus su Lietuvos beisbolo asociacija iki konkurso paskelbimo ir po konkurso rezultatų, dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo atsakovei be priežasties nutraukus konkurso procedÅ«ras.
AtsakovÄ, nutraukdama konkursÄ , pažeidÄ imperatyvius savivaldybių turto valdymo principus, t. y. pažeidÄ vieÅ¡Ä jį interesÄ . 10.6. Tam, kad bÅ«tų teisingai iÅ¡nagrinÄta byla, teismas privalÄjo iÅ¡samiai iÅ¡nagrinÄti bylai svarbias aplinkybes iki konkurso paskelbimo, jo vykdymo metu ir nutraukus konkursÄ , taÄiau to nepadarÄ. Konkursas buvo nutrauktas tik dÄl to, kad konkursÄ laimÄjo ne tas subjektas, kurio pageidavo atsakovÄ. 10.7. IeÅ¡kovÄ atitiko visas konkurso sÄ lygas ir buvo pripažinta laimÄtoja, todÄl per 20 dienų nuo protokolo pripažinti ieÅ¡kovÄ laimÄtoja pasiraÅ¡ymo turÄjo bÅ«ti pasiraÅ¡yta nuomos sutartis (Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2014 m. gruodžio 10 d. sprendimu Nr. 1-2167 (konkurso metu galiojusi redakcija) patvirtintų Negyvenamųjų pastatų, statinių ir patalpų bei kito ilgalaikio turto nuomos, vieÅ¡o, uždaro ir ne konkurso bÅ«du nuostatų 26 punktas, CK 6.163 straipsnis). 10.8.
Teismas nevertino ir nepateikÄ argumentų dÄl bylos įrodymų (informacijos, skelbtos vieÅ¡ojoje erdvÄje), kuri patvirtina atsakovÄs nesÄ Å¾iningÄ , neskaidrų ir neteisÄtÄ elgesį. AtsakovÄ, paskelbusi ieÅ¡kovÄ konkurso laimÄtoja, kvietÄ jÄ Ä¯ 2017 m. sausio 27 d., 2017 m. vasario 8 d., 2017 m. vasario 10 d. susitikimus, nors realiai su ja sudaryti nuomos sutartį ketinimo neturÄjo. 10.9. AtsakovÄ, be jokios objektyvios priežasties nutraukdama konkursÄ ir nesudarydama nuomos sutarties su didžiausiÄ kainÄ pasiÅ«liusiu dalyviu, pažeidÄ VSTVNDJÄ® 9 straipsnyje įtvirtintus racionalumo, visuomenÄs naudos, vieÅ¡osios teisÄs principus. 10.10.
Nuostolių, kuriuos sudaro derybų metu turÄtos iÅ¡laidos ir prarastos galimybÄs piniginÄ vertÄ (CK 6.163 straipsnio 3 dalis) ar žalos (CK 6.271 straipsnis) atlyginimas galimas tik pripažinus, kad viena iÅ¡ Å¡alių veikÄ nesÄ Å¾iningai ar (ir) neteisÄtai. Å iuo atveju teismui pripažinus, kad atsakovÄs sprendimai yra teisÄti, ieÅ¡kovÄ neturÄs galimybÄs apginti savo pažeistas teises kitais civilinÄs teisÄs gynimo bÅ«dais. 10.11. Å io ginÄo atveju ieÅ¡kovÄ, pateikdama pasiÅ«lymÄ ir nurodžiusi, kad sutinka su konkurso sÄ lygomis, pateikÄ akceptÄ , o atsakovÄ protokolu patvirtino ieÅ¡kovÄ konkurso laimÄtoja.
TodÄl, prieÅ¡ingai nei konstatavo teismas, konkursas nebegalÄjo bÅ«ti atÅ¡aukiamas pagal CK 6.948 straipsnio 1 dalį. Be to, ieÅ¡kovÄ pripažinus laimÄtoja, tarp ieÅ¡kovÄs ir atsakovÄs atsirado ikisutartiniai santykiai ir pareiga Å¡alims elgtis sÄ Å¾iningai. Tai reiÅ¡kia, kad norint nutraukti jau įvykusio konkurso procedÅ«ras tam turÄjo egzistuoti iÅ¡ anksto nenumatytos ar naujai paaiÅ¡kÄjusios aplinkybÄs, taÄiau tokių aplinkybių nebuvo. 10.12. SavivaldybÄs tarybos 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimas yra atsakovÄs ankstesnių neteisÄtų veiksmų nutraukiant konkurso procedÅ«ras pasekmÄ, kurį pripažinti neteisÄtu ir netekusiu galios ieÅ¡kovÄ praÅ¡o siekdama apginti savo pažeistas teises.
