2017-02-13 Nr. DBT-55 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-14/2017

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-14366-2016-0

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

NUTARTIS

2017 m. vasario 13 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilnius apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo IĮ „Devilmora“ skundą atsakovui Lietuvos Respublikos valstybinei darbo inspekcijai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl nutarimo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą, prašydamas panaikinti Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos 2016 m. spalio 11 d. nutarimą Nr. ATPNJ 0446, kuriuo pareiškėjui už Valstybinės darbo inspekcijos įstatymo 121 straipsnio 1 dalyje numatytą pažeidimą skirta 1 750 Eur dydžio bauda.

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2016 m. gruodžio 5 d. nutartimi bylą pagal teismingumą perdavė nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui, nustatęs, kad skundžiamą nutarimą priėmė vyriausiasis darbo inspektorius, o pagal Valstybinės darbo inspekcijos įstatymo 10 straipsnį valstybinės darbo inspekcijos inspektorių veiksmai ir sprendimai gali būti skundžiami vyriausiajam valstybiniam darbo inspektoriui arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka administraciniam teismui.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad skundžiamu nutarimu IĮ „Devilmora“ nubausta už Valstybinės darbo inspekcijos įstatymo 121 straipsnio 1 dalyje nustatytą pažeidimą, tuo tarpu pagal to paties straipsnio 4 dalį, šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų bylas nagrinėja ir baudas skiria Valstybinė darbo inspekcija. Šie pažeidimai tiriami, pažeidimų protokolai surašomi ir bylos nagrinėjamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatomis. Atsižvelgiant į tai, teismui kilo abejonė, ar byla pagal IĮ „Devilmora“ skundą nagrinėtina administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Byloje keliamas ginčas dėl Valstybinės darbo inspekcijos 2016 m. spalio 11 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. ATPNJ0 4466, kuriuo pareiškėjui IĮ „Devilmora“ už Valstybinės darbo inspekcijos įstatymo 121 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo padarymą skirta bauda.

Valstybinės darbo inspekcijos įstatymo 121 straipsnio 1 dalis nustato, kad darbdaviams – juridiniams asmenims, leidusiems dirbti nelegaliai trečiosios šalies piliečiams, skiriama nuo 868 iki 2 896 Eur bauda už kiekvieną nelegaliai dirbusį trečiosios šalies pilietį. Valstybinės darbo inspekcijos įstatymo 121 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų bylas nagrinėja ir baudas skiria Valstybinė darbo inspekcija. Šie pažeidimai tiriami, pažeidimų protokolai surašomi ir bylos nagrinėjamos mutatis mutandis vadovaujantis Administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatomis.

Nagrinėjamu atveju skundžiamas Valstybinės darbo inspekcijos 2016 m. spalio 11 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. ATPNJ0 4466 buvo priimtas dėl administracinės nuobaudos skyrimo juridiniam asmeniui IĮ „Devilmora“ už nurodyto administracinio nusižengimo padarymą. Taigi keliamas ginčas yra susijęs ne su Valstybinės darbo inspekcijos, kaip viešojo administravimo institucijos, priimtu sprendimu viešojo administravimo srityje, o su Valstybinės darbo inspekcijos sprendimu, priimtu tiriant ir nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą, susijusią su nelegaliu darbu. Lietuvos Respublikos teismų įstatymo (2016 m. lapkričio 3 d. įstatymo Nr. XII-2720 redakcija) 12 straipsnio 3 dalis nustato, kad administracinių nusižengimų bylas nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai. Kadangi aptariamas ginčas yra kilęs dėl nuobaudos, skirtos už administracinio nusižengimo padarymą, teisėtumo ir pagrįstumo, todėl byla yra teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo IĮ „Devilmora“ skundą atsakovui Lietuvos Respublikos valstybinei darbo inspekcijai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl nutarimo panaikinimo perduoti Vilniaus miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys