4f4e66d1-dbdf-44e1-b3ff-0d507cd64217 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1094-365-365/2013

(Proceso Nr. 3-61-3-02574-2012-6)

Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. balandžio 29 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Gintaro Dzedulionio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rasos Ragulskytės - Markovienės ir Donato Vansevičiaus, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos E. P. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų valstybinės pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė:

                Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - LR VRM) kanclerio 2011 m. rugpjūčio 9 d. sprendimu nuo 2011 m. birželio m. 23 d. pareiÅ¡kėjai neterminuotai buvo paskirta 2457,07 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ . Nuo 2010 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinajam įstatymui Nr. XI-537 (toliau - Laikinasis įstatymas), pareiÅ¡kėjai kiekvienÄ mėnesį buvo mokama sumažinta valstybinė pareigÅ«no pensija. PareiÅ¡kėja su praÅ¡ymu kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ dėl sumažintos pensijos mokėjimo. LR vidaus reikalų ministerija 2012 m. rugsėjo 20 d. raÅ¡tu atsisakė iÅ¡mokėti sumažintos pensijos dalį. PareiÅ¡kėja nesutikdama su atsakovės sprendimu kreipėsi su skundu į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

                Pareiškėja E.

P. patikslintame skunde (b. l. 52-53) prašė teismo: 1) panaikinti LR VRM 2012 m. rugsėjo 20 d. sprendimÄ Nr.

1D-6211(11) dalyje, kuria atsisakyta tenkinti jos reikalavimÄ iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ dėl Laikinojo įstatymo 5 str. taikymo; 2) priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos LR VRM nuo 2011 m. rugpjūčio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. imtinai neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį 17599,32, susidariusiÄ pritaikius Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas.

                Pareiškėja skunde ir jo patikslinime nurodė, kad 2012 m. rugsėjo

20 d. LR VRM sprendime Nr. 1D-6211(11) nurodė, kad mokėti jai paskirtÄ 2457,07 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ ir sumokėti neiÅ¡mokėtos pensijos dalį nėra teisinio pagrindo. Nurodė, kad LR VRM, taikydama prieÅ¡taraujančio Lietuvos Respublikos Konstitucijai Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatas pareiÅ¡kėjai paskirtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ nuo 2011 m. birželio mėn. 23 d. iki 2012 m. rugpjūčio mėn.

31 d. sumažino neteisėtai ir nepagrįstai, todėl su ginčijamu sprendimu nesutinka. Pažymi, kad Laikinuoju įstatymu nustatytas teisinis reguliavimas pažeidžia pagrindinius teisingumo, teisėtų lÅ«kesčių ir jų apsaugos principus, asmens teisę gauti užtarnautÄ pensijos iÅ¡mokÄ , nepagrįstai riboja asmens konstitucinę teisę į nuosavybę (b. l. 1-4).

Pateiktame atsiliepime atsakovės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija ir Lietuvos valstybė, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, su pareiÅ¡kėjos skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 13-15). Nurodė, kad ministerija priimdama skundžiamÄ 2012 m. rugsėjo 20 d. sprendimÄ Nr. 1D-6211-(11) nepažeidė pareiÅ¡kėjos teisių ir /ar jos teisėtų interesų, kadangi pensija jai buvo perskaičiuojama ir iÅ¡mokama tuo metu galiojančių, teisėtų norminių teisės aktų nustatyta tvarka. Pažymėjo analogiÅ¡kÄ savo turiniu Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau - LVAT) 2012 m. liepos 23 d. nutartį Nr. A552- 2747/2012 dėl teisėjų valstybinės pensijos nepriemokos. Nurodė, kad pareiÅ¡kėja Å¡ioje byloje nepagrįstai teismo reikalauja iÅ¡ ministerijos ir valstybės priteisti jai padarytÄ turtinę žalÄ taikant Civilinio kodekso normas, kadangi nagrinėjamas ginčas iÅ¡ esmės kilo dėl pareiÅ¡kėjai, jos manymu, nepagrįstai neiÅ¡mokėtos pensijos dalies, todėl jam spręsti turėtų bÅ«ti taikomos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų teisinius santykius, o ne civilinę deliktinę atsakomybę reglamentuojančios teisės normos.