Be to, nurodytu sprendimu ginÄo turtas buvo iÅ¡nuomota ne už turto rinkos kainÄ , nes atsakovÄs vienaÅ¡aliÅ¡kai nustatyta nuomos kaina negali bÅ«ti vertinama kaip rinkos kaina. Be to, atsakovÄ ginÄo turtÄ Lietuvos beisbolo asociacijai iÅ¡nuomojo nereikalaudama atlikti bÅ«tinų statinio rekonstrukcijos darbų.
11. Atsiliepime į apeliacinį skundÄ atsakovÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs administracija praÅ¡o ieÅ¡kovÄs apeliacinį skundÄ atmesti. Atsiliepimas grindžiamas Å¡iais pagrindiniais atsikirtimais: 11.1. IeÅ¡kovÄ skunde dÄsto aplinkybes, dÄl kurių ginÄas byloje nebuvo kilÄs, t. y. dÄl jos atitikimo konkurso sÄ lygoms, paskelbimo laimÄtoja pagrįstumo ir pan. Esminis klausimas, dÄl kurio Å¡alys nesutaria, yra toks, ar atsakovÄ, paskelbusi turto nuomos vieÅ¡Ä jį konkursÄ , turi teisÄ konkursÄ atÅ¡aukti. 11.2.
AtsakovÄs teisÄ atÅ¡aukti konkursÄ kyla iÅ¡ CK 6.948 straipsnio nuostatų. Teismas negali įpareigoti atsakovÄ, nesant jos laisvos valios, sudaryti su ieÅ¡kove nuomos sutartį. Tuo paÄiu negali bÅ«ti ribojama ir atsakovÄs valia atÅ¡aukti konkursÄ esant tokiam jos, kaip turto savininkÄs, sprendimui. 11.3. CK 6.948 straipsnis neįpareigoja Å¡alį, atÅ¡aukianÄiÄ paskelbtÄ konkursÄ , atÅ¡aukti jį dÄl kokių nors konkreÄių priežasÄių ar atÅ¡aukimo priežastis nurodyti kitai Å¡aliai. 11.4.
Konkurso atÅ¡aukimas nepažeidžia savivaldybÄs turto valdymo principų. PrieÅ¡ingai, dÄl įstatyme nustatytos galimybÄs atÅ¡aukti konkursÄ atsakovÄ gali priimti sprendimus dÄl geriausio turto panaudojimo bÅ«do. Å iuo atveju atsakovÄ visų pirma siekia sudaryti sÄ lygas pradÄti naudoti šį turtÄ pagal paskirtį ir leisti juo naudotis visuomenei. 11.5. AtsakovÄ sprendimÄ atÅ¡aukti konkursÄ priÄmÄ dÄl to, kad atsakovÄ suprato ir įvertino tai, kad konkurso laimÄtoja (ieÅ¡kovÄ) negali įvykdyti nuomos konkurse iÅ¡kelto tikslo â suteikti visuomenei galimybÄ naudotis stadionu beisbolo veiklai.
AtsakovÄ nesielgÄ nesÄ Å¾iningai, apie visus priimtus sprendimus konkurso dalyviai buvo informuoti. IeÅ¡kovÄ nei viename procesiniame sprendime nenurodÄ, kad dÄl atsakovÄs sprendimo atÅ¡aukti konkursÄ bÅ«tų patyrusi kokių nors nuostolių. 11.6. Reikalaujant atlyginti nuostolius pagal CK 6.948 straipsnio 3 dalį, nustatanÄiÄ konkurso atÅ¡aukimo pasekmes, konkursÄ atÅ¡aukianÄios Å¡alies neteisÄti veiksmai nÄra bÅ«tina sÄ lyga iÅ¡laidoms atlyginti. Jeigu įstatymas nustato teisÄ atÅ¡aukti konkursÄ , tokios teisÄs įgyvendinimas negali bÅ«ti laikomas neteisÄtu veiksmu. 11.7.
Turtas savivaldybÄs tarybos 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimu buvo iÅ¡nuomotas ne konkurso bÅ«du ne vykdant konkurso rezultatus, todÄl skundo argumentai, kad turtas neteisÄtai iÅ¡nuomotas paskutinÄ vietÄ konkurse užÄmusiam dalyviui, yra nepagrįsti. AtsakovÄs teisÄ nutraukti konkursÄ ir savininko teisÄ valdyti turtÄ savo nuožiÅ«ra yra skirtingos, nesusijusios ir viena nuo kitos nepriklausanÄios atsakovÄs, kaip turto savininkÄs, teisÄs. Nors Å¡iuo atveju turtas buvo iÅ¡nuomotas Lietuvos beisbolo asociacijai, kuri dalyvavo ir atsakovÄs skelbtame konkurse, taÄiau tai savaime neįrodo jokių paslÄptų ketinimų, neskaidrių sprendimų ar neteisÄtų veiksmų.
Teismas pagrįstai sprendÄ, kad nurodytas sprendimas yra nesusijÄs su ieÅ¡kovÄs teisÄmis ir pareigomis, jo priÄmimas ieÅ¡kovei nesukÄlÄ jokių teisinių pasekmių. TeisÄjų kolegija k o n s t a t u o j a : IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados 12. Bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindai bei absoliuÄių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau â CPK) 320 straipsnio 1 dalis).
ApeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija, nagrinÄdama Å¡iÄ bylÄ apeliacine tvarka, nenustatÄ absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų ir aplinkybių, dÄl kurių turÄtų bÅ«ti peržengtos apeliaciniame skunde nustatytos ribos (CPK 320 straipsnio 2 dalis, 329 straipsnio 2 dalis). DÄl to ieÅ¡kovÄs apeliacinis skundas nagrinÄjamas pagal jame apibrÄžtas ribas.
13. IÅ¡ bylos duomenų nustatyta, kad nekilnojamieji daiktai â tribÅ«na su persirengimo patalpomis ir stadionas, esantys (duomenys neskelbtini), priklauso Vilnius miesto savivaldybei. Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 1-759 nusprendÄ vieÅ¡o konkurso bÅ«du šį ginÄo turtÄ iÅ¡nuomoti beisbolo veiklai vykdyti. Nustatyta pradinÄ, kas trejus metus peržiÅ«rima, 100 Eur nuomos kaina per mÄnesį. VieÅ¡as konkursas buvo paskelbtas 2017 m. sausio 7 d. Konkurse dalyvavo trys dalyviai, turto nuomos konkurso laimÄtoja buvo pripažinta ieÅ¡kovÄ, kuri pasiÅ«lÄ didžiausiÄ nuomos kainÄ .
Nuomos sutartis su ieÅ¡kove nebuvo pasiraÅ¡yta. Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba 2017 m. vasario 22 d. sprendimu Nr. 1-839 pripažino netekusiu galios Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimÄ Nr. 1-759 âDÄl statinių (duomenys neskelbtini), iÅ¡nuomojimo vieÅ¡o konkurso bÅ«duâ, pavedÄ atsakovei nutraukti nurodytame sprendime iÅ¡vardyto nekilnojamojo turto vieÅ¡o nuomos konkurso procedÅ«ras. AtsakovÄ 2017 m. kovo 23 d. raÅ¡tu Nr. A51-17718/17(2.14.1.17-TR2) informavo ieÅ¡kovÄ, kad nutraukia vieÅ¡o nuomos konkurso procedÅ«ras.
14. IeÅ¡kovÄ Ä¯rodinÄja, kad ji pagrįstai buvo pripažinta konkurso laimÄtoja, nes atitiko visas konkurso sÄ lygas ir pasiÅ«lÄ didžiausiÄ nuompinigių kainÄ . TaÄiau Å¡i aplinkybÄ byloje iÅ¡ esmÄs ir nÄra ginÄijama. NagrinÄjamoje byloje visų pirma svarbu atsakyti į klausimÄ dÄl konkurso paskelbusio asmens teisÄs atÅ¡aukti konkursÄ ir pareigos sudaryti nuomos sutartį (ne)turÄjimu. IeÅ¡kovÄs apeliaciniame skunde dÄstomos aplinkybÄs, susijusios su jos galÄjimu įvykdyti konkurso sÄ lygas ir, atitinkamai, užtikrinti vieÅ¡Ä jį interesÄ , yra Å¡alutinÄs. Tik nustaÄius, kad konkurso organizatorius neturÄjo teisÄs atÅ¡aukti paskelbtÄ konkursÄ , jos galÄtų bÅ«ti aktualios kilusiam ginÄui teisingai iÅ¡nagrinÄti.