Pateiktame atsiliepime trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos su pareiÅ¡kėjos skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 10-12). Nurodė, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas, kuris nustato valstybinių, taip pat ir pareigÅ«nų ir karių, pensijų perskaičiavimÄ ir mokėjimÄ . Pagal įstatymo 4 straipsnio 1 dalį paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių - kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) perskaičiuojamos taikant tam tikrÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. 2011 m. rugpjūčio mėn. perskaičiuotos valstybinės pensijos dydis - 877,86 Lt, koeficientas K2 - 0,4466 (1965,66 Lt x 0,4466 = 877,86 Lt) nuo 2011 m. rugsėjo mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. perskaičiuotos valstybinės pensijos dydis E. P. buvo iÅ¡mokėta po - 589,70 Lt kiekvienÄ mėnesį, koeficientas K2 - 0,3 (1965,66 x 0,3 = 589,70 Lt). Toliau pareiÅ¡kėjai E. P. bus mokama tokio dydžio pensija, kuri atitiks nurodytas įstatymo nuostatas. Pažymi, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijai neprieÅ¡tarauja įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, nes nėra pagrindo konstatuoti, kad dėl Å¡io teisinio reguliavimo valstybinės pensijos sumažintos dideliu mastu. Be to, įstatymas sumažintų pensijų kompensavimo nenustato. Nurodė, kad Tarnyba neturi teisinio pagrindo Å¡iuo metu elgtis kitaip negu nustato įstatymas ir mokėti pareiÅ¡kėjai E. P. 2457,07 Lt dydžio pensijÄ bei parengti sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjos neiÅ¡mokėtos pensijos dalies grÄ Å¾inimo.

Skundas tenkinamas.

Nagrinėjimo atveju, sprendžiamas klausimas dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2012 m. rugsėjo 20 d. sprendimo Nr. 1D-6211-(11) teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad 2011 m. rugpjūčio 9 d. sprendimu Nr. 11SP-4661 dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ skyrimo pareiÅ¡kėjai E. P. buvo paskirta 2457,07 Lt pensija už tarnybÄ neterminuotai nuo 2011 m. birželio 23 d. (b. l. 17). 2012 m. rugsėjo

12 d. pareiÅ¡kėja kreipėsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrÄ su praÅ¡ymu pateikti informacijÄ kokiu pagrindu ir kokiu dydžiu buvo sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija ir praneÅ¡ti ar bus kompensuota neiÅ¡mokėta Å¡ios pensijos dalis (b. l. 18-19).2012 m. rugsėjo 20 d. LR VRM sprendime Nr. lD-6211 (11) nurodė, kad pareiÅ¡kėjai paskirta valstybinė pensija buvo perskaičiuota vadovaujantis nuo 2010 m. sausio 1 d. įsigaliojusiu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinuoju įstatymu (toliau - Laikinasis įstatymas). Atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjos gautas draudžiamÄ sias pajamas bei vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi, 4 straipsnio 1 dalyje nustatytÄ tvarkÄ pareiÅ¡kėjos perskaičiuotai pensijai už 2011 m. rugpjūčio mėn. buvo apskaičiuotas koeficientas 0.4466 ir jį pritaikius pensijos dydis šį mėnesį buvo 877,86 Lt, o nuo 2011 m. rugsėjo mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. buvo apskaičiuotas koeficientas 0,3 ir jį pritaikius šį laikotarpį pensijos dydis kiekvienÄ mėnesį buvo po 589,70 Lt. LR VRM taip pat nurodė, kad mokėti paskirtÄ 2457,07 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ ir sumokėti neiÅ¡mokėtos pensijos 24610,10Lt dydžio dalį nėra teisinio pagrindo (b. l. 5-6, 20-21).

Nagrinėjamam ginčui taikytinos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojančių teisės aktų nuostatos (Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymas (Žin., 1994, Nr.99-1958; 2005, Nr. 71-2558; 2007, Nr.8-314; 2010-2011 metais - ir Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas (Žin., 2009, Nr. 152-6820; Žin., 2010, Nr. 132-6717) ir kt..

1994

m. gruodžio 13 d. Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-693 12 str. 1 d. nustatyta, kad pareigūnams ir kariams bei jų šeimos nariams valstybines

pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės saugumo departamentas, Krašto apsaugos ministerija, Generalinė prokuratūra, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ar Kalėjimų departamentas pagal tai, kurioje iš šių institucijų pensijos gavėjas tarnavo paskiausiai.

2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas

Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas, kuris, išskyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d.

Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ <...>.

Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009 m. gruodžio 9 d. redakcija) nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (2009 m. gruodžio 9 d. redakcija) nustatyta, kad šio įstatymo 4 straipsnyje nustatyta tvarka perskaičiuotų

valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, rentų buvusiems sportininkams, dirbantiems kūno kultūros ir sporto srityje, kompensacinių išmokų teatrų ir koncertinių įstaigų darbuotojams bei šalpos kompensacijų gavėjams, kurie po išmokos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo

paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos

socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ , iÅ¡skyrus

asmenis, draudžiamus privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio

1 dalies 8 ir 9 punktus, mokama pensijos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį. Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas. Laikinojo įstatymo 5 str. neteko galios 2012 m. rugsėjo 1 d..

Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009 m. gruodžio 9 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, atitiktį Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui, pažymėjo, kad Laikinasis įstatymas buvo priimtas siekiant apriboti ekonomikos krizės nulemtÄ valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų deficito didėjimÄ ; jame buvo nustatyta socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo tvarka, suponuojanti inter alia paskirtų socialinių iÅ¡mokų laikinÄ sumažinimÄ . Pažymėjo, kad pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. perskaičiuojant asmeniui paskirtÄ valstybinę pensijÄ , taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo naÅ¡lių pensijų bendrÄ sumÄ tiek tais atvejais, kai Å¡i iÅ¡moka (iÅ¡mokų suma) apribota Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka, tiek tais atvejais, kai ji neapribota, atsižvelgiant į minėtų tam asmeniui paskirtų iÅ¡mokų dydį, gauta iÅ¡moka (iÅ¡mokų suma) pagal nustatytÄ formulę gali bÅ«ti mažinama ne daugiau nei 20 procentų. Konstitucinio Teismo vertinimu, Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime pažymėjo, kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1, 2 dalyse (2009 m. gruodžio 9 d., 2010 m. vasario 11 d. ir 2010 m. spalio 26 d. redakcijos) nustatytu teisiniu reguliavimu buvo sukurta tokia teisinė situacija, kad asmeniui teko rinktis, ar dirbti tam tikrÄ darbÄ arba užsiimti tam tikru verslu ir gauti daugiau sumažintÄ valstybinę pensijÄ , ar nedirbti jokio darbo ir neužsiimti jokiu verslu ir gauti tokiÄ valstybinę pensijÄ , kokia mokama visiems nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavėjams. Ä®statymų leidėjas, ginčijamu teisiniu reguliavimu sudaręs prielaidas dirbantiems tam tikrÄ darbÄ ar užsiimantiems tam tikru verslu valstybinių pensijų gavėjams valstybines pensijas sumažinti daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavėjams bÅ«tent dėl to, kad jie dirba tam tikrÄ darbÄ ar užsiima tam tikru verslu, suvaržė Konstitucijos 48 str. 1 dalyje įtvirtintÄ jų teisę laisvai pasirinkti darbÄ arba užsiimti tam tikru verslu, nes įgyvendinus Å¡iÄ jų teisę jiems paskirta valstybinė pensija vien dėl to, kad jie dirbo tam tikrÄ darbÄ ar užsiėmė tam tikru verslu, buvo mažinama daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavėjams. Konstitucinis Teismas

konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 dalis (2010 m. spalio 26 d. redakcija; Žin., 2010, Nr. 132-6717) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų

valstybinių pensijų mokėjimas šioje dalyje nurodytiems asmenims, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos

48 straipsnio 1 dalies nuostatai, prieštarauja LR Konstitucijos 48 str. 1 d.

Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d.

Pažymėtina, kad atsižvelgiant į LR Konstitucijos 107 str. ir Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str., Konstitucinis Teismas turi įgaliojimus pripažinti kitų valstybės valdžiÄ Ä¯gyvendinančių institucijų – Seimo, Respublikos Prezidento, Vyriausybės – teisės aktus prieÅ¡taraujančiais

aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, pirmiausiai Konstitucijai, tai reiÅ¡kia Å¡ių aktų teisinės galios panaikinimÄ bei jų

paÅ¡alinimÄ visam laikui iÅ¡ Lietuvos teisės sistemos.

Pareiškėja E.

P. skundÄ teismui dėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalies priteisimo padavė 2012 m. spalio 8 d., t. y. nepraleidusi termino teisme ginti galimai pažeistas teises. Sisteminis nurodytų teisės nuostatų ir LVAT praktikos vertinimas, sudaro pagrindÄ pripažinti, kad iki skundo iÅ¡nagrinėjimo teisme, atsakovės sprendimas perskaičiuoti pareiÅ¡kėjo valstybinę pensijÄ nėra galutinis, todėl laikomas neįvykdytu, o pareiÅ¡kėjos teisės prisiteisti nepagrįstai neiÅ¡mokėtos pensijos dalį nepaneigia tai, kad valstybinė pensija buvo perskaičiuota iki Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimo įsigaliojimo dienos, t. y. iki 2012 m. rugsėjo 21 d.