DÄl teisÄs atÅ¡aukti konkursÄ 15. Pagal CK 6.947 straipsnio 1 dalį asmens vieÅ¡as pažadÄjimas sumokÄti specialų atlyginimÄ (premijÄ ) už geriausiÄ tam tikro darbo atlikimÄ arba kitokį rezultatÄ (konkurso paskelbimas) įpareigoja šį asmenį sumokÄti pažadÄtÄ atlyginimÄ asmeniui, kurio darbas ar kitoks rezultatas pagal konkurso sÄ lygas pripažintas konkurso nugalÄtoju. Konkursu taip pat yra pripažįstamas asmens vieÅ¡as pažadÄjimas suteikti specialiÄ teisÄ už geriausiÄ tam tikros teisÄs įgyvendinimo projektÄ .
Toks vieÅ¡as pažadÄjimas įpareigoja šį asmenį suteikti specialiÄ teisÄ asmeniui, kurio projektas pagal konkurso sÄ lygas pripažintas konkurso nugalÄtoju.
16. Pirmosios instancijos teismas skundžiamame teismo sprendime sprendÄ, kad atsakovÄ turÄjo teisÄ atÅ¡aukti konkursÄ . TokiÄ savo iÅ¡vadÄ teismas grindÄ vieÅ¡Ä konkursÄ reglamentuojanÄiomis nuostatomis, konkreÄiai CK 6.948 straipsniu. Taigi, pirma, pirmosios instancijos teismas laikÄ, kad atsakovÄs paskelbtas vieÅ¡as konkursas dÄl ginÄo turto nuomos atitinka vieÅ¡o konkurso sampratÄ ir požymius, antra, atsakovÄ turÄjo teisÄ paskelbtÄ konkursÄ atÅ¡aukti.
17. IeÅ¡kovÄ apeliaciniame skunde neginÄija, kad ginÄo vieÅ¡as konkursas atitinka vieÅ¡o konkurso sampratÄ ir požymius. IeÅ¡kovÄ netgi sutinka, kad teisÄ atÅ¡aukti konkursÄ egzistuoja, taÄiau teigia, kad tokiÄ savo teisÄ atsakovÄ Ä¯gyvendino per vÄlai. IeÅ¡kovÄs įsitikinimu, vieÅ¡as konkursas pagal CK 6.948 straipsnio 1 dalį po to, kai ieÅ¡kovÄ pateikÄ pasiÅ«lymÄ ir buvo pripažinta konkurso laimÄtoja, nebegalÄjo bÅ«ti atÅ¡auktas.
18. CK 6.948 straipsnio, reglamentuojanÄio vieÅ¡o konkurso sÄ lygų pakeitimÄ ar jo atÅ¡aukimÄ , 1 dalyje yra nustatyta, kad pakeisti konkurso sÄ lygas arba jį atÅ¡aukti leidžiama tiktai nustatyto darbams pateikti termino pirmojoje pusÄje.
19. Nurodyta įstatymo nuostata galimybÄ atÅ¡aukti konkursÄ sieja su termino darbui pateikti pirma puse. TeisÄjų kolegijos nuomone, tokiu teisÄs atÅ¡aukti konkursÄ momento nustatymu siekiama apsaugoti siekianÄius dalyvauti konkurse asmenis. Tokie asmenys, siekdami laimÄti konkursÄ , pradeda vykdyti konkurso užduotį ir ne tik patiria iÅ¡laidų, bet ir įdeda intelektinių, kÅ«rybinių ar kitokių pastangų. TaÄiau nagrinÄjamu atveju vieÅ¡as konkursas nebuvo susijÄs su kokio nors darbo atlikimu ar kitokio rezultato pasiekimu, o konkurse buvo varžomasi dÄl specialios teisÄs â teisÄs iÅ¡sinuomoti ginÄo nekilnojamojo turto objektÄ ir jį pritaikyti bei naudoti beisbolo veiklai.
Pagal paskelbtas konkurso sÄ lygas konkurso dalyviai turÄjo nurodyti siÅ«lomÄ konkreÄiÄ nuomos kainÄ , apraÅ¡yti veiklÄ , atitinkanÄiÄ nuomos sÄ lygas. Kadangi konkurso dalyviams nebuvo suformuota užduotis pateikti kokį nors konkretų darbÄ , Å¡iuo atveju konkurso organizatoriaus galimybÄ atÅ¡aukti konkursÄ sieti su nustatyto darbams pateikti termino pirma puse nÄra jokio pagrindo. Juo labiau, kai konkurso sÄ lygose buvo nurodyta, kad dalyviai registruojami nuo 2017 m. sausio 16 d. iki 2017 m. sausio 18 d., o konkursas vyks 2017 m. sausio 19 d. 10 val.
Tai, kad nagrinÄjamu atveju ieÅ¡kovÄ jau buvo pateikusi pasiÅ«lymÄ ir netgi buvo pripažinta laimÄtoja, nepaneigia atsakovÄs teisÄs atÅ¡aukti konkursÄ , nes paskelbto konkurso užduotis nereikalavo įdÄti kokių nors ypatingų pastangų ar jau užduoties vykdymo stadijoje patirti iÅ¡laidų.
20. Be to, teisÄ atÅ¡aukti paskelbtÄ konkursÄ iÅ¡ esmÄs nÄra paneigiama net ir tuo atveju, jei konkursas atÅ¡aukiamas vÄliau nei nustatyto darbams pateikti termino pirma pusÄ. Tuo atveju, jei atÅ¡aukiant konkursÄ buvo pažeistas CK 6.948 straipsnio 1 dalyje nustatytas reikalavimas, konkurso organizatorius privalo iÅ¡mokÄti atlyginimÄ tam, kuris atliko konkurso sÄ lygas atitinkantį darbÄ . TaÄiau Å¡iuo atveju įstatymas neįpareigoja konkurso organizatorių suteikti specialiÄ teisÄ asmeniui, kurio projektas pagal konkurso sÄ lygas pripažintas konkurso nugalÄtoju. Pagal CK 6.952 straipsnio 1 dalį netgi konkurso nugalÄtojui, tuo atveju, jeigu jam nesuteikiama speciali teisÄ (teisÄs), turi bÅ«ti atlyginti nuostoliai, o ne suteikiama nesuteiktoji speciali teisÄ. IeÅ¡kovÄ nepraÅ¡Ä turÄtų iÅ¡laidų atlyginimo, apskritai byloje net neteigÄ, kad turÄjo kokių nors iÅ¡laidų dÄl dalyvavimo paskelbtame konkurse.
21. Ä®statyme nustatyta teisÄ atÅ¡aukti paskelbtÄ konkursÄ paaiÅ¡kinama tuo, kad konkurso paskelbimas yra vienaÅ¡alis sandoris, nes Å¡iam sandoriui sudaryti (konkursui paskelbti) bÅ«tina ir pakankama vienos Å¡alies valia (CK 1.63 straipsnio 3 dalis). KonkursÄ paskelbusio asmens teisÄ atsisakyti vienaÅ¡alio sandorio nÄra varžoma ir nÄra reikalaujama sandorio atsisakymo motyvų, taÄiau jau sandorio sudarymo metu sandorį sudarÄs asmuo įsipareigoja atlyginti nuostolius, kuriuos asmenys patyrÄ rengdamiesi atlikti konkurse suformuotÄ užduotį (CK 6.948 straipsnio 3 dalis). DÄl Å¡ios priežasties teisÄjų kolegija laiko nepagrįstu ieÅ¡kovÄs apeliacinio skundo argumentÄ , kad norint nutraukti konkurso procedÅ«ras turÄjo egzistuoti iÅ¡ anksto nenumatytos ir (ar) naujai paaiÅ¡kÄjusios aplinkybÄs.
22. TeisÄjų kolegija sutinka su ieÅ¡kove, kad tarp jos ir konkursÄ paskelbusio asmens atsirado ikisutartiniai santykiai, nes vienaÅ¡aliu sandoriu (konkurso paskelbimu) yra siekiama palankiausiomis sÄ lygomis sudaryti dviÅ¡alį sandorį. Sutartis yra dviejų asmenų valios iÅ¡raiÅ¡ka, jų suderinta valia, todÄl bÅ«tinas sutarties elementas yra Å¡alių savanoriÅ¡kumas. Sutarties laisvÄs principas reiÅ¡kia, kad negalima versti asmens sudaryti sutarties prieÅ¡ jo valiÄ . Ikisutartinių santykių pradÄjimas nereiÅ¡kia, kad sutartis tikrai bus sudaryta.
Juo labiau, kai nagrinÄjau atveju ikisutartinių santykių pradÄjimo pagrindas yra vienaÅ¡alis sandoris, kurio jį sudarÄs asmuo gali atsisakyti. MinÄta, kad konkursÄ paskelbusiam asmeniui nevykdant savo pareigos pabaigti vieÅ¡Ä konkursÄ ir sudaryti sutartį, atsakomybÄ už ikisutartinių santykių nutraukimÄ nustatyta CK 6.948 straipsnio 3 dalyje. Kadangi sutarties laisvÄs principas draudžia versti vieÅ¡o konkurso bÅ«du sudaryti sutartį, ieÅ¡kovÄ ieÅ¡kinyje pareikÅ¡tu reikalavimu nepagrįstai siekia įpareigoti tÄsti atÅ¡aukto konkurso procedÅ«ras ir sudaryti su ja sutartį.