Teismo vertinimu, nagrinėjamoje byloje pareiškėjai E. P. pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalis buvo neišmokėta ne dėl Vidaus reikalų ministerijos kaltės, o dėl to, kad Lietuvos Respublikos Seimo buvo nustatytas toks teisinis reguliavimas, kuris vėliau buvo pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai, todėl neišmokėtos pensijos dalis –17599,32 Lt,

pareiškėjai priteistina ne iš Vidaus reikalų ministerijos, o iš Lietuvos valstybės. Vyriausybė 2010-07-07 nutarimu

Nr. 992 nustatė, kad valstybei (Vyriausybei) bylose dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų, neiÅ¡mokėtų pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinÄ jį įstatymÄ , priteisimo atstovauja institucijos, kurios skiria ir moka pareigÅ«nų ir karių valstybines pensijas. Atsižvelgiant į tai, neiÅ¡mokėtos pensijos dalis pareiÅ¡kėjai E. P. priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos. AnalogiÅ¡kos pozicijos laikosi ir Lietuvos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. A552-2747/2012.

Sveikatos priežiūros tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 2012 m. lapkričio 22 d. pažyma Nr. 11D(P)-5667 tvirtina, kad E. P. paskirtos pensijos dydis 2011 m. birželio mėn. – 2012 m. rugpjūčio mėn. buvo 2457,07 Lt kas mėnesį (b. l. 31). Nuo 2010 m. sausio 1 d. įsigaliojus Laikinajam įstatymui ir pritaikius jo 4 str. 1 dalį 2011 m. birželio mėn. – 2012 m. rugpjūčio mėn. laikotarpius nurodyta suma perskaičiuota iki 28043,42 Lt. Vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatomis perskaičiuota ir pareiškėjai laikotarpiui nuo 2011 m. rugpjūčio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. išmokėta 7954,26 Lt pareigūnų ir karių valstybinės pensijos (b. l. 31, 67). Konstituciniam Teismui pripažinus, kad Konstitucijai prieštarauja Laikinojo įstatymo 5 straipsnyje nustatytas valstybinių pensijų ribojimas, darytina išvada, kad pareiškėjai E. P. priteistina susidariusi pareigūnų ir karių valstybinės pensijos nepriemoka –17599,32 Lt (1965,66 Lt x

13 mėn. (2011 m. rugpjūčio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn., viso 13 mėn.) – 7954,26 Lt.= 17599,32 Lt) suma. Ši suma grindžiama Sveikatos priežiūros tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pateikta pažyma (b. l. 18), kuria abejoti teismas neturi pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, kad priimto įpareigojimo vykdymas reikalauja papildomų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo, bei įvertinusi valstybės biudžeto vykdymo procedÅ«ras, asignavimų valdytojų teises bei valstybės biudžeto iÅ¡laidų sampratÄ , teismo vertinimu, teismo priimtas įpareigojimas gali bÅ«ti įgyvendintas per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Remiantis iÅ¡dėstytais argumentais, atsakovė įpareigotina iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui 17599,32 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. AnalogiÅ¡kos pozicijos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013.

PareiÅ¡kėjos teisių pažeidimas iÅ¡ esmės kyla dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų, pagal kurias draudžiamųjų pajamų turintiems valstybinių pensijų gavėjams sumažinta valstybinė pensija, taikymo. Atsižvelgus į tai, yra pagrindas panaikinti tik tÄ Vidaus reikalų ministerijos 2012 m. rugsėjo 20 d. sprendimo Nr. 1D-6211 (11) dalį, kuria pareiÅ¡kėjos pensijos apskaičiavimui taikytos Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85- 87 str., 88 str.

1 p. 2 p.., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ė :

           Â

PareiÅ¡kėjos E. P. skundÄ tenkinti dalinai.

Panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2012 m. rugsėjo 20 d. sprendimo Nr. 1D-6211 (11) dalį, kuria pareiškėjos pensijos apskaičiavimui taikytos Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatos.

Priteisti E. P. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, 17599,32 (septyniolika tūkstančių penkis šimtus devyniasdešimt devynis litus ir trisdešimt du centus) neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos.

Ä®pareigoti iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjai 17599,32 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Sprendimas per

14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                               Â

Gintaras Dzedulionis

Rasa Ragulskytė - Markovienė

Donatas Vansevičius