23. Nepaisant to, kad Å¡ios nutarties 21 punkte buvo nurodyta, kad atÅ¡aukiant vieÅ¡Ä konkursÄ konkurso organizatoriaus nereikalaujama pagrįsti konkurso atÅ¡aukimÄ , nagrinÄjamu atveju egzistavo svarios sprendimo atÅ¡aukti konkursÄ priÄmimo priežastys. Egzistavo ne tik interesas gauti iÅ¡ stadiono nuomos pajamų, taÄiau ir visuomenÄs interesas kaip įmanoma greiÄiau turÄti Vilniuje įrengtÄ ir veikiantį, beisbolo veiklai vykdyti pritaikytÄ stadionÄ . TaÄiau, ieÅ¡kovÄ pripažinus konkurso laimÄtoja, Lietuvos beisbolo asociacija iki ieÅ¡kinio pareiÅ¡kimo pateikÄ praÅ¡ymÄ taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones â uždrausti savivaldybÄs administracijai sudaryti nuomos sutartį su turto nuomos konkurso laimÄtoja UAB âJarintaâ dÄl ginÄo turto nuomos.
Vilniaus apygardos teismas 2017 m. sausio 31 d. tokį Lietuvos beisbolo asociacijos praÅ¡ymÄ patenkino (civilinÄ byla Nr. e2-3353-560/2017, CPK 179 straipsnio 3 dalis). Lietuvos beisbolo asociacija pareiÅ¡kÄ ieÅ¡kinį Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijai dÄl vieÅ¡o konkurso sÄ lygų ir vieÅ¡o konkurso rezultatų panaikinimo. Pritaikytos laikinosios apsaugos priemonÄs galiojo iki 2017 m. kovo 28 d., t. y. iki Vilniaus apygardos teismo 2017 m. kovo 20 d. nutarties, kuria buvo priimtas Lietuvos beisbolo asociacijos ieÅ¡kinio atsisakymas ir nutraukta civilinÄ byla, įsiteisÄjimo.
Lietuvos beisbolo asociacija ieÅ¡kinį reikalavimų atsisakÄ tik po to, kai buvo nutrauktos vieÅ¡o konkurso procedÅ«ros. Jei konkurso procedÅ«ros nebÅ«tų buvusios nutrauktos, tikÄtina, laikinosios apsaugos priemonÄs bÅ«tų galiojusios iki teismo procesinio sprendimo dÄl Lietuvos beisbolo asociacijos ieÅ¡kinio reikalavimų įsiteisÄjimo. Kaip jau minÄta, egzistavo visuomenÄs poreikis kuo greiÄiau turÄti beisbolo veiklai pritaikytÄ stadionÄ (tÄ patvirtina ir gana greitai inicijuotas ginÄo turto iÅ¡nuomojimas ne konkurso bÅ«du), todÄl konkurso atÅ¡aukimas tokioje situacijoje neabejotinai yra pateisinamas.
Pats savaime konkurso atÅ¡aukimas nereiÅ¡kia, kad savivaldybÄs turtas valdomas, naudojamas ir (ar) juo disponuojama nerÅ«pestingai.
24. VSTVNDJÄ® 9 straipsnyje nustatyta, kad valstybÄs ir savivaldybių turtas turi bÅ«ti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis visuomeninÄs naudos, efektyvumo, racionalumo, vieÅ¡osios teisÄs principais. TeisÄjų kolegija pritaria pirmosios instancijos teismo nuomonei, kad iÅ¡nuomojus turtÄ ieÅ¡kovei, kurios veikla nÄra susijusi su beisbolo sporto Å¡aka, toks turto panaudojimas neatitiktų visuomeninÄs naudos, efektyvumo ir racionalumo principų reikalavimų. Akivaizdu, kad ieÅ¡kovÄ visų pirma yra suinteresuota vykdyti Å«kinÄ komercinÄ veiklÄ ir iÅ¡ jos gauti pajamas, o ne padaryti stadionÄ prieinamÄ kuo didesnei visuomenÄs daliai, skatinti susidomÄjimÄ beisbolo sporto, vaikų ir jaunimo užimtumÄ , sveikatinimÄ ir pan.
IeÅ¡kovÄ apeliaciniame skunde pateiktais argumentais nepagrindÄ, kad ginÄo turto nuoma (kaip ir savivaldybÄ) visų pirma siekÄ patenkinti visuomenÄs poreikį turÄti veikiantį stadionÄ . Be to, iÅ¡ ieÅ¡kovÄs 2017 m. vasario 13 d. pasiÅ«lymo Vilniaus miesto savivaldybei dÄl nuomos sutarties įgyvendinimo matyti, kad tokio pasiÅ«lymo teikimo metu ieÅ¡kovÄ dar nežinojo, kokiu tiksliai bÅ«du stadionas taps naudojamas beisbolo veiklai vykdyti. IeÅ¡kovÄ kaip vienÄ iÅ¡ bÅ«dų įvardijo galimÄ investuotojo pasitelkimÄ , kuriam atrinkti bÅ«tų skelbiamas konkursas (1 t., b. l. 135-136).
Tokių veiksmų atlikimas užtruktų, atitinkamai ir galimybÄ turÄti ir naudotis veikianÄiu stadionu nusikeltų neapibrÄžtam laiko tarpui.
25. IeÅ¡kovÄ apeliaciniame skunde didelį dÄmesį skiria aplinkybÄms dÄl atsakovÄs nesÄ Å¾iningų (neteisÄtų) veiksmų ikisutartiniuose santykiuose, taÄiau byloje nebuvo pareikÅ¡tas reikalavimas dÄl nuostolių, atsiradusių dÄl prisiimtų prievolių ikisutartiniuose santykių metu nevykdymo. Nesant byloje pareikÅ¡to reikalavimo dÄl nuostolių atlyginimo priteisimo, skundžiamame teismo sprendime teisÄtai ir pagrįstai nebuvo analizuojamos civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygos. Byloje atsakovÄs atliktų veiksmų vertinimas buvo nukreiptas į klausimo, ar atsakovÄ, kaip konkurso organizatorÄ, galÄjo atÅ¡aukti konkursÄ ir nesudaryti nuomos sutarties su konkurso laimÄtoju, iÅ¡nagrinÄjimÄ .
TÄ patvirtina ir ieÅ¡kinio reikalavimais siekiamas rezultatas â tÄsti procedÅ«ras ir sudaryti nuomos sutartį. PrieÅ¡ingai nei nurodo ieÅ¡kovÄ savo apeliaciniame skunde, byloje nebuvo paneigta galimybÄ kreiptis į teismÄ dÄl nuostolių atlyginimo priteisimo ir įrodinÄti visas civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygas, įskaitant neteisÄtus veiksmus. Be to, kaip teisingai pažymi atsakovÄ atsiliepime į apeliacinį skundÄ , CK 6.948 straipsnio 3 daliai taikyti nÄra bÅ«tina įrodyti kokių nors neteisÄtų veiksmų atlikimo faktÄ .
Tokiu atveju užtenka vien konkurso atÅ¡aukimo fakto. DÄl Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimo 26. IeÅ¡kovÄ ieÅ¡kiniu taip pat ginÄijo Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimÄ . Å iuo sprendimu ginÄo turtas beisbolo veiklai vykdyti buvo iÅ¡nuomotas ne konkurso bÅ«du Lietuvos beisbolo asociacijai iki 2017 m. lapkriÄio 30 d. už 100 Eur nuomos kainÄ už visÄ nuomojamÄ plotÄ per mÄnesį. Savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantis materialusis turtas iÅ¡nuomojamas savivaldybÄs tarybos nustatyta tvarka (VSTVNDJÄ® 15 straipsnio 8 dalis).
Pagal ginÄijamo sprendimo priÄmimo metu galiojusių Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2017 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. 1-920 patvirtintų Negyvenamųjų pastatų, statinių ir patalpų bei kito ilgalaikio materialiojo turto nuomos vieÅ¡o, uždaro ir ne konkurso bÅ«du nuostatų (redakcija, galiojusi nuo 2017 m. gegužÄs 31 d.) 25 punktÄ savivaldybÄs turtas gali bÅ«ti iÅ¡nuomojamas tik vieÅ¡o konkurso bÅ«du, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus nuostatų II ir III skyriuose. Taigi bendroji taisyklÄ yra tokia, kad savivaldybei priklausantis materialusis turtas yra iÅ¡nuomojamas vieÅ¡o konkurso bÅ«du, taÄiau galimos ir tokio disponavimo turtu teisÄs įgyvendinimo iÅ¡imtys.
IeÅ¡kovÄ neįrodinÄjo, kad neegzistuoja nuostatų II ir III skyriuose nurodytos iÅ¡imtys ir kad bÅ«tent dÄl to 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimas turi bÅ«ti pripažintas negaliojanÄiu. IeÅ¡kovei tokių aplinkybių neįrodinÄjant, nÄra pagrindo sprÄsti, kad tokio sprendimo priÄmimu buvo pažeistas vieÅ¡osios teisÄs principas.
27. Apeliaciniame skunde keliamos abejonÄs, kad ginÄo turtas 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimu buvo iÅ¡nuomotas ne rinkos kaina, pažeidžiant nuostatų 8 punktÄ , yra naujos. Apeliacinis skundas negali bÅ«ti grindžiamas aplinkybÄmis, kurios nebuvo nurodytos pirmosios instancijos teisme (CPK 306 straipsnio 2 dalis). Nurodyto sprendimo negaliojimo nepatvirtina ir tai, kad sprendimu ginÄo turtas buvo iÅ¡nuomotas nereikalaujant atlikti bÅ«tinų statinio rekonstrukcijos darbų, t. y. prieÅ¡ingai nei pagal vieÅ¡o konkurso sÄ lygas, nes tokia sutartis buvo sudaryta terminuotam, neilgam laikui.
28. IeÅ¡kovÄ, ginÄydama nurodytÄ sprendimÄ , iÅ¡ esmÄs jo negaliojimÄ sieja su tuo, kad ginÄo turtas ne konkurso bÅ«du buvo iÅ¡nuomotas konkurse mažiausiÄ kainÄ pasiÅ«liusiam mokÄti asmeniui. TaÄiau ginÄo turtas ne konkurso bÅ«du buvo iÅ¡nuomotas jau po to, kai konkurso procedÅ«ros buvo nutrauktos. DÄl to sÄ lygų, įskaitant už ginÄo turto nuomÄ mokamos kainos, lyginimas negali turÄti įtakos sprendimo iÅ¡nuomoti turtÄ terminuotam laikui ne konkurso bÅ«du teisÄtumui. TÄ pagrįstai konstatavo ir pirmosios instancijos teismas skundžiamame sprendime.
29. IeÅ¡kovÄ apeliaciniame skunde nurodo, kad 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimas yra atsakovÄs ankstesnių neteisÄtų veiksmų â konkurso atÅ¡aukimo â pasekmÄ, taÄiau tiek skundžiamame teismo sprendime, tiek Å¡ioje nutartyje buvo pripažinta atsakovÄs teisÄ atÅ¡aukti konkursÄ .
30. Be to, teisÄjų kolegija Å¡iuo atveju atkreipia dÄmesį į tai, kad apeliacinio skundo nagrinÄjimo dienÄ yra pasibaigÄs terminas, iki kurio ginÄijamu 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimu savivaldybÄ ne konkurso bÅ«du buvo iÅ¡nuomojusi ginÄo turtÄ Lietuvos beisbolo asociacijai. Tai reiÅ¡kia, kad Å¡iuo metu apskritai nÄra pagrindo konstatuoti, jog ieÅ¡kovÄs teisÄ ginÄijamu sprendimu yra pažeista. Net jei bÅ«tų pripažinti pagrįstais kiti ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinio reikalavimai, 2017 m. gegužÄs 31 d. sprendimas nebÅ«tų kliÅ«tis ieÅ¡kovÄs reikalavimams įvykdyti.
DÄl procesinÄs bylos baigties 31. Kadangi apeliaciniame skunde įrodinÄjamos aplinkybÄs nepasitvirtino, apeliacinis skundas netenkinamas, o pirmosios instancijos teismo sprendimas paliekamas nepakeistas. DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų 32. Byloje yra duomenys tik apie ieÅ¡kovÄs patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas apeliacinÄs instancijos teisme, t. y. sumokÄtÄ 113 Eur žyminį mokestį ir 1 694 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokÄti. Kadangi apeliacinis skundas buvo netenkintas, ieÅ¡kovÄs patirtos bylinÄjimosi iÅ¡laidos iÅ¡ atsakovÄs nepriteisiamos (CPK 93 straipsnis).
Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u t a r i a : Vilniaus apygardos teismo 2017 m. lapkriÄio 7 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ . TeisÄjai Marius Bajoras Rasa GudžiÅ«nienÄ Antanas Rudzinskas